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Comunidad Andina: Impacto comercial de la crisis y Perspectivas de la Integración

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Comunidad Andina: Impacto comercial de la crisis y Perspectivas de la Integración. Ana María Tenenbaum de Reátegui Directora General Secretaría General de la Comunidad Andina. Contenido Fortaleza de las economías andinas La crisis y su impacto en la Subregión Andina

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Comunidad Andina: Impacto comercial de la crisis y Perspectivas de la Integración

Ana María Tenenbaum de Reátegui

Directora General

Secretaría General de la Comunidad Andina

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Contenido

Fortaleza de las economías andinas

La crisis y su impacto en la Subregión

Andina

3. Respuestas andinas ante la crisis

4. Perspectivas de la integración andina

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Excepcional crecimiento económico, en particular en los últimos años

CAN: Crecimiento del PIB real

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Dinamismo de las exportaciones andinas, al interior de la CAN y al resto del mundo

CAN: Evolución de las Exportaciones Intra y Extra comunitarias

Tasa de crecimiento promedio de las exportaciones Intra CAN13.3%

Tasa de crecimiento promedio de las exportaciones Extra CAN10.5%

Índice Base 1969 = 100

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Dinamismo del comercio de bienes y de servicios (incrementos en exportaciones e importaciones)

Exportaciones e Importaciones de Bienes

- USD millones -

Exportaciones e Importaciones de Servicios

- USD millones -

Tasa de crecimiento promedio de las exportaciones de bienes 10.4%

Tasa de crecimiento promedio de las exportaciones de servicios 7.5%

Tasa de crecimiento promedio de las importaciones de bienes 10.8%

Tasa de crecimiento promedio de las importaciones de servicios 7.9%

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Una subregión receptora de importantes flujos de remesas…

… que contribuyen al saldo positivo de la cuenta corriente

CAN: Remesas

- USD millones -

CAN: Remesas por País de Procedencia

- Participación 2008 -

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Acumulación de Reservas Internacionales

CAN: Saldo de las RIN 2006-2008

CAN: RIN / importaciones totales

- meses de importaciones -

América Latina: RIN

- como porcentaje del PIB -

Bolivia y Perú registran las mayores acumulaciones de reservas

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Solidez de los sistemas financieros

  • Mayor profundización financiera para el período:
    • En los depósitos, crecimientos anuales superiores al 30%
    • En los créditos, crecimientos anuales superiores al 25%
  • Reducción de la dolarización de cartera y depósitos en Bolivia y Perú.

Cartera en Moneda Nacional / Total

Depósitos en Moneda Nacional / Total

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Incrementos de los flujos de inversión extranjera hacia la subregión

CAN: Inversión Extranjera Directa 2004 - 2008

- USD millones -

importante reducci n de la deuda p blica pib
Importante reducción de la Deuda Pública/PIB

CAN: Deuda Pública Total

- como porcentaje del PIB -

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Manejo fiscal prudente con superávit o déficit manejables durante el último lustro

La meta de convergencia macroeconómica de la CAN señala que el déficit fiscal no debe ser mayor al 3.0% del PIB

CAN: Resultado del Gobierno Central

- como porcentaje del PIB de cada país -

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Recesión en las economías desarrolladas y menores niveles de comercio

Crecimiento Económico

Crecimiento Exportaciones

Proyección del Crecimiento Económico 2009

Mundo -1.4%

Economías Avanzadas -3.8%

Economías emergentes y en desarrollo 1.5%

Proyección del Crecimiento Exportaciones 2009

Mundo -12.2%

Economías Avanzadas -15.0%

Economías emergentes y en desarrollo -6.5%

Fuente: FMI, World Economic Outlook (July, 2009)

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Menor demanda de importaciones desde Estados Unidos, el principal socio comercial de la subregión

En especial de materias primas y bienes agrícolas, principales componentes de la oferta exportable andina

EEUU: Variación anual de las Importaciones

- Por tipo de producto -

EEUU: Variación de las Importaciones Ene.–Jul. 09/08

- Por país de origen -

Fuente: Bureau of Economic Analysis (www.bea.gov)

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Se generó una mayor volatilidad de los precios de los commodities andinos

Evolución de los Precios de Principales Productos de Exportación de la Subregión (En. 07 – Jul. 09)

- Índice Enero 2007 = 100 -

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Se redujo el crecimiento de la actividad económica

Registrándose recesión en uno de los países e importante reducción de la actividad económica en los demás

CAN: PIB Trimestral

variación t / t-4

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Se espera para el 2009 un crecimiento muy inferior al registrado durante el lustro anterior (2004 – 2008)

Variación anual del PIB Real

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Menor dinamismo en la demanda agregada; caen las exportaciones en todos los Países Miembros

Evolución de los Componentes del PIB

variación t / t-4

Bolivia

Colombia

Perú

Ecuador

efectos en el empleo de la subregi n
Efectos en el empleo de la subregión

Se registra una tendencia al alza en al tasa de desempleo; manteniéndose los niveles de subempleo.

Desempleo

Subempleo

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Inestabilidad de las monedas nacionales

Devaluación de las Principales Monedas

Índice 1ro. de agosto 2008 = 100

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Reducción de las Exportaciones

CAN: Exportaciones totales

- USD millones -

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La reducción de las exportaciones se registró tanto a nivel intra comunitario como extra comunitario

Exportaciones de la Comunidad Andina

– variación semestral -

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Para el 1er. Semestre de 2009, EEUU es el destino que más afectó la reducción de exportaciones

Principales Destinos de las Exportaciones Andinas

– 1er. Semestre 2009 -

Exportaciones CAN: Contribución al Descenso de las Exportaciones por País de Destino

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La caída en el volumen y el efecto precio inciden en la disminución del valor exportado

En general, la crisis ha afectado en menor medida a los precios de los productos manufacturados.

Índice del Volumen de las Exportaciones

- variación semestral -

Índice del Precio de las Exportaciones

– variación semestral -

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Menor demanda internacional y pérdida de términos de intercambio afectaron en primer lugar el saldo comercial

CAN: Balanza Comercial 2007.IV - 2009.I

- USD millones -

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Más allá de la balanza comercial, las demás cuentas externas también se vieron afectadas

CAN: Cuenta Corriente 08.II – 09.I

- USD millones -

CAN: Cuenta de Capitales 08.II – 09.I

- USD millones -

CAN: Saldo de Balanza de Pagos 08.II- 09.I

- USD millones -

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En la cuenta corriente se reflejan los principales impactos de la crisis, con déficit externos elevados

- USD millones -

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Disminución de los flujos de recursos (IED y remesas) hacia los países andinos

Explicado por la recesión en los países desarrollados, principal procedencia de estos recursos

CAN: Inversión Extranjera Directa

- USD millones -

CAN: Flujos de Remesas

variación t / t-4

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Sector Fiscal: Se proyecta para 2009 déficit fiscales

Inciden entre otros, las medidas anticíclicas para reactivar el aparato productivo y la demanda interna

CAN: Resultado del Gobierno Central

- USD millones -

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Efectos sobre el Sistema Financiero

Se registran menores ritmos de crecimiento de Captaciones y Crédito

CAN: Variación Anual de las Captaciones

- Enero – Julio 2009 / 2008 / 2007 -

CAN: Variación Anual del Crédito

- Enero – Julio 2009 / 2008 / 2007 -

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Acciones comunitarias frente a la crisis (Cont.)

  • El Consejo (Feb. 2009)conoció los resultados de los estudios y solicitó:
  • Lineamientos parapotenciar las microfinanzas que se traduzca en mejores condiciones de acceso al crédito.
  • Propuesta parafortalecer las acciones de la banca regional y subregional con miras a una mejor canalización y aprovechamiento de las remesas hacia actividades productivas.
  • Evaluar nuevos instrumentos y posibilidades de financiamiento alternativos y el fortalecimiento del rol de blindaje financiero que constituye el FLAR.
  • Seguimiento permanente de los efectos de la crisis internacional que advierta sobre el posible deterioro de indicadores socio – económicos y que a su vez permita reaccionar oportunamente a través de políticas económicas.
  • Acordó asimismo, apoyar el establecimiento de una Nueva Arquitectura Financiera Internacional, que garantice la democratización y la transparencia de la gestión financiera internacional y el fortalecimiento de los mecanismos de regulación.
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Acciones comunitarias frente a la crisis (Cont.)

  • Consensos sobre las líneas de trabajo comunitarias:
  • Microfinanzas: Potenciar a las instituciones de finanzas populares como una estrategia para mejorar las condiciones de acceso al crédito de los sectores de la Economía Popular.
  • Remesas: Promover sistemas financieros de calidad con mejores servicios para los migrantes, a menores costos, aumentando la capacidad de ahorro e inversión de las remesas. Se analizarán los avances comunitarios sobre la creación de fondos de garantía que respalden créditos, facilitando la inversión productiva ya sea a los receptores de remesas o a los migrantes retornados.
  • 3. Financiamiento. Apoyar el fortalecimiento del FLAR a través de mayor cobertura regional y diversificación de sus funciones más allá del apoyo a la balanzas de pagos y requerimientos de liquidez.
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Iniciativas de algunos Países Miembros en otros foros

  • Bolivia y Ecuador, entre otros países de la región, proponen la construcción de una Nueva Arquitectura Financiera Regional, basada en 3 pilares:
  • Banco del Sur: Constituido como banco de desarrollo (Dic. 2007), tiene entre sus objetivos el contribuir a la integración financiera de la región así como la creación de una moneda común.
  • Sistema Único de Compensación Regional de Pagos (SUCRE): Planteamiento del ALBA (Nov. 2008), con miras a la creación de una unidad de cuenta común en la que se denominarían los intercambios comerciales y financieros y el establecimiento de una Cámara de Compensación de Pagos.
  • Fondo Común de Reservas: Iniciativa de creación de un fondo compartido de reservas, en base a los excedentes netos de RIN que cuentan los países.
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PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA CAN

  • Carácter integral del proceso: adecuado equilibrio entre aspectos económico-comerciales, sociales, ambientales y políticos.
  • Respeto a la diversidad de enfoques y visiones de los Países Miembros.
  • Valorar y consolidar los logros alcanzados.
  • Identificar áreas de interés común que permitan profundizar la integración andina.
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INTEGRACIÓN INTEGRAL

  • ÁREAS DE ACCIÓN DE LA CAN - PROGRAMAS Y PROYECTOS:
    • Económica y Comercial
    • Social
    • Medio Ambiente
    • Política y de Relaciones Externas
    • Gestión Institucional
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IDENTIDAD DE LA INTEGRACIÓN ANDINA

Declaración de Tarija (Cumbre Presidencial, Junio 2007): “… es necesario desarrollar y profundizar el proceso de integración de la Comunidad Andina tomando en cuenta, en forma más efectiva, las visiones y enfoques de los Países Miembros, con el objetivo de lograr una unidad en la diversidad al servicio del vivir bien de nuestros pueblos y de la armonía con la naturaleza. Es necesario forjar una integración integral más equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y comerciales”.

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1. INTEGRACIÓN ECONÓMICO - COMERCIAL

  • Bienes: Mercado Ampliado, Política Arancelaria, Origen, OTC, Aduanas, Defensa Comercial, Sanidad Agropecuaria, Competencia, Compras Públicas.
  • Servicios: Turismo, Telecomunicaciones, Transporte, Interconexión Eléctrica y Propiedad Intelectual.
  • Macroeconomía.
  • PYMES y Ciencia, Tecnología e Innovación.
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2. FRONTERAS y 3. OTROS TEMAS SOCIALES

  • Seguridad alimentaria, Desarrollo rural y Desarrollo Fronterizo.
  • Desarrollo Social: Educación, Salud, Cohesión Social.
  • Migración y Trabajo.
  • Comunicación y Cultura.
  • Participación Ciudadana: Redes, Municipios, Indígenas y Afroandinos, Género.
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4. MEDIO AMBIENTE

  • Cambio Climático: Propuestas, impactos, protección.
  • Biodiversidad: Ecosistemas compartidos, bosques, páramos, amazonía.
  • Recursos Hídricos: Glaciares, cuencas transfronterizas.
  • Prevención de Desastres.
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5. POLÍTICA y RELACIONES EXTERNAS

  • Asuntos Políticos: Democracia y Derechos Humanos, Anti-Corrupción, Anti-Drogas, Seguridad y Cooperación Policial y Judicial.
  • Relaciones Externas: América Latina y el Caribe, Otros países e instituciones.
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PERSPECTIVAS DE LA INTEGRACIÓN ANDINA

Mandato Cumbre Presidencial de Guayaquil(Oct. 2008)surge en momento de crisis y oportunidad para fortalecer el proceso de integración andino.

Agenda Estratégica Andina (en construcción).

Prioridades – Resultados esperados Jul. 2009 – Jun. 2010 (Presidencia Perú).

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ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN

  • COMPONENTES:
    • 1. Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles.
    • 2. Integración física y desarrollo de fronteras.
    • 3. Desarrollo social.
    • 4. Medio Ambiente.
    • 5. Política Exterior común.
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ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN (Cont.)

  • COMPONENTES (Cont.):
    • 6. Turismo.
    • 7. Integración energética.
    • 8. Seguridad.
    • 9. Participación de los ciudadanos.
    • 10. Cultura.
    • 11. Cooperación.
    • 12. Desarrollo institucional de la CAN.
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Ejes Prioritarios Jul. 2009 – Jun. 2010

  • 1. Comercio y Competitividad.
  • 2. Desarrollo e Integración Fronteriza.
  • 3. Desarrollo Social.
  • 4. Medio Ambiente.
  • 5. Política Exterior Común.
  • 6. Seguridad.
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1. INTEGRACIÓN ECONÓMICO - COMERCIAL

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN:
    • Fortalecer el comercio, iniciativas a favor de pequeños productores, promover inclusión económica y social de todos los sectores.
    • Impulsar responsabilidad social, ambiental y tecnológica.
    • Promover el bio-comercio, procesos productivos generados con rentabilidad económica, social y ambiental, y la complementación de cadenas productivas.
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1. INTEGRACIÓN ECONÓMICO – COMERCIAL (Cont.)

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN (Cont.):
  • Consolidar la libre circulación de bienes, servicios y personas.
  • Desarrollar normativa que facilite el comercio.
  • Fortalecer el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria y el Sistema Andino de Calidad.
  • Establecer el Sistema Andino de Inocuidad de Alimentos.
  • Proseguir los trabajos de Política Arancelaria.
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1. INTEGRACIÓN ECONÓMICO – COMERCIAL (Cont.)

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN (Cont.):
  • Desarrollar Estrategia Andina para identificar mercados, y promover exportaciones y consumo a escala regional.
  • Fortalecer los Programas de Convergencia Macroeconómica, incluyendo indicadores de vulnerabilidad e indicadores sociales.
  • Intercambiar información y desarrollar la agenda andina con el fin de prevenir y hacer frente a las crisis internacionales.
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1. INTEGRACIÓN ECONÓMICO – COMERCIAL (Cont.)

    • PRIORIDADES – RESULTADOS 2009 – 2010:
  • 1. Fortalecer integración comercial - facilitación del Comercio:
      • Implementar el ARIAN y difundir información comercial.
      • Actualizar procedimientos sobre origen.
      • Actualizar la NANDINA incorporando 5a Enmienda S.A.
      • Implementar los formatos electrónicos DUA y DAV.
      • Reglamentar el Tránsito Aduanero Comunitario.
      • Actualizar la normativa sobre Asistencia y Cooperación Aduanera, y Control Aduanero.
      • Revisión normativa sobre transporte internacional de mercancías por carretera.
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1. INTEGRACIÓN ECONÓMICO – COMERCIAL (Cont.)

    • PRIORIDADES – RESULT. 2009 – 2010 (Cont.):
  • 1.1. Fortalecer integración comercial - facilitación del Comercio (Cont.):
          • Actualizar la normativa del Sistema Andino de Calidad.
          • 20 normas técnicas andinas adicionales.
      • Productos higiénicos y desinfectantes: requisitos técnicos mínimos y para el funcionamiento de establecimientos de fabricación, y formatos (incluye cosméticos).
      • Establecer el Sistema Andino de Inocuidad Alimentos.
      • Inspección, control y certificación, análisis de riesgo, y Reglamento Sanitario de alimentos.
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1. INTEGRACIÓN ECONÓMICO – COMERCIAL (Cont.)

    • PRIORIDADES – RESULT. 2009 – 2010 (Cont.):
  • 1.1. Fortalecer integración comercial - facilitación del Comercio (Cont.):
      • Normas sobre cuarentenaanimal y vegetal.
      • Requisitos de importación de café, papa y maíz.
      • Normas para la movilización de aves, ovinos, lagomorfos, abejas, y animales salvajes, y sus productos.
      • Actualizar la normativa sobre plaguicidas.
      • Procedimientos para el análisis de riesgo de plagas.
      • Avances en la prevención, control y erradicación de la Fiebre aftosa.
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1. INTEGRACIÓN ECONÓMICO – COMERCIAL (Cont.)

    • PRIORIDADES – RESULT. 2009 – 2010 (Cont.):
  • 1.2. Competitividadque fomente la producción de bienes y servicios:
      • Diseño de una Agenda Andina de Competitividad.
      • Proyectos piloto que incluyan las fortalezas de la Subregión y estén en consonancia con las estrategias nacionales (ej. turismo, biodiversidad, agroindustria).
      • Funcionamiento del Observatorio Andino de la Pequeña y Mediana Empresa.
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2. INTEGRACIÓN FÍSICA Y DESARROLLO FRONTERAS

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN:

2.1. Integración Física:

    • Desarrollar actividades de transporte (carretera, aéreo, acuático, ferroviario y multimodal), interconexión eléctrica y telecomunicaciones.
    • Consolidar el Sistema Andino de Carreteras.
    • Desarrollar el Sistema Andino de Integración e Interconexión Física (puertos, aeropuertos y transporte fluvial).
    • Promover facilidades de acceso a los puertos.
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2. INTEGR. FÍSICA Y DESARROLLO FRONTERAS (Cont.)

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN (Cont.):
  • 2.2. Desarrollo de Fronteras:
    • Impulsar la construcción de los Centros Binacionales de Atención en Fronteras (CEBAF)– control integrado en fronteras.
    • Fortalecer el Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo.
    • Impulsar los Planes de Desarrollo para las ZIF.
    • Promover acciones públicas y privadas que reduzcan las asimetrías en las ZIF.
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2. INTEGR. FÍSICA Y DESARROLLO FRONTERAS (Cont.)

    • PRIORIDADES – RESULTADOS 2009 – 2010:
  • 2.1. Integración Física para el desarrollo fronterizo.
  • 2.2 Impulsar Plan de Acción de Santa Cruz sobre Desarrollo Fronteras: Fortalecimiento institucional, Planes de las ZIF y proyectos en fronteras, Circulación pasos de frontera y Financiamiento.
      • Inauguración del CEBAF Ecuador – Perú.
      • Ejecución 4 proyectos binacionales fronterizos.
      • Capacitación a gobiernos locales y regionales en proyectos.
      • Foro Andino de intercambio de experiencias, evaluación y coordinación de las ZIF y encuentros bilaterales ZIF.
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3. DESARROLLO SOCIAL

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN:
  • Programa Integrado (PIDS): impulsar proyectos con enfoque de desarrollo humano, género e inclusión productiva; y que erradiquen el analfabetismo y la desnutrición crónica infantil.
          • 3.1. Seguridad Alimentaria: Adoptar/Implementar Estrategia Andina, y promover seguridad/ soberanía alimentaria de pueblos indígenas y sectores rurales.
  • 3.2. Desarrollo Rural: Fortalecer el Programa Andino y Adoptar/implementar Lineamientos Estratégicos de desarrollo rural con enfoque territorial.
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3. DESARROLLO SOCIAL ( Cont.)

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN (Cont.):
          • 3.3. Migración: Acción conjunta frente a políticas migratorias y Cooperación en Asistencia Consular.
          • 3.4. Trabajo y Empleo: Implementar el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, yFortalecer la Red Andina de oficinas de empleo.
          • 3.5. Educación y Salud: Impulsar proyectos en educación; y, Proteger la salud y prevenir enfermedades, y promover el acceso universal a los medicamentos y la vigilancia epidemiológica.
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3. DESARROLLO SOCIAL ( Cont.)

  • PRIORIDADES – RESULTADOS 2009 – 2010:
  • 3.1. Seguridad alimentaria: Programa Regional que desarrolla la Estrategia Andina; Sistema de Información sobre seguridad alimentaria de las poblaciones indígenas; y Propuestas de mejoramiento de la nutrición en comunidades indígenas.
  • 3.2. Desarrollo rural: Ampliar el Fondo de Desarrollo Rural y Productividad Agropecuaria y Ejecutar proyectos; Propuestas para mejorar los modelos de desarrollo rural; Implementar mecanismos de cooperación horizontal; Capacitar a gobiernos locales y regionales; y, Desarrollo de lineamientos estratégicos.
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3. DESARROLLO SOCIAL ( Cont.)

  • PRIORIDADES – RESUL. 2009 – 2010 (Cont.):
  • 3.3. Migración: Aprobación e implementación Plan Andino de Desarrollo Humano de las Migraciones.
  • 3.4. Trabajo: Completar la normativa comunitaria vinculada con la plena vigencia de los Instrumentos Sociolaborales de la CAN.
  • 3.5. Salud: ejecución de proyectos planteados en el PIDS.
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4. MEDIO AMBIENTE

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN:
  • Desarrollar estrategias sobre biodiversidad y prevención y atención de desastres; iniciativas para gestión de recursos hídricos y sobre cambio climático (posiciones conjuntas, medición de impactos y enfrentar efectos, en particular en el retroceso de los glaciares).
  • Fomentar patrimonio cultural y natural.
  • Implementar alternativas de desarrollo sustentable para la Amazonía.
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4. MEDIO AMBIENTE (Cont.)

  • PRIORIDADES – RESULTADOS 2009 – 2010:

4.1. Cambio climático:Declaración conjunta en Copenhague, definir indicadores de vulnerabilidad, enfrentar sus efectos, Proyectos para la Adaptación a los Impactos del Retroceso Glaciar y estaciones de monitoreo.

4.2. Biodiversidad: Conocerla y conservarla, con énfasis en ecosistemas comunes (Amazonía y andinos), y estaciones de monitoreo.

4.3. Recursos Hídricos: disponer de una Estrategia Regional para su Gestión Integrada; y Promover su gestión sostenible, especialmente de cuencas transfronterizas.

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5. POLÍTICA EXTERIOR COMÚN

  • ESTRATEGIA EN CONSTRUCCIÓN:
  • Participar en iniciativas, espacios y esquemas de integración regional.
  • Profundizar relaciones con Miembros Asociados (Chile, MERCOSUR), y consolidar relaciones con México y Panamá.
  • Diálogo político y cooperación con la Unión Europea, Estados Unidos, China, Rusia e India.
  • Insertar a la CAN en la región de Asia – Pacífico.
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5. POLÍTICA EXTERIOR COMÚN (Cont.)

  • PRIORIDADES – RESULTADOS 2009 – 2010:
      • Participación más activa de Chile en Consejos y Comités Andinos.
      • Normar la participación de los Países Asociados del MERCOSUR.
      • Diálogo en bloque con México, Panamá, Rusia, China, India y Unión Europea.
      • Declaraciones conjuntas en temas de la agenda internacional.
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Bolivia Colombia Ecuador Perú

www.comunidadandina.org