Ολοκληρωμένο Τοπικό Πρόγραμμα Αθλητικής Ανάπτυξης

1. Ολοκληρωμένο Τοπικό Πρόγραμμα Αθλητικής Ανάπτυξης Δρ. Κάκκος Βασίλης vkakkos@gga.gov.gr ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ

2. Εισαγωγή • Ποιοι ΔΑΟ υλοποιούν διαχρονικά και με συστηματικό τρόπο ΠΑγΟ • Πόσοι ΔΑΟ έχουν μεγάλη ανάπτυξη προγραμμάτων • Πόσοι ΔΑΟ έχουν την επιθυμητή οργάνωση και λειτουργία • Πόσες διαφορές (ποσοτικές και ποιοτικές) υπάρχουν στην οργάνωση και στην υλοποίηση αθλητικών προγραμμάτων και δράσεων εντός ενός ΔΑΟ

3. Η κατάσταση σε εθνικό επίπεδο (την τελευταία δεκαετία) • Υλοποιεί προγράμματα μόνο το 45%-50% περίπου των ΟΤΑ • Τα προγράμματα για το παιδί και τη γυναίκα αποτελούν το 64-69% των προγραμμάτων (38-40% και 26-29% αντίστοιχα) • Εγκρίσεις μόνο για δομημένα προγράμματα μεγάλης διάρκειας (διαχρονικά) • Εγκρίσεις για μη δομημένα προγράμματα («Αθλοχώροι» αλλά και εργασιακός-πανεπιστημιακός κλπ με συμβάσεις ΓΓΑ) (2007-2009) • Εγκρίσεις για διαδημοτικές και περιφερειακές εκδηλώσεις (Αττική: 2001-2003) • Εγκρίσεις για χειμερινά και θερινά προγράμματα μικρής διάρκειας (έως και το 2003)

4. Η κατάσταση σε εθνικό επίπεδο (την τελευταία δεκαετία) • Δεν «γνωρίζει» η ΓΓΑ τι από μόνοι τους υλοποιούν οι ΔΑΟ με συνέπεια να μη υπάρχουν οι προυποθέσεις για την κατάρτιση ενός εθνικού σχεδίου • Εκτιμάται ότι στα πολεοδομικά συγκροτήματα της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης η πλειοψηφία των ΔΑΟ υλοποιούν 2πλάσια έως 4πλάσια προγράμματα από αυτά που εγκρίνει η ΓΓΑ • Αντίθετα στην περιφέρεια και ειδικά στους Καποδιστριακούς Δήμους οι εγκρίσεις της ΓΓΑ καλύπτουν την ανάπτυξη των προγραμμάτων στην πλειοψηφία των ΟΤΑ

5. Η σημερινή κατάσταση σε έναν μικρομεσαίο ΔΑΟ (υποθετικό παράδειγμα) • Διαχρονική και συστηματική (?) υλοποίηση προγραμμάτων και δράσεων • Μεγάλη ποσοτική και ποιοτική (?) ανάπτυξη προγραμμάτων • Επιθυμητή (?) οργάνωση και λειτουργία • Μικρές (?) διαφορές (ποσοτικές και ποιοτικές) στην οργάνωση και στην υλοποίηση αθλητικών προγραμμάτων και δράσεων (από πρόγραμμα σε πρόγραμμα, από περιοχή σε περιοχή, κλπ)

6. Προβλήματα • Ο αθλητισμός δεν είναι στις πρώτες προτεραιότητες του ΟΤΑ • Μη ενιαίο, διαθεματικό, διυπηρεσιακό λειτουργικό επιχειρησιακό σχέδιο για τον αθλητισμό • Αποσπασματικές προσεγγίσεις • Επιμέρους και ασυνεπείς «πολιτικές»

7. το πρώτο ζήτημα που απαιτείται να απαντηθεί • αφορά στη «θέση» του αθλητισμού, ως υπηρεσία του τομέα ποιότητας ζωής των πολιτών, στις προτεραιότητες της δημοτικής αρχής • και στη «θέση» της άθλησης για όλους στις προτεραιότητες του ΔΑΟ.

8. Να επιβεβαιώσουμε ότι … • η ικανοποίηση της ανάγκης και του δικαιώματος του πολίτη να αθληθεί πρέπει να προσεγγιστεί με βάση την αρχή της εγγύτητας • το κρίσιμο σημείο είναι η ΔΙΑΚΡΙΣΗ και ΟΧΙ η σύγχυση ρόλων

9. Η αποκέντρωση στον αθλητισμό αποτελεί εθνική αναγκαιότητα και απαιτεί μεταφορά αρμοδιοτήτων και πόρων στην Περιφερειακή και Τοπική αυτοδιοίκηση. • Ύπαρξη βιώσιμων και αναπτυξιακών φορέων αθλητισμού στην τοπική αυτοδιοίκηση, με ρόλο στον τοπικό αθλητικό σχεδιασμό και στην υλοποίηση προγραμμάτων άθλησης των πολιτών. • Καθιέρωση του μοντέλου του αθλητισμού των τριών πυλώνων σε τοπικό επίπεδο (σωματείο – σχολείο – δήμος).

10. Τα νέα δεδομένα • «Πρόγραμμα Καλλικράτης» • Σύστημα προσλήψεων • Εθνικοί Πόροιγια τον αθλητισμό

11. Νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης • Δυνατότητα διοικητικού, λειτουργικού και οικονομικού εκσυγχρονισμού • Ένα νομικό πρόσωπο ανά κατηγορία δραστηριότητας σε κάθε νέο δήμο • Ομαδοποίηση των υπηρεσιών που παρέχονται σε τρεις κατηγορίες

12. Στόχοι και κριτήρια για ανάπτυξη και ποιότητα • Δυνατότητες επιλογών σε αθλητικές δραστηριότητες και μορφές οργάνωσης της άθλησης • «Συνέχεια» από την προσχολική κινητική αγωγή και τη σχολική φυσική αγωγή έως την άσκηση και κίνηση στη τρίτη ηλικία • Παροχή υπηρεσιών άθλησης με κάλυψη όλου του έτους, όλης της εβδομάδας και όλης της ημέρας με δραστηριότητες • Ενεργή συμμετοχή αθλουμένων στον προγραμματισμό των αθλητικών δραστηριοτήτων • Ανάπτυξη εθελοντισμού • Συνδυασμός της άθλησης με άλλες υπηρεσίες των ΟΤΑ • Πλήρης αξιοποίηση (χώρος, χρόνος) των εγκαταστάσεων και των χώρων (αξιοποίηση «φυσικών μέσων και χώρων», απλών ελεύθερων χώρων όπως δρόμοι, πάρκα, κλπ, σχολικών αθλητικών εγκαταστάσεων)

13. Στόχοι και κριτήρια για ανάπτυξη και ποιότητα • Εξέταση των οικονομικών δυνατοτήτων των πολιτών να συμβάλλουν στον προϋπολογισμό των προγραμμάτων • Ποιοτικά κριτήρια και εσωτερική αξιολόγηση των προγραμμάτων • Δημοσιότητα των προγραμμάτων και πληροφόρηση των πολιτών • Συνεργασία με αθλητικά σωματεία και ομοσπονδίες, μορφωτικούς συλλόγους, πολιτιστικούς συλλόγους, κλπ. • Εξειδικευμένα προγράμματα με βάση τη γεωγραφική θέση (θάλασσα, λίμνη, βουνά, λόφοι, κλπ) • Παροχή υπηρεσιών σε άτομα με ειδικές ανάγκες, σε ευαίσθητες κοινωνικά ομάδες και σε άτομα με χρόνιες παθήσεις • Ειδικά αθλητικά γεγονότακαι συνδυασμός πολιτιστικών και κοινωνικών γεγονότων με αθλητικά γεγονότα • Προώθηση μη διαδεδομένων αθλημάτων • Υποστήριξη ερασιτεχνικού αθλητισμού

14. Ενδιαφέρον για συμμετοχή με την «οικογένεια» και τη «γειτονιά» (Κάκκος & Σταύρου, 2006)

15. Ενδιαφέρον για ενεργό ρόλο και αθλητικό εθελοντισμό (Κάκκος & Σταύρου, 2006)

16. Υπηρεσίες παρεχόμενες από ΟΤΑ Υπηρεσίες των ΟΤΑ προς τους δημότες Υπηρεσίες ποιότητας ζωής Αθλητισμός Λέξεις - κλειδιά Για τον καθένα πρώτης σημασίας οικογένεια κοινωνικό δίκτυο δημιουργική συμπεριφορά ποιότητα ζωής Ελεύθερου χρόνου Κινητικής αναψυχής Σχολικός αθλητισμός Αγωνιστικός αθλητισμός Άλλες αθλητικές δράσεις

17. Οργάνωση & Λειτουργία ΔΑΟ • «Ποιος είναι» ο φορέας • Νομική μορφή, Διοικητικό Συμβούλιο, • κανονισμός εσωτερικής υπηρεσίας, κανονισμός λειτουργίας, οργανόγραμμα, • υπάρχουσα λειτουργία του φορέα, εμπειρία του φορέα, • προσωπικό του φορέα, κλπ

18. Κριτήρια πιστοποίησης φορέων υλοποίησης ΟΠΑγΟ (α) Οργάνωση και διοίκηση φορέα, (β) Ανθρώπινο δυναμικό, (γ) Εγκαταστάσεις και εξοπλισμός, (δ) Πόροι και προυπολογισμός, (ε) Ετήσιος προγραμματισμός, προγράμματα και δράσεις, (στ) Σύστημα παρακολούθησης, αξιολόγησης και ελέγχου, (ζ) Επιστημονική υποστήριξη, (η) Συνέργια με σχολική κοινότητα, αθλητικά σωματεία, άλλους φορείς και άλλες υπηρεσίες του ΟΤΑ, (θ) Πλαίσιο συνοδευτικών και υποστηρικτικών ενεργειών, (ι) Ενημέρωση – προβολή.

19. Στελέχη αθλητισμού σε ΟΤΑ • Ποιες είναι οι θέσεις, ο ρόλος και οιαρμοδιότητες των στελεχών αθλητισμού • Δομή, οργάνωση & λειτουργία φορέων Αθλητικός τομέας Διοικητικός – οικονομικός τομέας Τεχνικός τομέας Άλλοι τομείς (πολιτισμός, νεολαία, κλπ)

20. Διοικητικά στελέχη Τυπική δομή και οργάνωση (επαγγελματικά στελέχη) • Θέσεις ευθύνης (Διευθυντής, προιστάμενος τμήματος ή γραφείου) • Συντονιστής ή υπεύθυνος προγραμμάτων ή τομέων • Επιστημονικοί / τεχνικοί σύμβουλοι / υπεύθυνοι • Στελέχη υπηρεσιών ή τομέων ή προγραμμάτων

21. Οργάνωση & Λειτουργία ΔΑΟ • «Τι θέλει και τι μπορεί να κάνει» ο φορέας • «Σε ποιους απευθύνονται τα προγράμματα και οι δράσεις» του φορέα • «που θα γίνουν και με ποια μέσα τα προγράμματα» • «τι περιλαμβάνουν τα προγράμματα» • «από ποιους θα γίνουν τα προγράμματα» • «πως γίνονται τα προγράμματα» • «πως συνδέονται τα προγράμματα με άλλες δράσεις» • «πως υποστηρίζονται τα προγράμματα» • «πως χρηματοδοτούνται τα προγράμματα» • «πως θα μάθουν οι πολίτες για τα προγράμματα»

22. Τοπικό Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης της Άθλησης για Όλους • Σκοπός η εκπόνηση ενός ΣΧΕΔΙΟΥ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΘΛΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, με ορίζοντα 4ετίας, με το συντονισμό όλων των συναρμόδιων τομέων του ΟΤΑ για την παροχή υπηρεσιών με στόχο την ποιότητα ζωής και την τοπική αθλητική ανάπτυξη • Άξονες • Επιστημονικός • Οργανωτικός • Οικονομικός

23. Τοπικό Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης της Άθλησης για Όλους Στόχοι • Ποσοτική αύξηση • Ποιοτική αναβάθμιση • Καινοτομία • Ανταπόκριση στις ανάγκες των πολιτών

24. Βαθμός ικανοποίησης από προπονητές και εγκαταστάσεις (Κάκκος & Σταύρου, 2005)

25. Βαθμός ικανοποίησης από προγράμματα (Κάκκος & Σταύρου, 2005)

26. Βαθμός ικανοποίησης από ΔΑΟ (Κάκκος & Σταύρου, 2005)

27. Βαθμός ικανοποίησης από εγκαταστάσεις(2010)

28. Βαθμός ικανοποίησης από προπονητές (2010)

29. Βαθμός ικανοποίησης από ΟΝΑ και Δήμο (2010)

30. Βαθμός ικανοποίησης από προγράμματα (2010)

31. 1. Προγράμματα • Δομημένα και μη δομημένα προγράμματα (δομημένα: 2-3 φορές την εβδομάδα, σταθερή συμμετοχή αθλουμένων, σε συγκεκριμένο αθλητικό χώρο με προπονητή) • Γενικά και ειδικά προγράμματα • Μεγάλης και μικρής διάρκειας 8-10 μήνες / 2-4 μήνες • Αθλητικές εκδηλώσεις για όλους

32. Θεωρητική κατανομή στο σύνολο των προγραμμάτων

34. Θεωρητική κατανομή στα γενικά προγράμματα

36. Δομημένα γενικά προγράμματα μεγάλης διάρκειας

37. Δομημένα γενικά προγράμματα μεγάλης διάρκειας

38. Δομημένα γενικά προγράμματα μεγάλης διάρκειας

39. Δομημένα γενικά προγράμματα μεγάλης διάρκειας

40. Δομημένα ειδικά προγράμματα μεγάλης διάρκειας

41. Δομημένα προγράμματα μικρής διάρκειας

42. Μη δομημένα προγράμματα

48. Αθλητικές εκδηλώσεις