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PRINCIPIO DE LEGALIDAD SANCIONADORA. Artículo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.

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art culo 25
Artículo 25
  • 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.
  • 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
  • 3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad
principio de legalidad penal y sancionadora
Principio de legalidad penal y sancionadora
  • Doctrina general (SSTC 42/1987, 133/1987, 127/1990, 61/1990, 196/1991, 136/1999, 64/2001)
    • Ámbito del art. 25.1 (sólo al derecho sancionador penal y administrativo) (SSTC 73/1982, 69/1983)
      • Concepto de sanción (SSTC 276/2000)
    • El monopolio por el Estado del ius puniendi (SSTC 231 y 232/1998, 177/1999, 19 y 21/2000)
principio de legalidad penal y sancionadora1
Principio de legalidad penal y sancionadora
  • Ambitos excluidos:
    • sanciones civiles SSTC 73/1982, 69/1983, 190/1988, 28/1999)
    • sanciones laborales (STC 24/1984)
    • ceses en puestos de trabajo (ATC 323/1996)
    • Interrupción del subsidio por desempleo (ATC 404/1988)
    • condenas en costas (ATC 171/1986)
    • privación de haberes (STC 96/1988)
    • multas coercitivas y otras medidas de ejecución forzosa administrativa) (STC 239/1988, ATC 9/1988)
    • Expropiaciones (SSTC 42/1989, 319/1993)
    • revocación de licencias municipales (ATC 408/1988)
    • responsabilidad civil derivada del delito (STC 237/1993, ATC 161/1983)
    • prescripción de delitos y faltas (SSTC 73/1989, 196/1991; AATC 27/1983, 135/1983)
    • Intereses de demora (STC 167/1985, 76/1990)
    • Recargos y liquidaciones tributarias (STC 276/2000; ATC 291/1983)
elementos nullum crimen nulla poena
ELEMENTOS: nullum crimen, nulla poena
  • Reserva de ley: sine lege
  • Tipicidad: sine lege scripta et stricta
  • Taxatividad: sine lege certa
  • Irretroactividad: sine praevia lege
reserva de ley
Reserva de ley
  • Legalidad penal y reserva absoluta de ley
    • Ámbito de libertad del legislador en la penalización de conductas (ATC 319/1996)
    • Reserva de ley ordinaria-reserva de ley orgánica (SSTC 15/1981, 25/1984, 140/1986, 159/1986, 42/1987, 122/1987, 3/1988, 118/1992)
    • Decretos-leyes (STC 3/1988)
    • Las normas penales en blanco (SSTC 127/1990, 62/1994)
      • Reenvío expreso y justificado
      • Ley penal-núcleo esencial + pena
tipicidad
TIPICIDAD
  • Interpretación de la legalidad penal y sancionadora (STC 111/1993, 137/1997, 151/1997, 189/1998)
        • cuestión de mera legalidad ordinaria (STC 71/1984, 167/1987, 137/1997, 189/1998, 142/1999, 64/2001)
        • La imprevisibilidad de las resoluciones judiciales sancionadoras:
          • Irrazonables
          • No sujetas al tenor literal del precepto
          • Interpretaciones extravagantes
  • Prohibición de interpretaciones analógicas o extensivas in malam partem(SSTC 137/1997, 151/1997, 142/1999, 185/2000, 74/2001, 123/2001; ATC 74/2001)
taxatividad
TAXATIVIDAD
  • Grado de determinación de la conducta típica tal que pueda ser conocido por el ciudadano medio
      • Claridad
      • precisión
    • Efecto desaliento (STC 88/2003)
    • Conceptos jurídicos indeterminados (STC 62/1982, 159/1986, 69/1989, 151/1997)
non bis in idem
NON BIS IN IDEM
  • Doctrina general (SSTC 2/1981, 159/1985, 154/1990, 204/1996, 221/1997, 177/1999, 152/2001; 2/2003 ; ATC 648/1988)
      • Conductas sancionadas penal y administrativamente (SSTC 35/1990, 98/1989, 177/1999, 152/2001, 2/2003)
      • Supuestos específicos de concurrencias:
        • Penas y medidas de seguridad (SSTC 23/1986, 21/1987, 131/1987)
        • Agravantes (en general: STC 51/1989, ATC de la Sala Primera de 7 de julio de 2000 en el amparo 5236/99; de reincidencia STC 150/1991, 152/1992)
        • Cocurrencia de dos sanciones penales. Concurso de delitos (SSTC 66/1986, 154/1990, 204/1996 ; ATC 189/1992)
  • Extradición (SSTC 102/1987, 112/1990; ATC 282/2000)
irretroactividad
IRRETROACTIVIDAD
  • DOCTRINA GENERAL(SSTC 35/1981, 150/1989, 196/1991, 95/1992, 21/1993)
    • Derecho transitorio y legalidad penal (SSTC 215/1998, 99/2000, 154/2000)
    • Principio de retroactividad de la norma penal más favorable: no hay un derecho a su empleo (SSTC 8/1981, 131/1986, 177/1994, 203/1994, 99/2000, 21/1993, 75/2002 ; ATC 30/1988)
    • Revisión de condenas (STC 12/2002)
legalidada sancionadora administrativa
LEGALIDADA SANCIONADORA ADMINISTRATIVA
  • Reserva de ley ordinaria (SSTC 42/1987, 140/1986, 120/1994, 117/1995)
    • Colaboración internormativa ley-reglamento (SSTC 42/1987, 3/1988, 219/1989, 60/2000, 132/2001, 25/2002
    • Tipicidad y taxatividad de las sanciones (STC 42/1987, 116/1993)
      • Uso de conceptos jurídicos indeterminados (SSTC 50/1983, 69/1989, 219/1991, 116/1993, 306/1994, 270/1994, 151/1997, 57/1998)
      • Graduación cierta de las sanciones (SSTC 207/1990, 29/1989)
    • Relaciones especiales de sujeción (SSTC 2/1987, 42/1987, 61/1990, 132/2001)
      • Función pública (STC 69/1989, 270/1994, 151/1997)
      • Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del Estado (STC 21/1981, 44/1983, 31/1985, 194/1989, 151/1997)
      • Colegios profesionales (SSTC 219/1989, 83/1992)
  • Potestad sancionadora de las CCAA (STC 87/1985, 48/1988, 37/2002)
otros principios
OTROS PRINCIPIOS
  • Principio de proporcionalidad de las penas (STC 136/1999)
  • Principio de personalidad de las penas (STC 131/1987)
  • Principio de la responsabilidad por los hechos penados (270/1994)
  • Principio de “culpabilidad” (STC 65/1986, 76/1990, 150/1991)
r gimen constitucional de las sanciones y de las medidas de seguridad
Régimen constitucional de las sanciones y de las medidas de seguridad
  • Principio de resocialización de las penas: no contiene un derecho fundamental (SSTC 2/1987, 28/1988, 112/1996, 200/1997, 234/1997, 88/1998, 120/2000; AATC 486/1985, 1112/1988)
  • Medidas de seguridad (STC 25/1993)
    • Medidas de seguridad predelictuales (STC 21/1987, 131/1987)
estatuto jur dico de los reclusos r gimen penitenciario
Estatuto jurídico de los reclusos. Régimen penitenciario
  • Régimen penitenciario y derechos fundamentales (STC 2/1987, 57/1994, 141/1999, 175/2000, 25/2001, 106/2001)
    • Especial consideración a la condición de recluso (SSTC 130/1996, 237/1998)
    • Intervención de las comunicaciones (SSTC 73/1983, 200/1997, 58/1998, 141/1999, 188/1999, 175/2000, 106/2001; ATC 54/1999)
    • Intimidad (STC 57/1994)
        • Relaciones sexuales y comunicación íntima (STC 89/1987, 193/2001)
    • Permisos de salida (SSTC 204/1999, 109/2000)
        • Por enfermedad grave e incurable (SSTC 25/2000, 5/2002)
    • Huelga (SSTC 120/1990, 137/1990)
estatuto jur dico de los reclusos r gimen penitenciario1
Estatuto jurídico de los reclusos. Régimen penitenciario
  • Régimen penitenciario y derechos fundamentales (STC 2/1987, 57/1994, 141/1999, 175/2000, 25/2001, 106/2001)
    • Régimen interior (STC 2/1987)
      • Derecho a una actividad laboral remunerada (STC 172/1989, 17/1993)
      • Limpieza de celdas (STC 27/2001)
    • Potestad sancionadora de la administración penitenciaria (STC 81/2000, 175/2000)
      • Asistencia letrada (STC 145/1999)
      • Sanción de aislamiento en celda (STC 119/1996)