שביתות מתוחכמות ודרכי ההתמודדות של ארגוני עובדים

1. שביתות מתוחכמות ודרכי ההתמודדות של ארגוני עובדים עו"ד אהוד שילוני

2. נקודות מוצא • חירות שביתה, זכות חוקתית • שביתה – היא לא שבירת כלים, אלא עיצוב המשך החיים המשותפים • עיקרון המידתיות "1. על קנה המידה [הצעד] להיות תואם להשגת המטרה. 2. עליו להיות חיוני במובן זה ששום אמצעי אחר הפוגע פחות בחירויות האדם אינו מספיק. 3. אל לו לאמצעי להיות בלתי פרופוציונלי למטרתו (זוהי פרופורציונליות במובנה הצר)"

3. הכוח שבידי המעסיק • בשוק הפרטי: • כוח הכסף • המידע • הזכות שלא לחתום הסכם קיבוצי חדש והזכות לבטל על מגבלותיה עיקרון המידתיות כנפקד / נוכח שולי • בשירות הציבורי: • כוחה של המדינה כגורם מאשר • רשות החברות הממשלתיות • משרד האוצר • משרד הפנים (רשויות מקומיות) • שימוש בחקיקה כערוץ עוקף / מבטל הסכמים • מבנה השירותים כמעוגן בחקיקה, ושינויו באמצעות חקיקה עיקרון המידתיות לא הוכר כמחייב חתימת הסכם קיבוצי

4. הזכויות • גילוי מידע • היוועצות • "תום לב" • ????הסכמה???? • כללי ההתנהגות של המעסיק בשביתה: • שאלת העסקת עובדים מחליפים ו/או שימוש בחברות אחרות • הוצאת סחורה והכנת התשתית לשינוי כוחני / חיסול מפעל (ככזה שאינו מחסל את עסקי המעסיק) • בעיית ריבוי עסקי המעסיק / בעיית הקונצרן, המקומי והבינל"א הזכויות כבעלות כוח מוגבל

5. ההתבצרות / מניעת הכניסה • הכלל הישן – התבצרות היא הסגת גבול (דב"ע מא/18 – 4 מועצת פועלי באר שבע ואח' – מפעלי ים המלח פד"ע יד 225) • עקרונות חדשים – הכרה בזכויות חוקתיות של העובד במקום העבודה: זיקה קניינית / מעין קניינית • מותר לשובתים לקיים "קשר פיזי עם מקום העבודה כדי לבטא באפקטיביות את מחאתם" (דב"ע נז/4-43 חיפה כימיקלים בע"מ – דוד רביב ואח' עבודה ארצי ל(1) 19, תב"ע (חי) נז/4-10 חיפה כימיקלים נ' דוד רביב, עבודה אזורי ג' 812) • משמרות מחאה (דב"ע נז/41-27 ההסתדרות הכללית ואח' מכתשים מפעלים כימיים בע"מ פד"ע ל' 449) • נטילת "אמצעי הייצור" (אוטובוסים) (עס"ק 1008/00 הורן את ליבוביץ בע"מ – ההסתדרות הכללית פד"ע לה 145)

6. תדיראן • לגיטימציה להתבצרות העובדים במפעל • אפשרות לעובדי לקוח להכנס למפעל שובת ולהוציא חומרים המיועדים ללקוח • העסקת עובדים זמניים / קבועים בזמן שביתה

7. מטרודן • נקודת האיזון: • זכות הקניין של המעסיק בפינוי השערים • זכות השביתה של העובדים באיסור הפעלת השירותים באמצעות עובדים שלא נמנו עם מצבת העובדים נכון לבוקר השביתה (25/11/2004) • משפט המפתח: "במקביל להכרה בזכות הקניין של המעביד, יש להימנע מתוצאה אשר תעקב את זכות השביתה מכל משמעות מעשית, ממצב שבסופו של יום יוותר בידי המבקשת הכוח לנהל את עסקיה כרגיל, כאילו לא ננקטים צעדים ארגוניים כלל. קל וחומר כאשר מדובר במאבק מקצועי לגיטימי" בש"א 2816/04 מטרודן ב"ש בע"מ נ' ההסתדרות הכללית ואח' השופט טוינה ונ"צ ברזילי ואבדור עיגון אפקטיביות זכות השביתה

8. דוחות כספיים • שלב א' – פרשת דיסקונט • בית הדין האזורי – סבר שהשביתה לגיטימית • בית הדין הארצי – • דעת הרוב – מתן צו. קביעה כי עסקינן במתן "זכות וטו" למניעת העברת המניות בחברות • דעת המיעוט – השביתה מידתית בנסיבות העניין • סימן שאלה: העובדה שהשפעת הפעולות הייתה רק על המחיר של העסקה

9. דוחות כספיים • חברת החשמל שלב ב': • שלב א': • חובת מסירת מידע "מלמעלה" • אי התערבות בעיצומים בהקשר לפיקוח על עבודות קבלן • שביתה וירטואלית • שלב ב': • אי מתן צו למתן מידע "מלמטה" • חיוב במו"מ אינטנסיבי • הכרה בכך שחתימה על הסכם קיבוצי לא תכשיר אוטומטית את הדרך למתן צו

10. סימני שאלה ביחס לעקרון המידתיות