Veřejné zakázky

1. Veřejné zakázky zákonč.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

2. Zadavatel VZ • veřejný – ČR, státní příspěvkové org., územní samosprávné celky a jejich příspěvkové org. a další • dotovaný(nadlimitní VZ) - subjekt min. 50% financován veřejnými zadavateli • sektorový– subjekt vykonávající na základě zvláštního oprávnění tzv. relevantní činnost (např. plynárenství, vodárenství, veřejná doprava)

3. Veřejná zakázka • dle předmětu • na dodávky • na stavební práce • na služby • dle výše předpokládané hodnoty • nadlimitní • stavební práce – od165 288 000 Kč (bez DPH) • podlimitní • stavební práce – od 6 000 000 Kč (bez DPH) • dodávky, služby – od 2 000 000 Kč (bez DPH) • malého rozsahu • stavební práce - pod 6 000 000 Kč (bez DPH) • dodávky, služby – pod 2 000 000 Kč (bez DPH)

4. Zadávací řízení • otevřené řízení – 1 kolo; neomezený počet dodavatelů • užší řízení– 2 kola; neomezený počet dodavatelů > kvalifikace > výzva k podání nabídky (min. 5 zájemců) • jednací řízení s uveřejněním– pokud v předchozím otevřeném, užším řízené nebo soutěžním dialogu podány neúplné (nevyhovující) nabídky • jednací řízení bez uveřejnění– pokud v předchozím otevřeném, užším řízené nebo soutěžním dialogu nebyly podány žádné nebo neúplné nabídky • soutěžní dialog– u složitých zakázek (nelze přesně vymezit technické, finanční či právní podmínky na jejich plnění); zadavatel a zájemce vede dialog > řešení > výzva k podání nabídek • zjednodušené podlimitní řízení– podlimitní zakázky na dodávky a služby a podlimitní zakázky na stavební práce do 20 000 000 Kč; výzva k podání nabídek (min. 5 zájemců), výzva musí být uveřejněna

5. Lhůty v zadávacím řízení • veřejný zadavatel (§39; §40) • pro doručení žádosti o účast (v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním, soutěžním dialogu) • Nadlimitní zakázky > 37 dnů (nebo v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním - > 15 dnů jen z naléhavých objektivních důvodů) • Podlimitní zakázky > 15 dnů(nebo v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním - > 10 dnů jen z naléhavých objektivních důvodů)

6. Lhůty v zadávacím řízení • pro podání nabídek • nadlimitní zakázky > 52 dnyv otevřeném řízení > 40 dnů v užším řízení(nebo v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním - > 10 dnů jen z naléhavých objektivních důvodů) • podlimitní zakázky > 22 dny v otevřeném řízení > 15 dnů v užším řízení, zjednodušeném podlimitním řízení (nebo v užším řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení - > 7 dnů jen z naléhavých objektivních důvodů) • změny lhůt

7. Lhůty v zadávacím řízení • sektorový zadavatel (§41; §42) • pro doručení žádosti o účast(nadlimitní zakázky) (v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním) nebopro doručení potvrzení žádosti o účast > 37 dnů(nebo v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním - > 22 dny jen z naléhavých objektivních důvodů) • pro podání nabídek(nadlimitní zakázky) otevřené řízení -> 52 dny užší řízení, jednací řízení s uveřejněním –lze na základě dohody se všemi zájemci • změny lhůt

8. Zadávací dokumentace • pro všechny druhy zakázek • obchodní podmínky, technické podmínky, požadavky na varianty, požadavky na způsob zpracování nabídkové ceny, podmínky a požadavky na zpracování nabídky, způsob hodnocení nabídek a případné jiné požadavky na plnění VZ • VZ na stavební práce • viz. předešlé a projektová (jiná) dokumentace stavby dle stavebního zákona, soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr • VZ na stavební práce, jejichž součástí je projektová činnost • dokumentaci a soupis prací lze nahradit technickými podmínkami vyjádřenými formou požadavků na výkon nebo funkci

9. Kvalifikace dodavatele • kvalifikační předpoklady • základní (dodavatel nebyl odsouzen pro trestné činy uvedené v zákoně, nedopustil se jednání nekalé soutěže, není v konkurzu nebo likvidaci, nebyl disciplinárně potrestán atd.) • profesní (výpis z OR, oprávnění k podnikání, členství v profesní organizaci, doklad o odborné způsobilosti) • ekonomické a finanční (splnění stanovené úrovně doloženou smlouvou o pojištění odpovědnosti za škodu, účetní rozvahou, údajem o obratu atd.) • technické

10. Nabídka forma– listinná nebo elektronická obsah– identifikační údaje; podepsaný návrh smlouvy; podepsané prohlášení uchazeče o vázanosti obsahem nabídky v celém rozsahu po celou dobu zadávací lhůty; další doklady požadované zákonem (zadavatelem) podání– dodavatel smí podat jen 1 nabídku; dodavatel nesmí být subdodavatelem v nabídce jiného dodavatele; subdodavatel může být v nabídkách několika dodavatelů; společná nabídka varianty – přípustné pokud je hodnotícím kriteriemekonomická výhodnost nabídky a nebo to připustil zadavatel

11. Otevírání obálek • komise • veřejný zadavatel • komise pro otevírání obálek (min. 3 členná) nebo pověřená hodnotící komise • sektorový zadavatel • smí otevírat obálky sám • kontrola úplnosti nabídky • jazyk; podpis návrhu smlouvy a prohlášení uchazeče oprávněnou osobou; úplnost obsahu • neúplná nabídka je vyřazena a uchazeč vyloučen

12. Otevírání obálek postup • otevírání nejpozději do 30 dnů od uplynutí lhůty pro podání nabídek • otevírání dle pořadového čísla • zveřejňuje se - identifikační údaje, informace o úplnosti nabídky (nabídková cena NE) protokol • podepisují všichni členové komise • přikládá se k seznamu nabídek

13. Hodnotící komise • ustanovuje zadavatel u otevřeného řízení, užšího řízení, soutěžního dialogu, zjednodušeného podlimitního řízení • 5 členů (1/3 odborně způsobilých) • VZ zadávané ČR nebo státní příspěvkovou organizací • 2/3 odborně způsobilých členů • VZ nad 200 mil Kč – 7 členů; jmenuje ministr (osoba jednající) • VZ nad 500 mil Kč – 9 členů; jmenuje vláda na návrh ministra • jednání • 1. jednání volba předsedy a místopředsedy • usnášeníschopnost při přítomnosti nejméně 2/3 členů • zachování mlčenlivosti • sepsání protokolu – podpis všech členů

14. Posouzení nabídek • splnění požadavků zákona • splnění požadavků zadavatele dle zadávacích podmínek • mimořádně nízká cena – vyžádání písemného odůvodnění uchazeče – lze akceptovat při zdůvodnění objektivních příčin • možnost vyloučení uchazeče – nesplní požadovaná kritéria; mimořádně nízká cena

15. Hodnotící kriteria • základní • ekonomická výhodnost nabídky • nejnižší nabídková cena • nelze použít u soutěžního dialogu • dílčí(základní kriterium - ekonomická výhodnost) • musí se vztahovat k nabízenému plnění VZ (např.: nabídková cena, provozní náklady, údržba, vlastnosti předmětu (technické, jakostní, ekologické, funkční)) • + váhy v % • zpráva o posouzení a hodnocení nabídek • vystavuje hodnotící komise – podepisují všichni členové • obsah stanovuje zákon • možnost nahlédnutí uchazečů do zprávy

16. Ukončení zadávacího řízení • na základě hodnotících kritérii zvolen nejvhodnější uchazeč • informace o výběru nejvhodnějšího uchazeče všem soutěžícím • námitky – zákonná lhůta 15 dnů • uzavření smlouvy – do 15 dnů po uplynutí lhůty pro námitky • povinnost oznámení druhému v pořadí o uzavření smlouvy • oznámení o výsledku zadávacího řízení • do 48 dnů po uzavření smlouvy – veřejný zadavatel • do 2 měsíců po uzavření smlouvy – sektorový zadavatel • písemná zpráva • u nadlimitních VZ • na vyžádání zašle i Evropské komisi

17. Zrušení zadávacího řízení • povinnost zadavatele • nebyly podány žádné nabídky nebo žádosti nebo všichni byli vyloučeni • uchazeči na 1. – 3. místě odmítli uzavřít smlouvu • možnost zadavatele • nebyl naplněn minimální počet zájemců o účast v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním nebo soutěžním dialogu • 1. nebo 2. uchazeč v hodnocení nepodepsal smlouvu • zrušení pokračování - nastaly okolnosti, které zadavatel nemohl ovlivnit

18. Námitky • námitky podává zadavateli „stěžovatel“ • lhůty • subjektivní lhůta - 15 dnů • od doby, kdy se dozví o domnělém porušení zákona • od doručení oznámení o výběru • od rozhodnutí o vyloučení • objektivní lhůta – do uzavření smlouvy • přezkoumání • zadavatel do 10 dnů ode dne obdržení odešle stěžovateli písemné rozhodnutí - návrh na zahájení řízení o přezkoumání • dohled • Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

19. Zajišťovací instituty • zadavatel může požadovat po uchazečích jistinu - max. 2% hodnoty VZ (stanoví výši, nikoli formu – peníze na účet, bankovní záruka) • stěžovatel má povinnost při podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele složit kauci – 1% z nabídkové ceny (min. 50 000 Kč, max. 2 000 000 Kč) nebo paušál ve výši 100 000 Kč

20. Legislativa • z. č. 137/2006 Sb.,o veřejných zakázkách • z. č. 138/2006 Sb., kterým se mění některé zákony související s novým zákonem o VZ • z. č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení • z. č. 140/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím koncesního zákona • n.v. č. 304/2006 Sb., o přepočtu finančních částek stanovených v zákoně o VZ v eurech na českou měnu a o vymezení zboží pořizovaného ČR – Ministerstvem obrany, ne které se vztahuje finanční limit stanovený v zákoně o VZ • v. č. 274/2006 Sb., kterou se stanoví seznam vojenského materiálu pro účely zákona o VZ • v. č. 326/2006 Sb., o podrobnostech atestačního řízení pro elektronické nástroje, náležitostech žádosti o atest a o výši poplatku za podání žádosti o atest • v. č. 328/2006 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely zákona o VZ • v. č. 329/2006 Sb., kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, el. nástroje a el. úkony při zadávání VZ • v. č. 330/2006 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o VZ • v. č. 217/2006 Sb., kterou se provádí koncesní zákon • v. č. 238/2006 Sb., kterou se stanoví náležitosti obsahu žádosti o předchozí stanovisko k uzavření koncesní smlouvy a ke změně uzavřené koncesní smlouvy nebo smlouvy dle koncesního zákona

21. Elektronické zdroje ČR • www.mmr.cz • www.portal-vz.cz • www.compet.cz • www.micr.cz • www.isvzus.cz/usisvz • www.sps.cz EU • http://ted.europa.eu • http://publications.europa.eu • http://simap.europa.eu • http://ec.europa.eu/dgs/internal_market • http://eur-lex.europa.eu • http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement

22. Stavební zákon zákonč.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu

23. Stavební zákon Část první: Úvodní ustanovení Část druhá: Výkon veřejné správy Část třetí: Územní plánování Část čtvrtá: Stavební řád Část pátá: Společná ustanovení Část šestá: Přechodná a závěrečná ustanovení Část sedmá: Účinnost

24. Pojmy stavba – veškerá stavební díla, která vznikají stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, použité stavební výrobky, materiály a konstrukce, na účel využití a dobu trvání; stavbou se rozumí i její část nebo změna dokončené stavby změna dokončené stavby – nástavby, přístavba (půdorysně se rozšiřuje a je propojena s dosavadní stavbou), stavební úprava (zachovává se půdorysné i výškové ohraničení stavby) stavební pozemek-pozemek, jeho část nebo soubor pozemků, vymezený a určený k umístění stavby územním rozhodnutím anebo regulačním plánem

25. Veřejná správa orgány obce • obecní úřad • stavební úřad • zastupitelstvo obce orgány kraje • krajský úřad • zastupitelstvo kraje zvláštní působnost na území hl. m. Prahy Ministerstvo obrany Ministerstvo pro místní rozvoj stavební úřady • obecné • speciální • vojenské

26. Územní plánování • zajišťovat, posuzovat a prověřovat stav území a jeho změny • stanovovat požadavky a podmínky pro provádění změn území • určovat nutné zásahy do území atd. podklady • územně analytické podklady – zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, omezení a záměrů

27. Územní rozhodnutí rozhodnutí o: • umístění stavby nebo zařízení • změně využití území • změně stavby a o změněn vlivu stavby na využití území • dělení nebo scelování pozemků • ochranném pásmu • vydá příslušný stavební úřad na základě územního řízení

28. Účastníci územního řízení • žadatel • obec, na jejímž území je požadován záměr • vlastník pozemku nebo stavby (není-li sám žadatelem) • dotčené osoby (mají vlastnické právo nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám, pozemkům atd.) • osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis

29. Žádost o vydání územního rozhodnutí obsah • základní údaje o záměru • identifikační údaje pozemků a staveb přílohy • doklady o vlastnickém právu • rozhodnutí dotčených orgánů • stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury • dokumentace • případná další vyjádření a rozhodnutí (vliv na životní prostředí, zvláštní předpisy atd.)

30. Územní souhlas • § 96 • stavby, které nevyžadují stavební povolení ani oznámení • ohlašované stavby • stavby pro reklamu • stavby v uzavřených prostorech existujících staveb, není-li změna na okolí • úpravy terénů, násypů a výkopů do 1,5 m, do 300 m2 • skladové, výstavní a manipulační plochy do 200 m2 mimo vrakovišť a skládek • změny druhu pozemku • změny staveb

31. Stavební řád Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce • nevyžadující stavební povolení ani ohlášení • vyžadující stavební povolení • vyžadující ohlášení

32. Žádost Ohlášení • údaje o stavebníkovi, o pozemku, ohlášené stavbě (rozsah, účel, způsob, doba provádění) • doklady k vlastnickému právu nebo jiných práv • případně projektová dokumentace Stavební povolení • údaje o záměru, pozemcích a stavbách • doklady k vlastnickému právu nebo jiných práv • projektová dokumentace • plán kontrolních prohlídek stavby • závazná stanoviska

33. Účastníci stavebního řízení • stavebník • vlastník stavby • vlastník pozemku • dotčené osoby s vlastnickými a jinými právy • zvláštní osoby vymezené zákonem • osoby s právem věcného břemena

34. Odstraňování Lze nařídit v případě • ohrožení života nebo zdraví • staveb postavených bez rozhodnutí stavebního úřadu vyžadovaného zákonem • staveb, u nichž bylo stavební povolení zrušeno a stavbu nelze zachovat