國立高雄大學東亞語文學系 「日本社會文化」 第二堂

1. 2011年 9月23日 教師　 石丸雅邦 國立高雄大學東亞語文學系「日本社會文化」第二堂

2. 天皇てんのう • 日本国の象徴 （しょうちょう）、 日本国民統合の象徴 （こくみんとうごう） ←立憲君主制（りっけんくんしゅせい,君主立憲制， 英: Constitutional monarchy） ：國王無實權…虛位元首 「君臨すれども統治せず」 ＝英國、荷蘭、丹麥、瑞典、泰國

3. 天皇的工作＝ 国事行為（こくじこうい）： 任命首相、任命最高裁判所長官、 国会召集（しょうしゅう）、 公佈施行法律等 • 所有行為依內閣的助言（じょげん）及承認（しょうにん）來做：沒有政治性決策權

4. 天皇在日本歷史上除了古代以外沒權力，很多小孩天皇・・・日本傳統天皇在日本歷史上除了古代以外沒權力，很多小孩天皇・・・日本傳統 Cf 中國、韓國 • 於平安時代藤原氏摂関政治確立此傳統。 • 幕府＝武士政府…以天皇為主的朝廷完全隔外。

5. 三権分立（さんけんぶんりつ） • 行政（ぎょうせい）、立法（りっぽう）、司法（しほう）之間的互相制衡。孟德斯鳩開始主張。 • 日本：議院内閣制（ぎいんないかくせい）＝立法権優位型（りっぽうけんゆういがた） • →行政府＝内閣（ないかく）、立法府＝国会（こっかい）、司法府＝裁判所（さいばんしょ） • 人事院（じんじいん）≒考試院 • 会計検査院（かいけいかんさいん） ≒監察院

6. 台湾的三権分立：立法院・総統府・行政院？

7. 内閣（ないかく） • 内閣総理大臣（ないかくそうりだいじん） ＝首相（しゅしょう）=総理（そうり） +国務大臣（こくむだいじん） 「国務大臣」：（広義）含内閣総理大臣的閣僚 （狭義）内閣総理大臣以外的閣僚

8. 「行政院」⇔「内閣」 行政院長由總統任命⇔總理由國會選 行政執行機関全体⇔僅大臣而已 全省總體的名称？「中央官庁、霞ヶ関、 国（相對地方政府的稱呼）…」 內閣與其他三權之間的關係 • 国会←衆議院（しゅうぎいん）解散（かいさん） • 裁判所←最高裁判所長官（さいこうさいばんしょ・ちょうかん）指名（にんめい）、其他裁判官（さいばんかん）任命（にんめい）

9. 閣議 ：決議必須全員一致　 →不同意總理的大臣被開除 例）麻生内閣鳩山邦夫総務相：日本郵政西川善文社長問題而辞任（事実上更迭）

10. 国会 • 日本の立法府 • 両院制（りょういんせい）： 衆議院（しゅうぎいん）、参議院（さんぎいん）

11. 国会與其他三權的關係 • 内閣←制衡ー国会 １、首相指名（しめい） ２、内閣不信任案（ないかくふしんにんあん） ：唯衆議院的權利：衆議院優越（ゆうえつ） ３、国政調査権（こくせいちょうさけん） • 裁判所←弾劾裁判所（だんがいさいばんしょ）

12. 衆議院優越權 ：衆議院決議勝過参議院決議 • 若衆議院決議與参議院決議不同…！？

13. 参議院角色與独自性 • 繼承戦前「貴族院」伝統（禁止参加政党） →「院内会派」：不與特定利益勾結＝「良識の府」 參議院本會議室、議長席 上方有「御席」：天皇椅子

14. 参議院的困境、迷思 ：参議院同化於衆議院，成為「政局の府」 理由 • 1.選挙方法與衆議院一樣 • 2.成為政党鬥争場所 「衆議院のカーボンコピー」 （眾議院的圖章） →「参議院不要論」 （参議院廢止論）

15. ねじれ国会 • 衆議院多数党與参議院多数党不同 日本型「分裂政府」≒コアビタシオン、アメリカ大統領任期後半、民進党政権

16. 参議院決議成為「政局」關鍵→「政局の府」 Ex小泉内閣「郵政民営化関連法案」 不通過参議院→解散衆議院「郵政解散」 衆議院負責参議院的責任?!

17. 日本議会政治之問題 • 大部分都是「行政立法」（內閣提法律草案）・「議員立法」很少←因社会複雑化制法必須高度専業能力、議員無法擬草案：19世紀「議会制民主主義」發生時沒想到的問題。 →行政主導・審議形骸化」（けいがいか＝形式化） Cf美國…總統不能提法案，都由議員提案 但通常由提案者是特定利益代表者→政商勾結，特定利益優先於國家利益

18. 立法的審議形式化 戰後從英國式「三讀會制」變成美國式「委員會制」＝「委員會中心主義」 cf立法院：形式上有三讀會，但委員會制。 ←因戰敗後的美軍佔領・美軍主導的憲法制定 並沒有「委員會制」比「三讀會制」好的理由 →在本會議沒有深度的討論，僅形式上的投票決議而已。 →審議「形骸化」

19. 「日本國憲法」（にほんこく・けんぽう）修正（しゅうせい）問題「日本國憲法」（にほんこく・けんぽう）修正（しゅうせい）問題 • 右派：自民党（じみんとう）…主張修改憲法 ＝改憲派（かいけんは） • 左派：社会党（しゃかいとう）、共産党（きょうさんとう）等…反對修改憲法＝護憲派（ごけんは） • 自民黨一直以佔兩院2/3以上為目標 • 主要論點是修改第9條（憲法第2章「戦争の放棄」 ）：放棄軍事力＝平和主義（へいわしゅぎ） • 最近熱門議題：外国人投票権（主要南韓裔人主張） • →忽視原住民（Ainu族：愛努、愛奴等）權利