ПРОЕКТЪТ

1. ПРОЕКТЪТ Проектът „Усвояване на опита на комуникационната мрежа на ОЛАФ и новите европейски модели за партньорство със съдебната власт“ се реализира в рамките на оперативна програма „Административен капацитет“ ОПАК от Клуб – Журналисти срещу корупцията“ (Клуб ЖСК) в партньорство с Прокуратурата на Р България. Основната цел на проекта, който е едногодишен и стартира през септември 2008 г., е да се повиши капацитета на Клуб–ЖСК във взаимодействието със съдебната власт, като се акцентира на Прокуратурата. Водещ момент е усвояването и прилагането на комуникационния опит на Европейската служба за борба с измамите – ОЛАФ, като се наблегне на аудио-визуалната комуникация. Специално внимание се отделя на най-добрите европейски практики за сътрудничество между неправителствения сектор и съдебната власт в противодействието на злоупотребите с евро фондовете и корупцията. Търсят се нови възможности за изграждане на успешни модели на партньорства съдебна власт – медии- гражданско общество.

2. Основни дейности попроекта • Проучванена най-добрите европейски практики за партньорство и комуникация- осъществени са проучвателни посещения в ОЛАФ, (декември 2008 г.) и Испания – (март 2009 г.) • Прилагане на най-добрите европейски практики за партньорство и комуникации – заснети са на два документални филма – “ОЛАФ- пазителят на европейските фондове”(излъчен по БНТ 1 на 28 Февруари 2009 г.) и “Испания – съдебен модел, добри практики” (БНТ 1 – 30 май). • Проведени са и международни обучителни семинари за: - Новите модели за комуникация на ОЛАФ (София 23-24 февруари 2009 г.) - Добрите практики на Испания за партньорство със съдебната власт и механизмите за ефективен съдебен контрол (Луковит, 22-23 май 2009 г.) • Разработване на стратегия за партньорство и съвместни действия между неправителствения сектор и съдебната власт.

3. Филмът „ОЛАФ – ПАЗИТЕЛЯТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ“Брюксел, 30 ноември – 6 декември 2008 г. Франц-Херман Брюнер: Казвам го много ясно: OЛАФ и аз, дори да сме от системата, няма да се опитаме да кажем на съдебната власт, че „трябва да стори това първо, това второ, това трето“, но искаме да видим прозрачния начин на работа по нашите дела. Това беше и основата на обсъжданията, които проведохме с Висшия съдебен съвет. Повече прозрачност и повече видимост на това, какво прави съдебната власт в тази посока. Тъй като това ще създаде доверието, което също така е необходимо. България сега трябва да убеди ОЛАФ, България трябва да убеди европейците, че правилно употребява парите им.Нашата цел е да постигнем нещо заедно с българските власти. Няма такова нещо като необратима ситуация в страните членки, но основната отговорност е на страната членка. В случая – България. Естествено понякога трябва да показваме червен картон, казвайки: има проблем. Въпреки че винаги се стремим да не стигаме дотам.

4. Обучителен семинар „ОЛАФ-ПАЗИТЕЛЯТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ”. УСВОЯВАНЕ НА ОПИТА НА КОМУНИКАЦИОННАТА МРЕЖА ОЛАФ /ОАFCN/. АУДИОВИЗУАЛНАТА КОМУНИКАЦИЯ – МОЩНО СРЕДСТВО ЗА ПРЕВЕНЦИЯ НА КОРУПЦИЯТА И ИЗМАМИТЕ С ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ -УЧАСТНИЦИ – г-жа Меглена Плугчиева – заместник министър- председател по управлението на евро фондовете, г-жа Маргарита Попова – говорител на Главния прокурор на Република България, г-н Бойко Великов – председател на Комисията за борба с корупцията към 40-то НС, г-жа Сабрие Сапунджиева – зам.-министър на правосъдието, г-н Стойко Стоев - член на Комисията за борба с корупцията към ВСС, г-н Филипо Полети – Асоциация на репортерите на Италия. На 23-24 февруари 2009 г. в София под патронажа на вицепремиера Меглена Плугчиева се проведе международен обучителен семинар „ОЛАФ-ПАЗИТЕЛЯТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ”. УСВОЯВАНЕ НА ОПИТА НА КОМУНИКАЦИОННАТА МРЕЖА ОЛАФ /ОАFCN/. АУДИОВИЗУАЛНАТА КОМУНИКАЦИЯ - МОЩНО СРЕДСТВО ЗА ПРЕВЕНЦИЯ НА КОРУПЦИЯТА И ИЗМАМИТЕ С ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ.

5. Обучителен семинар „ОЛАФ-ПАЗИТЕЛЯТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ”. УСВОЯВАНЕ НА ОПИТА НА КОМУНИКАЦИОННАТА МРЕЖА ОЛАФ /ОАFCN/. АУДИОВИЗУАЛНАТА КОМУНИКАЦИЯ – МОЩНО СРЕДСТВО ЗА ПРЕВЕНЦИЯ НА КОРУПЦИЯТА И ИЗМАМИТЕ С ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ -Голям интерес бе проявен към лекциите на представителите на ОЛАФ. Г-н Алесандро Бутиче говори за комуникационния модел на ОЛАФ, мисията на комуникационната мрежа, ролята на аудиовизуалната комуникация за превенция на измамите с европейските средства и ролята на медийния мониторинг върху работата на институциите и съдебната власт. Г-н Волфганг Хетцер - съветник на Генералния директор на ОЛАФ по въпросите на антикорупцията се спря на борбата с корупцията - основни факти, желано бъдеще и стратегически съображения. - Представен бе филмът “ОЛАФ- пазителят на европейските фондове”, който се излъчи на 1 март 2009 г. от 14.00 часа по БНТ 1. В програмата на семинара взеха участие и г-н Фелипо Полети - журналист, Асоциация на репортерите на Италия, г-н Дейвид Джонс - Ръководител на отдел"Комуникации" на SFO /Serious Fraud Office/ Великобритания, член на OAFCN.

6. ФИЛМЪТ“ИСПАНИЯ –СЪДЕБЕН МОДЕЛ, ДОБРИ ПРАКТИКИ” Най-известните магистрати на Испания застават пред журналиста на Европа Ренета Николова и оператора Калоян Божилов Председателят на Наказателното отделение на Аудиенсия Насионал –специализираният съд на Испания за борба с организираната престъпност, тероризма и наркотрафика Хавиер Бермудес и Главният прокурор на Аудиенсия Насионал Хавиер Сарагоса участват с ексклузивни интервюта във филма „Испания-съдебен модел, добри практики”, с автор журналистът от БНТ Ренета Николова. На какво се дължи успешният модел на работа на испанската съдебна система и защо няма корупция сред испанските магистрати? Как Испания усвоява успешно европейските фондове и какви са начините за превенция на измамите и злоупотребите с финансовите средства на ЕС? Говорителят на ОЛАФ Алесандро Бутиче и представители на испанската и българската съдебна система за значението на комуникацията с медиите и гражданското общество. И още - гледната точка на неправителствения сектор-Хесус Лискано, президент на Трансперанси Интернасионал –Испания. Филмът „Испания-съдебен модел, добри практики” беше представен на обучителен семинар през май, на 30-ти май бе и премиерата му по БНТ.

7. Хавиер Бермудес: „Клуб ЖСК показва как медиите могат да работят добре в една демократична държава.” Ренета Николова: „Днес една моя мечта се сбъдна” ЛУКОВИТ, СЕМИНАР „ИСПАНИЯ - СЪДЕБЕН МОДЕЛ, ДОБРИ ПРАКТИКИ” Хавиер Бермудес: В борбата срещу корупцията ролята на медиите е от най-важните. Категорично! Защото корупцията е омъжена за властта. Единственото противодействие в една демократична страна е мнението на гражданина, който гласува. А влиянието на медиите в сформирането на общественото мнение е основно. В Испания, всички големи случаи на корупция разрешени досега, са излезли наяве от пресата. Но и в това е силата на вас, журналистите. Съдия номер едно на Испания Хавиер Гомес Бермудес откри на 22 май двудневния международен семинар на тема “Испания - съдебен модел, добри практики". Съдия Хавиер Гомес Бермудес, наричан съдия №1 на Испания, е председател на Наказателното отделение на Националния съд на Испания за дела за организирана престъпност, тероризъм и пране на пари. Освен това той е съдия по мега делото за най-тежкото престъпление в историята на съвременна Европа - атентата на мадридската гара Аточа на 11 март 2004 г. Терористичният акт, дело на ислямската групировка "Джихад", отне живота на 192 души, а ранените бяха близо 2000. Съдия Бермудес е сред първите в списъка на ЕТА на евентуални мишени и е сред най-охранваните хора в Испания.

8. - Гости на семинара: На семинара като лектори участваха още прокурор Кармен Лауна и съдия Хосе Мария Васкес Онрубия, както и говорителят на немската ZollKriminalamt Волфганг Шмитц, който е и член на Комуникационната мрежа на ОЛАФ. Участници - Приветствие към участниците отправиха секретарят на Посолството на Испания у нас Хосе Луиз Диез и Смилена Костова – представител на испанската фондация ФИАПП. От българска страна форума откриха Ренета Николова - Председател на Клуб ЖСК, Александър Налбантов - административен ръководител на СРП, представител на партньора по проекта Прокуратурата на Р България. Вероника Трифонова –началник на кабинета на главния прокурор представи резултатите от учебното посещение в Испания. Пред премиерното представяне на филма „Испания –съдебен модел, добри практики” беше посрещнато с изключителен интерес от гостите и участниците в семинара. Премиерата на филма беше на 30-ти май по БНТ1.

9. Пресконференция за представяне на проектаСофия, БТА – 27 октомври 2008 г. ПУБЛИЧНОСТ Ренета Николова, председател на Клуб – ЖСК, европейски журналист на 2007 г.: От създаването си през 2004 г. до сега „Клуб – Журналисти срещу корупцията“ извървя огромен път и се утвърди като една от най-сериозните антикорупционни неправителствени организации в България. Всяка организация обаче има необходимост от укрепване на своя капацитет, от обучение и развитие. Целта на този проект е именно такава: да повиши капацитета на нашия клуб във взаимодействието и партньорството със съдебната власт като се обучаваме от най-добрите европейски практики, за да сме по-ефективни в реализирането на нашата главна цел – изграждане на обществена нетърпимост към корупцията и измамите със средствата на ЕС.

10. Алесандро Бутиче, говорител на ОЛАФ: Тази инициатива е знак за дълготрайното сътрудничество, което съществува между ОЛАФ – Европейската служба за борба с корупцията и измамите и „Клуб – Журналисти срещу корупцията“. Борбата срещу корупцията и измамите е въпрос на разследване, а също така е и въпрос на превенция. И за да има добра превенция, тук е особено важно общественото мнение, публичното мнение. Както знаете, парите, които идват от ЕС, от европейското финансиране, това не са средства, дошли от някаква далечна планета, това са пари на европейския данъкоплатец. Така че корупцията и недоброто изразходване на финансовите средства на ЕС се отразяват негативно не само на финансовия интерес на ЕС, но също има директно отражение върху националните интереси.Ние разчитаме на българските медии и се надяваме, че следващата стъпка ще бъде да помогнем с повече професионален опит на журналистите, за да може да има обективно отразяване. И в тази рамка смятам, че работата на „Клуб – Журналистисрещу корупцията“ е отлична и ние ще се опитваме и ще продължим да я подпомагаме по всякакъв възможен начин. Мисля, че присъствието на г-нМинистъра и на останалите гости и на толкова много журналисти показва, че работим във вярната посока.

11. Представяне на проекта пред ХIV среща на Комуникационнатамрежа на ОЛАФ Ренета Николова: През септември 2007 г. във Виена и Братислава комуникационната мрежа проведе конференция на тема: „Визия за борба с измамите”. Заключението на форума бе, че аудиовизията е мощно средство за ангажиране вниманието на милионни аудитории върху борбата с измамите и корупцията и като такова следва да бъде използвано активно от ЕК, всички нейни органи, както и други авторитетни организации в ЕС и в България такава, каквато е и Клуб„Журналисти срещу корупцията” 4 декември 2008 г., Съвет на Европа, Брюксел

12. Представяне на проекта пред ХIV среща на Комуникационнатамрежа на ОЛАФ 4 декември 2008 г., Съвет на Европа, Брюксел Алесандро Бутиче: „Борбата с корупцията и измамите с еврофондовете е изключителносложна. Трудностисрещат следователите и прокурорите и най-вече журналистите,които трябва да обяснят на публиката тази сложна материя наотносително прост и разбираем език. Ролята на медиите в борбата сизмамите е ключова. Безспорно информирането на обществото играеважна роля, защото гражданите имат право да знаят как се харчатпарите им, това е част от демокрацията. Информираността помагаособеномного да избегнем измамите и да предпазимобществата оттях, защотопревенцията е винагипо-добра от лечението.

13. 2 април 2009 г. Представяне на проекта пред мениджърския състав на ОЛАФ Проектът „УСВОЯВАНЕ НА ОПИТА НА КОМУНИКАЦИОННАТА МРЕЖА НА OLAF И НОВИТЕЕВРОПЕЙСКИ МОДЕЛИ ЗА ПАРТНЬОРСТВО СЪССЪДЕБНАТА ВЛАСТ”, реализиран от Клуб-ЖСК по ОПАК и ЕСФ бе представен в Брюксел предмениджърския състав наЕвропейската служба за борба с измамите. Поканата къмпредседателя на клуба и Европейски журналист на 2007-ма година Ренета Николова бе отправена от генералния директор на службата Франц-Херман Брюнер. На срещатабе представена и английската версия на филма „ОЛАФ-пазителят на европейските фондове”, както и брошурата, изготвена по проекта.

14. Представяне на проекта на Ден на отворените врати в Брюксел На 9 май Деня на Европа: Председателят на ЕК Жозе Барозу поздрави председателя на българския “Клуб журналисти срещу корупцията” Ренета Николова за филма "ОЛАФ - пазителят на европейските фондове". Това стана при откриването на Деня на Европа в сградата на ЕК “Берлемон”. Николова, която е избрана за Журналист на Европа от престижното издание "Юръпиън войс" бе представена на г-н Барозу отговорителя на Европейска комисия „Берлемон“ 9 май 2009 г. ОЛАФ Алесандро Бутиче, който подчерта, че сътрудничеството между българския Клуб - ЖСК и ОЛАФ е пример за добро взаимодействие между медиите и разследващите служби, които работят за обща цел -противодействие и превенция на измамите и злоупотребите с европейските средства и защита на интересите на данъкоплатците. Николова представи филма "ОЛАФ - пазителят на европейските фондове" пред Комуникационната мрежа ОАФСН и на Открития ден на Европейските институции в сградата на комисията.

15. НЯКОИ ПРЕПОРЪКИ Постановление № 55/12.03.2007 – Праговете на чл.12 – да бьдат съобразени с европейските ценови листи на стоки и услуги – праговете трябва да бъдат по-високи, за да не се усложнява и утежнява допълнително отчетността по договорите. Чл.12, ал.2 и ал.4 – Когато няма необходимост да се прави процедура и да се прилага ПМС 55 – плащане например под 15 000лв. – да няма изискване за представяне на договор – според бълг.законодателство - фактурата и платежният документ са доказателство за извършена и разплатена сделка. Допълнителното изискване за договори за покупка например на стойност и 20 лв. води до усложняване на документацията, трупане и изразходване на излишна хартия, както и губене на излишно време и на двете страни за договаряне, уточняване и събиране на понякога повече от два подписа.

16. НЯКОИ ПРЕПОРЪКИ Когато се правят изменения в нормативната уредба и правилата за работа да се сформират и работни групи от бенефициентите, които са основните ползватели на тези документи и те познават дейността си пряко, а не само методологично. Да се променят изискванията с копиране на цялата документация и предаването в Управляващият орган – сканиране на оригиналите и предаване на диск ще спести много време, материали /доста скъпо струващи/ и място за съхранение на купищата хартии и папки. Да се правят повече обучения по отношение изпълнението на проектите, особено при промяна в нормативната уредба

17. Благодаря за вниманието