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海关专用缴款书“先稽核后抵扣”. —— 系列讲座. 制作：刘颖、张丽叶. 海关专用缴款书 “ 先稽核后抵扣 ” —— 出台背景及意义. 背景.
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海关专用缴款书“先稽核后抵扣” ——系列讲座 制作：刘颖、张丽叶
海关专用缴款书“先稽核后抵扣”——出台背景及意义海关专用缴款书“先稽核后抵扣”——出台背景及意义
背景 自2004年起实行的海关进口增值税专用缴款书（以下简称海关缴款书）“先抵扣后比对”管理办法，有力打击了利用虚假海关缴款书骗抵税款的违法活动。但近年来，不法分子利用海关缴款书“先抵扣后比对”管理的时间差，使用虚假海关缴款书骗抵税款的案件时有发生。为堵塞税收管理漏洞，税务总局与海关总署自2009年4月起在河北、河南、广东、深圳等四省市试行了海关缴款书“先稽核后抵扣”管理办法。试点以来，成效明显。税务总局与海关总署决定自2013年7月1日起在全国推行。
意义 1、完善税收征管制度，打击虚假扣税行为，维护国家经济利益。 2、规范企业的经营行为，维护正常的经济秩序，为守法经营企业提供公平的竞争环境。 3、便于企业及时查询了解海关缴款书的真实性 ，为企业的正常经营提供帮助，减少企业不必要的损失。
海关专用缴款书“先稽核后抵扣”——政策内容海关专用缴款书“先稽核后抵扣”——政策内容
1、海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法的主要内容1、海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法的主要内容 自2013年7月1日起，增值税一般纳税人（以下简称纳税人）进口货物取得的属于增值税扣税范围的海关缴款书，需经税务机关稽核比对相符后，其增值税额方能作为进项税额在销项税额中抵扣。
2、海关缴款书的抵扣期限规定 纳税人进口货物取得的属于增值税抵扣范围的缴款书，应按照《国家税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知》（国税函〔2009〕617号）规定，自开具之日起180天内向主管税务机关报送《海关完税凭证抵扣清单》（电子数据）申请稽核比对，逾期未申请的其进项税额不予抵扣。
3、海关缴款书稽核比对的流程 税务机关通过稽核系统将纳税人申请稽核的海关缴款书数据，按日与进口增值税入库数据进行稽核比对，每个月为一个稽核期。海关缴款书开具当月申请稽核的，稽核期为申请稽核的当月、次月及第三个月。海关缴款书开具次月申请稽核的，稽核期为申请稽核的当月及次月。海关缴款书开具次月以后申请稽核的，稽核期为申请稽核的当月。
4、海关缴款书稽核比对结果分类 稽核比对结果分为相符、不符、滞留、缺联、重号五种。 相符，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，其号码与海关已核销的海关缴款书号码一致，并且比对的相关数据也均相同。 不符，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，其号码与海关已核销的海关缴款书号码一致，但比对的相关数据有一项或多项不同。
滞留，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，在规定的稽核期内系统中暂无相对应的海关已核销海关缴款书号码，留待下期继续比对。滞留，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，在规定的稽核期内系统中暂无相对应的海关已核销海关缴款书号码，留待下期继续比对。 缺联，是指纳税人申请稽核的海关缴款书，在规定的稽核期结束时系统中仍无相对应的海关已核销海关缴款书号码。 重号，是指两个或两个以上的纳税人申请稽核同一份海关缴款书，并且比对的相关数据与海关已核销海关缴款书数据相同。
5、纳税人取得稽核比对结果的时间和申报抵扣的期限规定5、纳税人取得稽核比对结果的时间和申报抵扣的期限规定 税务机关于每月纳税申报期内，向纳税人提供上月稽核比对结果，纳税人应向主管税务机关查询稽核比对结果信息。 对稽核比对结果为相符的海关缴款书，纳税人应在税务机关提供稽核结果的当月纳税申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。
6、稽核比对结果异常的处理 稽核比对结果异常，是指稽核比对结果为不符、缺联、重号、滞留。 （一）对于稽核比对结果为不符、缺联的海关缴款书，纳税人应于产生稽核结果的180日内，持海关缴款书原件向主管税务机关申请数据修改或者核对，逾期的其进项税额不予抵扣。属于纳税人数据采集错误的，数据修改后再次进行稽核比对；不属于数据采集错误的，纳税人可向主管税务机关申请数据核对，主管税务机关会同海关组织核查。经核查，海关缴款书票面信息与纳税人实际进口货物业务一致的，纳税人应在收到主管税务机关书面通知的次月申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。
（二）对于稽核比对结果为重号的海关缴款书，由主管税务机关会同海关组织核查。经核查，海关缴款书票面信息与纳税人实际进口货物业务一致的，纳税人应在收到税务机关书面通知的次月申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。（二）对于稽核比对结果为重号的海关缴款书，由主管税务机关会同海关组织核查。经核查，海关缴款书票面信息与纳税人实际进口货物业务一致的，纳税人应在收到税务机关书面通知的次月申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。 （三）对于稽核比对结果为滞留的海关缴款书，可继续参与稽核比对，纳税人不需申请数据核对。
从2013年8月报7月税起实行海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法。也就是说用户需先在网上报税软件中申报海关完税凭证抵扣清单，取得稽核比对结果后，再根据稽核比对结果通知书上的内容填写增值税申报表进项附表二第五行海关进口增值税专用缴款书。从2013年8月报7月税起实行海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法。也就是说用户需先在网上报税软件中申报海关完税凭证抵扣清单，取得稽核比对结果后，再根据稽核比对结果通知书上的内容填写增值税申报表进项附表二第五行海关进口增值税专用缴款书。
在操作上我们可以把这一过程自行理解为三个步骤：在操作上我们可以把这一过程自行理解为三个步骤： • 上传数据 • 查询稽核结果 • 申报
xx月 31日 xx月 1日 …… xx月 12日 例：8月 例：9月 xx月 1日 xx月 31日 …… …… xx月 15日 xx月 1日 xx月 31日 xx月 13日 海关完税凭证抵扣清单报送【上传】 稽核结果系统批量确认【查询】 稽核结果明细查询确认 稽核结果下载
上传数据 • 首先在网上报税软件中申报海关完税凭证抵扣清单 • 进入网上报税软件，点击“涉税事项”
海关缴款书号码前4位 1、进入填写界面填 写22位专用缴款书 号码、4位进口口岸 代码、进口口岸名 称、填发日期、税额 金额，如需备注可以 填写备注栏。填写一 行完成后鼠标移动到 下一行再填写下一 行。 2、全部填写完后保 存发送。此明细可以 报送多次，没有次 数限制。以最后一 次为准。
申报后会收到数据接收结果通知书回执告知申报结果，包含内容（校验通过数据、重复申报数据、未通过校验数据、逾期报送数据）。申报后会收到数据接收结果通知书回执告知申报结果，包含内容（校验通过数据、重复申报数据、未通过校验数据、逾期报送数据）。
查询稽核结果 如果申报错误导致申报失败，缴款书开具的180天内可以修改后重新报送。如遇重复申报或校验错误但事实没有重复或填写错误请带好海关专用缴款书去税务局核查。
滞留票允许在纳税申报期结束前2日内，继续稽核比对，纳税人可自行确定生成稽核结果通知书。滞留票允许在纳税申报期结束前2日内，继续稽核比对，纳税人可自行确定生成稽核结果通知书。 纳税申报期结束前2日内，稽核系统自动将未确认的数据生成稽核结果通知书。 省局负责设置申报期截止期参数（系统默认15日）。 如何自行确定生成稽核结果通知书：点击涉税事项选择“海关稽核结果明细查询确认”。
注意1： • 点击后也将不能再修改，之后再有比对正常的可以抵扣的数据将于下月抵扣，本月不再做抵扣。
注意2： • 稽核比对结果为相符的海关缴款书，纳税人应在税务机关提供稽核比对结果的当月纳税申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。
申报 报表填写 1.不再在申报时报送《海关完税凭证抵扣清单》 2.所有已确认的数据填写在增值税申报表（附表二）第五栏中，与稽核结果通知书进行比对，所填税额应小于等于稽核结果通知书中的数据。 3.辅导期纳税人不再填写附表二第30行待抵扣栏（不存在辅导期与正式一般纳税人的区别）。 4.征管一窗式比对，比对不通过申报失败。
