1 / 41

題目： 從中 / 美在亞太地區的競爭關係試論我國防政策制訂的思考面向

全民國防教育. 題目： 從中 / 美在亞太地區的競爭關係試論我國防政策制訂的思考面向. 主講 人：胡敏遠 助理教授 使用時間： 100 分鐘. 個 人 簡 介 姓名：胡敏遠 ( 備役上校 ) 職稱：助理教授 ( 國防大學戰略研究所 ) 學歷：陸軍官校 72 年班 　　　巴拉圭指參學院 1993 年班 陸院正規班 85 年班 戰院正規班 87 年班 國防大學戰略研究所 91 年班 政大外交研究所法學碩士 政大東亞研究所博士 經歷：連長、營長、國防武官、主任教官。. 全民國防教育.

jillian-nicholson
Download Presentation

題目： 從中 / 美在亞太地區的競爭關係試論我國防政策制訂的思考面向

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. 全民國防教育 題目：從中/美在亞太地區的競爭關係試論我國防政策制訂的思考面向 主講 人：胡敏遠 助理教授 使用時間：100分鐘

  2. 個 人 簡 介 姓名：胡敏遠(備役上校) 職稱：助理教授(國防大學戰略研究所) 學歷：陸軍官校72年班 　　　巴拉圭指參學院1993年班 陸院正規班85年班 戰院正規班87年班 國防大學戰略研究所91年班 政大外交研究所法學碩士 政大東亞研究所博士 經歷：連長、營長、國防武官、主任教官。

  3. 全民國防教育 題目：從中/美在亞太地區的競爭關係試論我國防政策制訂的思考面向 主講 人：胡敏遠 助理教授 使用時間：100分鐘

  4. 報告大綱： 壹、前言 貳、「中」／美在亞太地區的軍事對峙對我國的威脅與挑戰 參、試論國軍未來可能遭遇的衝突模式 肆、當前我國國防政策與未來的策進措施 伍、結語

  5. 壹、前言 ◎從美國公布的「國防戰略指導」及近一年的戰略作為觀察： ◎從2012年「中共軍力報告書」的反制措施觀察：

  6. 當世界各國逐次面臨金融風暴、貿易困境及債務危機之際，亞洲經濟正強勁復甦。美國鑑於在東亞區域經貿影響力持續下滑，採取幾項積極作為:1.宣布參與東亞高峰會，並提出新的合作議程，尋求將東亞高峰會塑造成討論政治、外交與經貿議題的平台。2. 達成TPP初步談判，奠定APEC架構下美國主導的「亞太自由貿易區」發展路線。藉由亞洲經貿發展提升美國本土經濟及個人威望，創造連任後振興經濟問題。 經濟 美國登高一呼 TPP亞太角力戰開起 美國重返亞洲的戰略內涵 美國自身的赤字問題已經是歐巴馬連任後最大的障礙。在這種情況下，美國不得不往經濟表現相對穩定，而且經濟成長率還持續在增加的中國大陸想辦法。TPP就是他想要從亞太地區尋求經援的一個辦法之一。因而在2008年美國開始表明願意加入TPP，更自2009年起展開具體行動。今年他們準備了「麻布袋」，利用TPP 把亞洲的錢搬回美國，這就是美國「重回亞洲」的戰略。

  7. 「重返亞洲」已成美國外交政策主流，若從外交政策與經貿發展來看，美國從未離開亞洲。美國在亞太地區主要盟邦為日本、韓國、菲律賓、澳洲、紐西蘭與沒有正式外交關係位居地理樞紐的台灣。近期美國極欲拉攏東南亞人口大國印尼、新加坡、越南與南亞次大陸印度，美國動作頻頻「重返亞洲」已成美國外交政策主流，若從外交政策與經貿發展來看，美國從未離開亞洲。美國在亞太地區主要盟邦為日本、韓國、菲律賓、澳洲、紐西蘭與沒有正式外交關係位居地理樞紐的台灣。近期美國極欲拉攏東南亞人口大國印尼、新加坡、越南與南亞次大陸印度，美國動作頻頻 ，引起北京當局高度關切。 美國外交在亞太採取的是一種進取型的戰略策略，其中包括基本立足點、身分定位和目標定位。基本立足點是美國把未來與亞太地區的未來連結在一起，居中扮演決定性角色；身分定位是美國認為他是兩洋國家，將以常駐大國而非臨時過客的身分參與亞太事務，根據其本身價值與利益，把亞太國家進行分類，來建構美國主導的同盟與夥伴架構。 外交 美國登高一呼 TPP亞太角力戰開起 美國重返亞洲的戰略內涵

  8. 美國國防部提出「空海一體戰」 其目的是為中共量身打造的一個新戰術。此概念即是透過所謂的「聯盟戰略」，聯合盟友對抗主要敵人及威嚇潛在的假想敵。真正能夠有效對抗的應該還是中等強度的軍事國家，例如北韓或伊朗，透過美國先進打擊能力發動第一擊，將對手的反擊能力給解決掉，之後再循傳統的戰爭方式，讓戰爭向前推進。 美國逐次退出中東戰場後，戰略重心轉至亞洲，以應付朝鮮半島衝突，獨島、釣魚台及南海島礁等等海權爭議，而最重要戰略目標乃是圍堵及制衡中共的快速崛起。自冷戰結束後，美國將中共視為首要「潛在威脅」對象，因此自2010年6月以來舉行20餘場聯合軍演，意在展現強大軍力，遏制及威懾區域不穩定勢力，美國全球軍事戰略以先思考「潛在威脅」對象，再輔以「預防性前置部署」觀念，做戰略調整，確保世界強權地位。 美國登高一呼 TPP亞太角力戰開起 軍事 美國重返亞洲的戰略內涵

  9. 美國的軍事佈局已把中共視為未來主要對手，其戰略部署就是以制約中共擴張為重心，對中共採取既交流又圍和(Congage)美國的軍事佈局已把中共視為未來主要對手，其戰略部署就是以制約中共擴張為重心，對中共採取既交流又圍和(Congage) 政策。 中央司令部 各指揮部 美國東亞戰略的構想與目標 • 中共崛起／美國重返亞洲政策 阿拉斯加基地群 阿拉斯加指揮部 歐洲司令部 東北亞基地群 駐韓日指揮部 北方司令部 太平洋 司令部 中央司令部 關 島 基地群 夏威夷群島基地 太平洋司令部 非洲司令部 南方司令部 第一島鏈 台灣 紐、澳群島 基地群 東南群島 基地群 阿留申群島 基地群 第三島鏈 第二島鏈

  10. 中共如何反制美國「重返亞洲政策」 中共為鞏固其經濟發展與因應美國的新圍堵策略（重返亞洲政策），極可能採用「反介入」、「反區域進入」、堅定追求區域海上權力等手段以因應之。中共與美國在亞太地區的衝突亦可能因雙邊「不理性」的錯誤認知，爆發戰爭。未來「中」／美之間若發生衝突，將是一場高科技、非對稱作戰與嚇阻戰略相互交雜的戰爭型態。

  11. ◎從戰爭型態與中共的「非對稱作戰」方式觀察：◎從戰爭型態與中共的「非對稱作戰」方式觀察： 非對稱作戰方式不論是在過去或未來20年，都（將）是中共對抗美國的重要利器，中共未來的軍力發展，或當衝突發生時的謀略作為，也會以此為準繩。尤其，未來戰爭型態若從政治／經濟／軍事／科技與時代價值觀（戰爭觀）等面向來綜合運用，中共運用非對稱戰力與謀略較易獲得成功的方法。

  12. 貳、 「中」／美在亞太地區的軍事對峙對我國的威脅與挑戰

  13. 美中(共)在亞太地區的權力競爭 USA PRC 亞太地區權力結構 第13頁，共 頁

  14. 中共軍事現代化對亞太地區之威脅 中共軍事事轉型 超限戰 武器裝備高技術化 深層海域 組織結構合成化 信息戰 通信控制指揮自動化 外太空 軍事人員知識化 不對稱作戰 編制體制精幹化 決策科學化 第14頁，共 頁

  15. 貳、 「中」／美在亞太地區的軍事對峙對我國的威脅與挑戰 一、亞太地區權力結構與中共的戰略意圖 1.中共認為，西太平洋海上交通線對中共經濟發展極為重要， 2.「中」／美海洋權利之爭必然無法避免。

  16. 貳、 「中」／美在亞太地區的軍事對峙對我國的威脅與挑戰 二、美國「重返亞洲」的兵力與戰略部署

  17. 三、亞太地區權力結構與中/美的戰略對峙 美國在亞太地區的軍事部署呈現出點／線／面相互結合的整體特點，同時也佈局成新的三條防線 「反介入/區域拒止戰略」

  18. 貳、 「中」／美在亞太地區的軍事對峙對我國的威脅與挑戰(續) 四、中共的因應策略與對我之影響 1.持續「韜光養晦」政策： 2.未來15-20年間中共正規軍力仍無法與美國相比，但仍會持續建立非對稱戰力與美抗衡。如電子偽裝、網路欺敵、資訊病菌混入、資訊騷擾、節點破壞，以徹底破壞美軍在干預台灣問題前的兵力與武器之優勢。 3.台灣問題仍為中共最為關心的〝內政〞問題： 4.對台灣軍事安全之威脅：

  19. 中共軍事現代化與其非對稱作戰之威脅 不對稱 作戰能力 企圖打擊敵軍潛在致命弱點，或 以突襲行動取得首戰決勝優勢。 常規武力 現代化 購進與研發先進空中戰機、預警 機及自行研製高性能戰機。 精準攻擊 美國軍方評估，中共巡弋飛彈 50％精準到著彈點在5～10公尺 內，彈道飛彈可精準到30～45公 尺內，將對我政、軍指揮設施構 成嚴重威脅。 資訊作戰 研發新型電戰裝備，擁有電磁脈 衝武器系統及邏輯炸彈，藉關鍵 科技及散播高難度網路病毒能力

  20. 參、國軍未來可能遭遇的衝突模式(對防衛作戰的影響)參、國軍未來可能遭遇的衝突模式(對防衛作戰的影響)

  21. 參、國軍未來可能遭遇的衝突模式 (對防衛作戰的影響) 一、夾雜於「反介入」與「反反介入」的戰爭型態 國軍若成為美國聯盟戰力的一部分，中共不可能在台美聯合作戰中獲取任何的優勢。換言之，對共軍較為有利的作戰方式；運用非對稱戰力襲擾美軍以使國軍與美軍兵力前後分離，快速攻略台灣。

  22. 中共以反擊航母群為近程目標 中共已發展出「東風21型」（CSS-5/DF-21）常規導彈，原本這種導彈只攜帶核彈頭。據報導指出，此種常規導彈稱為「東風21丙型」，射程1,770至2,500公里

  23. 二、中共非對稱戰力的戰法與發展現況(1/4) 中共非對稱戰力的戰法與發展現況 反衛星作戰系統

  24. 中共非對稱戰力的戰法與發展現況 資訊網電攻擊

  25. 美國反反介入戰略 參、國軍未來可能遭遇的衝突模式 (對防衛作戰的影響) 二、政治／外交／軍事／嚇阻相互交雜過程的戰爭型態

  26. 參、國軍未來可能遭遇的衝突模式 (對防衛作戰的影響) 三、非線式作戰的戰爭型態 中共遂行的非線式作戰強調以特種部隊的機動性與靈活性，作為深入敵後方的兵力，其成功之要訣在於正規作戰（線式作戰）部隊的牽制之下，才能成功。

  27. 參、國軍未來可能遭遇的衝突模式 (對防衛作戰的影響) 四、壓力大／震憾強／速度快的戰爭型態 未來台海衝突，中共必然會以三維（太空、資電、天空）作戰，先制壓美國指管武器射控系統，與此同時也會以此打擊國軍防衛的資電系統，以此獲取戰場的主導權。

  28. 參、國軍未來可能遭遇的衝突模式 (對防衛作戰的影響) 五、超出固定框架的戰爭型態(概念)

  29. 肆、當前我國國防政策與未來的措施

  30. 學術研究

  31. 影響我國國家安全威脅要素 傳統安全威脅 來自中共的非傳統安全威脅 其他非傳統安全威脅 政治威脅：不戰併臺 經濟威脅：磁吸作用 海上航道安全、毒品 犯罪、資訊科技安全 、金融安全、大規模 傳染病、重大災害、 非法移民、糧食安全 、社會安全……。 外交威脅：封鎖孤立 統戰威脅：內政問題 非 傳 統 軍 事 威 脅 軍 事 威 脅

  32. 政治威脅 傳統安全威脅 對臺將外交、兩岸與國內政治和經濟 問題，融合成為政治或非軍事手段， 企圖達成「不戰併臺」目的。 目的 以獨派人士為打擊重點，積極拉攏非 獨人士，刻意加以區分打擊與運用， 企圖營造利於軍事打擊的政治戰略優 勢 。 推動「反分裂國家法」尋求合乎國際 法的政治戰略優勢。 手段 透過「經美制臺」手段，分化美/台 關係 ，要求美國暫停對臺軍售。

  33. 外交威脅 傳統安全威脅 企圖透過各種外交手段，達到封鎖我 國際活動空間、孤立我國外交地位， 對我國最基本的安全產生嚴重危害。 。 目的 以獨派人士為打擊重點，積極拉攏非 獨人士，刻意加以區分打擊與運用， 企圖營造利於軍事打擊的政治戰略優 勢 。 對我友邦的政治威脅、經濟利誘、外 交施壓、誤導國際文宣媒體等。 手段 目前兩岸提倡外交休兵，其實也是緩 和中共外交打壓的策略之一。

  34. 我國當前的國防政策 因應亞太地區安全環境改變 1.非傳統安全威脅大於傳統安全 2.多邊合作機制的影響力日漸加重 3.中/美在亞太地區可能發生衝突 (重返亞洲VS.反介入戰略) 1.建立精銳國軍 2.推動募兵制度 3.重塑精神戰力 4.完善軍備機制 5.加強友盟合作 6.強化災害防救 7.優化官兵照顧 第35頁，共 頁

  35. ROC 經濟/社會 政治/軍事/經濟 PRC USA 競爭/合作 影響力/國際合作 第36頁，共 頁

  36. 現階段國防政策指導及「國防戰略」目標 學術研究

  37. 臺灣安全鐵三角及具體國防施政作為 學術研究

  38. 伍、國防政策策作(含結語)

  39. 結語 • 面對中共綜合國力提升與不斷擴增的軍事武力，國軍除持續建構「小而精、小而強、小而巧」的國防武力，在「防衛固守、有效嚇阻」戰略構想指導下，以「創新與不對稱」思維戮力推動建軍備戰，同時加強國防自主發展，期能發揮「以小搏大」的效果，並使共軍在估算戰爭所需付出代價後，不敢輕啟戰端，也才能在安全無虞的前提下，建構臺海更長遠的和平。 學術研究

  40. 美國反反介入戰略 中共反介入戰略 報告完畢 謝謝聆聽!

More Related