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Instituciones , Política y Ética Democrática

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Instituciones , Política y Ética Democrática. Luis Felipe Lopez-Calva PNUD y Stanford University. La política social se refiere a la función redistributiva del Estado . Contraloría Información Rendición de cuentas. Ejecutivo Programas Sociales. Poder Legislativo : PEF.

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instituciones pol tica y tica democr tica

Instituciones, Política y ÉticaDemocrática

Luis Felipe Lopez-Calva

PNUD y Stanford University

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La política social se refiere a la funciónredistributiva del Estado.

  • Contraloría
  • Información
  • Rendición de cuentas

Ejecutivo

Programas Sociales

Poder Legislativo:

PEF

Principal: Ciudadanos

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Dos temas:

  • La institucionalización de la política social (política social “de Estado”) implica un acuerdo sostenido en los principios de redistribución y en los criterios de evaluación.
  • No en cuanto a programas específicos.
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Primera conclusión:

El uso electoral de la política social atenta contra esta institucionalización pero, muy importante, reduce la calidad de la política pública y por tanto, la eficacia del Estado

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El uso electoral de fondos públicos es un problema de expropiación de fondos de los ciudadanos para fines de un interés de grupo.

-Los datos muestran que esto no se asocia con un partido en particular.

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-Es un problema de diseño institucional [en empresa privada sería un problema de corporate governance en donde los stakeholders expropian recursos de los “shareholders” ciudadanos.

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El diseno institucional debe ser tal que implique:

Incentivos a política pública de alta calidad

Obtener créditoválido a sus promotores

Frenos y castigos a la “expropiación” y apropiaciónilegitimas

Diseño y evaluación tecnicamente sólidas

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Diseño electoral

Partidos politicos ciudadanos

-La representaciónproporcional

-La no reelección son obstáculos a la rendición de cuentas.

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Sin embargo, el otro pilar del análisis son las instituciones informales; normas sociales.

Normas

sociales

-Weber

-“The Bill and the Tip”

(Basu, Palgrave Dictionary)

El conjuntoestableceuna “ética” colectiva o una eticidad.

¿Existe en México una éticademocrática?

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Primero, en el juego electoral

  • Ciudadanos.
  • Organizaciones de la sociedad civil (empresariales, sociales,…)
  • Candidatos, partidos.
  • Autoridadeselectorales.
  • Medios de comunicación.
  • Todos ellos son sujetos con posiciones políticas, intereses.
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Además de la institucionalidad formal, si fijamosdos principios.

P1. La democracia electoral como via de asignación y competencia políticas son preferibles en el largo plazo.

P2. La expropiación de recursospúblicospara fines de grupo (uso electoral de programas) daña el entorno competitivo y por lo tanto, la relación de confianza entre actores politicos.

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¿Son estosvalorescompartidos (comportamientos de equilibrio)?

Hipótesis:

México ha avanzadomásrápidamente en términos de la institucionalidad formal que en la construcción de una éticademocrática.

  • Retos
  • Reelección
  • Oligopoliopartidista
  • Financiamiento de campañas y relación con medios de comunicación.
  • Obstáculos
  • Que la adopción de P1 y P2 sea un equilibriofactible y estable.
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Este proyecto es fundamental porque ha permitido:

-Avanzar en el entendimiento de los mecanismos de manipulación.

-“Ranking” de programas en términos de su grado de vulnerabilidad.

-Obtener información sobre la efectividad de reglas y mecanismos sociales de contraloría.

-Ha hecho esto con participación plural.

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Nos ha dicho menos respecto a la existencia de una ética democrática, un tema empíricamente muy complejo.

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Los hallazgos y experienciasamplían y refuerzandebilidades del sistema democrático en México en lo formal.

-Cambios en esas áreas, que son tarea del legislativofundamentalmente, reducirían la necesidad y escala de iniciativascomoésta y permitiríanavanzar en la construcción de una éticademocráticacolectivamente aceptada.

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PERO:

Los partidos no tienen los incentivos para llevar a caboesoscambios, en la estructura de premios y castigos actual…

…y volvemos a empezar.

El circulovicioso de nuestradebilidaddemocrática