Ciclo de las Políticas Públicas

1. Ciclo de las Políticas Públicas Mtro. David Pavel Gómez pavel.gomez@cide.edu 22-abril-2013

2. Qué es una P.P. • Tipos de P.P. • Etapas de la P.P. • Análisis de la P.P. • Ejercicio

3. ¿Qué es una Política Pública? Podemos referirnos a política como: • Etiqueta de un campo de actividad (política social, política exterior, etc.) • Medio para alcanzar fines (la política seguida por los sindicatos en tal conflicto). • Sinónimo de decisiones del gobierno (centrándose en aquellas cuestiones cruciales [..] o examinando de manera mas completa no solo el momento de la opción sino su posterior puesta en práctica). • Conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en tal campo. • Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que implican un cierto avance o modificación de la realidad

4. ¿Qué es una Política Pública? • a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones, estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se orientan a realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a resolver problemas cuya solución es considerada de interés o beneficio público; • b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas por la interlocución que ha tenido lugar entre el gobierno y sectores de la ciudadanía; • c) acciones que han sido decididas por autoridades públicas legítimas; • d) acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o por éstos en asociación con actores sociales (económicos, civiles), y • e) que dan origen o forman un patrón de comportamiento del gobierno y de la sociedad.

5. ¿Qué es una Política Pública? Para fines operacionales, por políticas públicas debería entenderse: • Un curso de acción estable • Definido por el gobierno • Para resolver un área relevante de asuntos de interés público • En cuya definición en las actuales sociedades suelen también participar actores de origen privado (Tomassini, 2007).

6. Tipos de P.P. (Lowi)

7. Regulatorias • Aquellas orientadas principalmente a lograr la realización de conductas deseadas o la no realización de conductas indeseadas. El énfasis está aquí en un enfoque conductual de las decisiones de los sujetos.

8. Distributivas • Aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de servicios públicos, tales como los servicios de salud, educación y seguridad

9. Redistributivas • Cuando se trata de políticas que recaudan de algunos para entregar a otros, en particular, por su condición de pobreza o vulnerabilidad.

10. Constituyentes • Cuando modifican la organización misma del Estado.

11. Etapas de la política pública • Las etapas del proceso denotan solo los componentes lógicamente necesarios e interdependientes de toda política, integrados a la manera de proceso, y de ninguna manera eventos sucesivos y realmente separables. (Aguilar) • Proceso desaliñado, desordenado, en el que se mezclan y sobreponen sin cuidado y claridad varios problemas y respuestas, varios actores, la decisión y la imposición, la actividad intencional y la inercia. (Lindblom)

12. Etapas o Fases de la Política PúblicaMay y Wildavsky • Fijación de la Agenda • Análisis de la cuestión • Implementación • Evaluación • Terminación

13. Etapas o Fases de la Política PúblicaAnderson • Identificación del problema y formación de la agenda • Formulación • Adopción • Implementación • Evaluación

14. Etapas o Fases de la Política PúblicaHogwood y Gunn • Formación de la agenda de actuación de los poderes públicos • Clasificación de los problemas o filtración de problemas • Definición de problemas • Previsión (análisis de prospectiva) • Establecimiento de objetivos y prioridades • Análisis de alternativas • Implantación de políticas, seguimiento y control • Evaluación y revisión • Mantenimiento, reemplazo o terminación de políticas

15. Etapas o Fases de la Política PúblicaBardach • Definición del problema • Obtención de la información • Construcción de alternativas • Selección de criterios • Proyección de resultados • Confrontación de costos • Decida • Cuente su historia

16. Etapas o Fases de la Política PúblicaStarling • Identificación de problemas • Formulación de políticas • Decisión • Implementación • Evaluación

17. Etapas o Fases de la Política PúblicaSubirats • Percepción y definición del problema • Formulación de una solución o acción de respuesta • Decisión • Implementación o puesta en práctica de la política • Evaluación y control de los efectos producidos • Mantenimiento, revisión o terminación de la política

19. Ciclo de las Políticas Públicas

21. Análisis de la PP • Definición de la PP • Componentes de la decisión • Análisis jurídico • Análisis económico • Análisis político • Análisis Organizacional-administrativo