公共经济与经济政策概论

1. 公共经济与经济政策概论 全国MPA教育指导委员会委员 上海交大公共管理系主任 顾建光教授，博导

2. 第一章 公共经济导论 • 从公共财政到公共经济 • 财政的古老历史 • 财政在不同历史时期的功能的转变 • 当代从公共财政（Public Finance)向公共经济学的转变(Economics of Public Sectors) • 当代经济是一种混合经济（Mixed Economy) • 公共经济的比重与日俱增

3. 第二章 公共经济的主要效能 • 一、实现总量经济的效率——资源配置的再调整（纠正市场失灵） • （一）市场机制不能保证资源配置的最优化 • （二）公共物品（科、教、文、卫、基础设施）的提供 • （三）克服外部效应（环境保护） • （四）消除垄断

4. 二、实现社会公平——收入再分配 • 市场经济带来的收入不均衡分配 • 通过征税实现财富的转移支付 • 通过税制调整消除因自然垄断等造成的不公平分配。 • 运用各种社会保险和福利支出改变收入分配的不平等。

5. 三、实现社会稳定 • 经济平稳运行 • 充分就业 • 物价稳定 • 生活保障

6. 思考题： • 1、财政在历史上的功能如何 • 2、公共财政与公共经济学异同之点 • 3、公共经济的主要效能

7. 第三章公共财政在公共经济中的作用 • 公共经济的核心是公共财政 • 公共财政在现代的扩张 • 公共经济也有宏观与微观之分 • 公共经济渗透到现代公共管理的各个领域 • 因为考虑到成本核算、绩效财政等

8. 第一节 财政制度 • 财政制度是公共经济的基础 • 财政制度可以作为财政政策的手段 • 财政制度的内在稳定器作用 • 财政政策的相机抉择作用

9. 第二节 财政的政策作用 • 一、财政政策的调节作用 • 经济繁荣期的收入增加，抑制过热 • 经济萧条期的收入减少，刺激经济

10. 二、财政政策选择 • 根据经济形势采取的不同政策取向 • 扩张性财政 • 紧缩性财政 • 平衡财政

11. 第四章 公共经济政策概要 • 经济政策一般解析 • 经济政策：通过使用特定的手段来实现政策主体所确定的目标。 • 政策目标、政策手段和政策主体是构成经济政策的三个基本因素。

12. 本章思考题 • 1、为什么说经济政策既离不开科学判断又离不开价值判断。 • 2、经济政策的三大基本目标及其相互关系 • 3、政策手段与政策目标之间的关系分析 • 4、财政的基本手段分析

13. 第五章 关于财政政策效应讨论 • 由上可知，财政政策是最重要的政策工具之一，它对实现经济稳定、分配公平、提供公共物品等政策目标都有重要的作用。 • 不同的政策目标需要不同的政策工具 • 不同的政策工具可以达到同一政策目标，同一政策工具也可以应用于不同政策目标 • 各种政策手段具有积极和消极两方面的作用 • 如何运用政策手段来达到既定的政策目标是一门科学，也是一门艺术

14. 一、政府支出的政策效应 • 政府投资对于效率的效应（需求与供给两个方面）分析 • 政府消费对于效率的效应分析 • 转移支付对于公平的效应分析

15. 二、政府收入的政策效应 • 税收对于效率的效应分析 • 税收对于公平的效应分析 • 税收对于稳定的效应分析

16. 本章思考题： • 财政政策如何实现宏观经济政策的主要目标：资源有效配置、充分就业、社会公平和稳定增长。 • 公共财政的挤出效应具体表现 • 赋税应该考虑的主要原则。

17. 第六章 货币经济政策分析 • 金融与信用在现代经济中的核心地位 • 货币政策是政府可用的调控经济的基本经济政策之一 • 货币政策由中央金融当局——中央银行制定并实施 • 货币政策有赖于现有的金融体制来发生作用的。

18. 本章思考题 • 1、中央银行的主要职能 • 2、金融机构的主要分类 • 3、货币政策的三大工具 • 4、货币政策的目标实现过程