建立具有国际实质等效性的中国高等工程教育专业认证制度研究（讨论稿）清华大学工程教育课题组 2006 年 10 月

建立具有国际实质等效性的 中国高等工程教育专业认证制度研究（讨论稿）清华大学工程教育课题组 2006年10月

一、充分认识开展高等工程教育专业认证的重要性一、充分认识开展高等工程教育专业认证的重要性二、国际高等工程教育专业认证制度三、建立我国高等工程教育专业认证制度四、当前高等工程教育专业认证需要推进的若干行动建议

近年来，我国高等工程教育有了很大的发展。国家把提高高等教育的质量列为今后高等教育的首要任务。目前，高等工程教育专业认证在国际上得到了越来越多国家的重视，随着我国加入WTO承诺服务条款的逐步落实，工程服务和高等教育服务作为国际服务贸易的重要内容，也必将面临严峻的国际竞争。

在教育部、中国工程院、清华大学等单位的大力支持下，经过教育部和中国工程院的立项，我们从2005年2月至2006年10月，组织了清华大学相关部门的教师一同就“建立我国高等工程教育专业认证制度”课题进行了研究。在教育部、中国工程院、清华大学等单位的大力支持下，经过教育部和中国工程院的立项，我们从2005年2月至2006年10月，组织了清华大学相关部门的教师一同就“建立我国高等工程教育专业认证制度”课题进行了研究。

本课题在研究过程中，得到了教育部吴启迪副部长、中国工程院杜祥琬副院长、清华大学顾秉林校长等领导的关心和指导；教育部高教司的领导和一些兄弟院校的同志们对本课题给予了大力支持和帮助；参加本课题的研究人员除了清华大学相关人员外，还邀请了上海同济大学毕家驹教授、上海理工大学张明毫副校长参加。本课题在研究过程中，得到了教育部吴启迪副部长、中国工程院杜祥琬副院长、清华大学顾秉林校长等领导的关心和指导；教育部高教司的领导和一些兄弟院校的同志们对本课题给予了大力支持和帮助；参加本课题的研究人员除了清华大学相关人员外，还邀请了上海同济大学毕家驹教授、上海理工大学张明毫副校长参加。 2005年以来，本课题研究的相关内容曾经在教育部组织的相关院校和部门座谈会、中国高等工程教育研究会2006年年会等会议上进行了交流，得到了不少领导和专家的关注与帮助。本报告中有关“认证标准”和“实施方案”的内容还在研讨之中，这里只是一家之言，是初稿。最后的版本将由教育部有关机构确定。

一、充分认识开展高等工程教育专业认证的重要性一、充分认识开展高等工程教育专业认证的重要性高等工程教育专业认证制度是我国工程师质量保证体系中的重要组成部分，同时，在经济全球化背景下，它也是促进我国工程技术人才参与国际流动的重要保证。因此，建立高等工程教育专业认证制度对于提高我国高等工程教育的国际竞争力以及确保我国高等工程教育的质量都具有十分重要的作用，具体体现在以下几个方面：

（一）、通过高等工程教育专业认证，促进高等工程教育质量提高（一）、通过高等工程教育专业认证，促进高等工程教育质量提高通过评估促进教育质量的提高，是被高等教育实践证明了的一条带规律性的措施，是世界各国高等教育发展和质量建设的共同经验，其中教学质量的评定与控制对提高人材培养质量具有十分重要的作用。通过高等工程教育专业认证，可以明确工程教育专业的标准和基本要求，促进各院校和专业进一步办出自己的特色；通过高等工程教育专业认证，可以改善教学条件、促进对教学经费的投入，可以促进教师队伍的建设和专业化发展；通过专业认证，还可以发现大学相关专业院系教学管理的薄弱环节，促进建立科学规范的教学质量管理和监控体系，从而提高大学教学管理水平。由于高等工程教育专业认证标准体现了高等工程教育的基本要求与质量导向，从某种意义上讲，它是一根“指挥棒”。

（二）、加强高等工程教育与工业界的联系，促进高等工程教育改革与发展（二）、加强高等工程教育与工业界的联系，促进高等工程教育改革与发展考察我国工程教育，必须详细分析我国的高等工程院校与政府、工业界、中介组织之间的关系。随着经济改革的深入，大学与工业企业的联系不断增强，但仍缺乏有效的连接纽带。政府对大学起着重要的领导与调控作用，中介组织的作用尚处于发育阶段。通过高等工程教育专业认证，把工业界对工程师的要求及时地反馈到工程师培养的过程中来，引导高等工程教育专业改革与发展方向，密切高等工程教育和工业界的关系。开展高等工程教育专业认证，使工业界参与工程师培养过程中的培养方案的制定、培养过程的改进与培养成果的验收，促进工业界对高等工程教育的了解和支持。有工业界的参与，可以使高等工程教育更加反映工程技术的实际需求，改善高等工程教育的产业适应性，促进高等工程教育为工业提供合格的工程师。

（三）、有利于高等工程教育的国际交流，强化学生就业竞争的优势，提升我国高等工程教育的国际竞争力（三）、有利于高等工程教育的国际交流，强化学生就业竞争的优势，提升我国高等工程教育的国际竞争力随着经济全球化和工业界国际竞争加剧，如何培养能够参与国际化工程项目的工程师，在实质等效性的要求下推进全球工程教育的交流，是世界各国高等工程教育正在努力解决的问题。由于国际高等工程教育专业认证对于学生未来进入就业市场有着决定性的意义，因而必将引起社会的广泛关注。学生和家长在选择某个专业时确认其资质、学校确定专业的改进措施、用人单位选材乃至我国高等工程教育争取国际留学生市场分额、输出本国教育资本等，都与是否建立起具有国际实质等效性的高等工程教育专业认证制度有着密切的关系。

（四）、积极推动申请加入《华盛顿协议》，成为国际组织成员（四）、积极推动申请加入《华盛顿协议》，成为国际组织成员尽管我国经过多年的努力，已经建立起一套完整的高等教育体系和与之配套的质量评估制度，然而面临经济全球化和日趋激烈的国际竞争环境，我们必须重新审视目前的体制，努力建构具有国际实质等效性的中国高等工程教育专业认证制度，有必要认真研究相应的国际认证组织及其认证制度，在适当的时候及时加入国际高等工程教育专业相应的国际认证协议，成为国际组织成员。当前促进我国高等工程教育专业获得国际互认的重要任务之一就是要为加入《华盛顿协议》做好准备。

《华盛顿协议》每两年召开一次大会，审议和批准接纳新的成员。目前，包括中国、俄罗斯、印度、泰国等都在积极准备申请加入该组织。目前华盛顿协议的正式会员和准会员中既有发达国家也有发展中国家，这表明华盛顿协议所要求的认证体系正在得到各国认可，华盛顿协议的地位和作用正越来越突显重要。

（五）、高等工程教育专业认证是教育制度创新的重要组成部分（五）、高等工程教育专业认证是教育制度创新的重要组成部分 1、近年来随着科学技术和社会经济的迅速发展，各国高等工程教育对质量提出的要求越来越高。美国工程与技术认证委员会ABET近几年在高等工程教育方面提出了许多新的内容、务实的教育改革计划，其中最重要的就是提出11项学生核心能力指标（EC-2000）（具体内容见后文）。这些能力指标旨在评价学生的综合能力，包括沟通、合作、专业知识技能、终生学习的能力及世界观等等，为教师、教育机构在设计课程上提出了明确方向与要求。 2、美国ABET提出的“以成果产出（program outcomes）为导向”的观点，已受到高等工程教育界的特别关注。一方面，针对“要求学生学什么”，能与工业界的用户一起，用长远需要的育才的眼光进行设计与改进；另一方面，也要针对究竟“学生学到了什么”，有一个全局性的考察与检验。

3、高等工程教育专业认证将会改变教育评估的传统观念。专业认证制度及其国际交流与互认对工程教育质量监控、对教师与学生的发展都将带来新的挑战。教育认证不同于教育水平评估，认证不是各校各专业好坏的评比，而是建立一套质量管理及保证制度，以保证专业教育达到合格的质量要求。总之，高等工程教育专业认证制度的建立，将是我国高等教育改革和制度创新的一项重要举措。加入WTO以后，工程与教育服务作为服务贸易的重要组成部分也必将面临越来越严峻的国际竞争。我国教育界、工程界有必要为建立具有国际实质等效性的高等工程教育专业认证制度早作准备。

二、国际高等工程教育专业认证制度 （一）、美国ABET的高等工程教育专业认证制度美国工程及技术教育认证委员会（ABET）是一家公认的致力于对高等教育机构（如大学）的应用科学、计算科学、工程和技术等领域进行高等工程教育质量资格认证和工程师职业认证的团体。在美国一些最具有影响力的教育认证机构中，ABET以其强有力的领导地位和高质量的专业技术水准，为高等教育界服务了70多年。目前，ABET已对美国国内的550多所高等院校的2500个专业点进行了认证。每年都有1500多位专家自愿参加该机构的认证活动。ABET还通过协议（如华盛顿协议）以确定其在世界范围内的一定领导地位，并通过其高等工程教育质量的国际资格认证机构对国外的教育机构和专业进行教育质量、资格的认证与评估。

1、ABET的历史与职能 美国ABET的前身为工程师专业发展委员会（the Engineers‘ Council for Professional Development，ECPD），于1932年在纽约成立。 1936年进行了其第一次工程专业质量认证。 1946年后，开始进行工程与技术专业质量认证。 1980年，美国工程师专业发展委员会为了更加突出认证特点和质量，更名为美国工程及技术教育认证委员会（the Accredita- tion Board for Engineering and Technology，ABET） 1997年，ABET采用了工程标准2000（Engineering Criteria 2000，EC 2000），此认证标准是很具有革命性的。

ABET专业认证的主要目的是： • 告知考生和家长，知道哪些学校的哪些专业点是符合合格标准的，以便为将来成为工程师做好准备； • 告知各工学院的院长、管理者和教师，如何正确评价本专业点的强项和弱点，以及如何改进； • 告知用人单位，知晓哪些专业点的毕业生是为专业执业作好了准备的； • 告知纳税人，清楚他们的钱用得适得其所； • 告知公众，放心这些专业点的毕业生会为他们的公共卫生和安全着想。

2、ABET的工程教育专业认证 ABET认证的对象是工程教育专业，而不是院校，不是系，也不是学位。工程专业指的是以工程专业执业为导向的专业。 ABET的认证完全基于自愿原则。但是差不多所有的工程教育专业点都主动申请认证，一是因为通过认证，就为该专业点打上了质量品牌的印记；二是专业点是否通过认证，和学生毕业后申请专业工程师执照有明显的利害关系。哪一个专业点都不愿意在这个问题上掉以轻心而失去生源。 ABET工程专业认证的前提条件是该专业点所在院校已经过地区的或全国的院校认证机构认证通过；或者已经得到美国教育部认可的州权力机构的正式批准。

1）、ABET工程教育专业认证的认证标准 美国高等工程教育专业认证现行认证标准是EAC于1995年12月公布、2001年全面推行的新的认证标准EC2000。EC2000对美国工程教育专业认证标准做出重大修改。最重大变革即从注重投入转向注重产出，反映了美国工程专业认证指导思想的演变和标准重点的转移。除了保留原来注重提高学生数学、自然科学和技术知识，以及师资、设施标准以外，被称为革命性的变革是工程专业认证的重点从教育输入（教什么）转向教育产出（学到什么）。

新标准规定申请认证的工程专业必须证实其毕业生具有11种能力，强调发展学生的职业技能，如解决问题能力、有效交流能力、团队合作能力。此外，新标准还强调与工程有关的伦理和环境意识。EC2000的实施引起了美国大学、工程界的高度重视，并在世界范围内产生了相当影响。 EC2000的内容包含三大部分。其中第一部分最具实质意义，即适用于基本水平专业的一般认证标准，其指标及主要评估内容如表1所示.

EC2000的标准3——”专业的产出和评价“提出申请认证的工程专业必须证实毕业生具有以下11种能力，可以看作是美国工程界和高等工程教育界对新世纪工程人才素质的要求：EC2000的标准3——”专业的产出和评价“提出申请认证的工程专业必须证实毕业生具有以下11种能力，可以看作是美国工程界和高等工程教育界对新世纪工程人才素质的要求： 1、运用数学、自然科学以及工程知识的能力； 2、实验的设计、操作及数据的解析能力； 3、根据经济、环境、社会、政治、伦理、卫生和安全、工艺性、可持续性等约束条件，设计系统、零部组件和制造程序以满足特定需求的能力； 4、在多学科(multi-discipline)团队中承担角色的能力; 5、分析识别，并明确阐述以及解决工程问题的能力； 6、对专业与伦理责任的领悟能力； 7、有效沟通的能力； 8、具备必要的宽厚知识和教育，能够从全球的、经济的、环境的以及社会的视角理解工程问题解决方案可能带来的影响的能力。 9、理解终生学习的必要性以及将之付诸实践的能力； 10、具有与当代问题相关的知识； 11、在工程实践中具有运用相关技术、技能和新工具的能力。

从整体上看，EC2000的主要特点体现在： ① 十分强调专业教育的“产出”质量，也就是学生毕业时已懂得什么，会做什么。 ② 明确要求学校要有妥善措施保证专业教育满足公众要求。 ③ 倡导高等工程教育的创新和改革，要求学校考虑科学技术的快速发展和新世纪的人才需求而持续地发展教育，并具有自己的创意和风格。 ④ 规定学校必须有自己的质量保证体系。EC2000把这看作是一所学校成熟和负责的表现。 ⑤ 提出了毕业生实际能力11条，而不提课程要求。

２）、ABET工程教育专业认证实施方案 (3段5步) 申请——院校向ABET提出某个或某些专业点的认证申请。自评——申请被接受后，院校进行专业自评，准备各种数据，起草自评报告。现场访问——评估小组进校访问。访问的目的，一是对难以在自评报告中说清楚的、比较抽象的问题进行评价，诸如学习氛围，师生的精神状态和能力表现，教师和学生状态的稳定性和持续性，以及由工作的特征所显示的教育产出等无形质量因素等；二是帮助学校评价它的强项和弱点；三是详细审查学校已搜集的下列材料：（1）学校、学院、学部的领导、监控和组织，（2）学校设置的专业和授予的学位，（3）学校和各专业的成熟和稳定程度，（4）招生和录取的基本情况和条件，（5）学院或学部，以及各专业注册学生数，（6）师资及其教学负担

（7）设备，（8）财政，包括投资、支出和收入资源等，（9）教学计划，（10）代表性的学生作业，包括各门课程的教学大纲和习题，各种性质课程、各分数档学生的各种课内外测验、考试、作业、绘图、实验报告、计算机应用作业等，以及显示学生书面和口头交流能力的材料，（11）毕业生就业记录，国家标准考试的通过率，（12）在教育和就业等方面向学生提供的服务，包括注册、教学咨询、就业咨询、图书馆、计算机、实验室及其它资源，（13）关于录取、察看、开除、投诉、毕业等的政策是否公平、公正；评分标准是否公平、一致；有关政策、标准是否都向学生、教师和管理人员交代清楚。（7）设备，（8）财政，包括投资、支出和收入资源等，（9）教学计划，（10）代表性的学生作业，包括各门课程的教学大纲和习题，各种性质课程、各分数档学生的各种课内外测验、考试、作业、绘图、实验报告、计算机应用作业等，以及显示学生书面和口头交流能力的材料，（11）毕业生就业记录，国家标准考试的通过率，（12）在教育和就业等方面向学生提供的服务，包括注册、教学咨询、就业咨询、图书馆、计算机、实验室及其它资源，（13）关于录取、察看、开除、投诉、毕业等的政策是否公平、公正；评分标准是否公平、一致；有关政策、标准是否都向学生、教师和管理人员交代清楚。评估小组的主席由EAC的一位委员担任，小组的成员从专业标准牵头单位提供的名单中选取。通常为每一个专业点一个评估组，小组成员总数不少于3人。

评估报告——（1）报告草稿。每一次进校评估后，评估小组都要起草一份评估报告。报告对每一个专业点都要单写一节。报告草稿主要是送交学校，作核对事实之用。学校除改正事实性错误之外，必要时还可以向EAC递交补充报告，以反映自己的意见。（2）最终报告。评估小组改正报告草稿中的错误后，写成最终报告，递交EAC。报告必须包括下列各个方面：客观事实、符合标准的方面、弱项、缺点、评估小组对今后情况变化可能引起问题的关切、评估小组对改进专业的评论和建议等。评估报告——（1）报告草稿。每一次进校评估后，评估小组都要起草一份评估报告。报告对每一个专业点都要单写一节。报告草稿主要是送交学校，作核对事实之用。学校除改正事实性错误之外，必要时还可以向EAC递交补充报告，以反映自己的意见。（2）最终报告。评估小组改正报告草稿中的错误后，写成最终报告，递交EAC。报告必须包括下列各个方面：客观事实、符合标准的方面、弱项、缺点、评估小组对今后情况变化可能引起问题的关切、评估小组对改进专业的评论和建议等。认证结论——EAC根据评估报告和学校反应，对专业点作出认证结论。认证有效期限通常为2-6年。如果认证标准的要求都能得到满足，认证期限通常为6年。如果确有不稳定因素或弱点存在，例如财政状态的不确定性、管理组织的不确定性、员工和设备须要增添或改善、教学计划须要修改、对个别人过分依赖等。在此情况下，认证期限通常为2年。ABET不对专业点进行排名。认证结论共分为9种。

3、从EC2000实施效果看工程教育改革 美国ABET新近发布了“工程教育变革——EC2000实施效果研究”报告，介绍了EC2000实施后美国大学工程教育改革情况，阐述了工程教育专业认证标准对高等学校工程教育改革的作用。（解决人们的困惑）

20世纪后半期，工程专业认证标准基本保持不变，其要素包括课程设置、师资及设施等。到90年代，工程界和工程教育界开始质疑这种严格刚性的认证标准的有效性。为此，ABET要求董事会考虑彻底修订认证宗旨、标准和程序。经过大学、行业、ABET领导层以及政府人员的多次研讨，ABET于1995年公布了一份新的认证标准，名为“工程标准2000”（Engineering Criteria 2000，下称EC2000），又经过几年（1997年）的试点，于2001年秋全面推行。

为评估EC2000的实施效果，2002年，ABET委托宾西法尼亚州立大学高等教育研究中心进行专项研究，就EC2000对大学工程教育的影响进行追踪调查，试图回答“执行EC2000之后的工程专业毕业生比之十年前的毕业生，是否为进入职业生涯更好地作了准备”。为评估EC2000的实施效果，2002年，ABET委托宾西法尼亚州立大学高等教育研究中心进行专项研究，就EC2000对大学工程教育的影响进行追踪调查，试图回答“执行EC2000之后的工程专业毕业生比之十年前的毕业生，是否为进入职业生涯更好地作了准备”。 2006年5月ABET公布“工程教育变革——EC2000实施效果研究”(Engineering Change: A Study of the Impact of EC2000)的研究报告。研究假设如果新的EC2000认证标准对高校具有影响，工程教育计划就会根据新标准的目标调整课程设置和教学方法，从而增加学生提高学习效果的体验。研究组按照教育计划变化（Program Changes, 包括课程设置与教学、教师文化、政策与实践的变化）－学生学习过程（Students Experiences, 包括课内、课外经历）－产出（Outcomes, 包括毕业生能力评价、雇主评价）的逻辑，开展了大规模的调研，得到了147个专业、1243名教师、39名系主任、5494名1994年毕业生、4330名2004年毕业生、1622名雇主的回应。

a、工程专业教育计划的变化 b、学生学习过程的变化 c、对教育产出的影响 d、评估EC2000与教育产出间的关系 e、雇主的观点。。。

③、EC2000的认证标准与高等学校工程教育改革 从上述研究报告联想到另两份重要报告——《2020年的工程师：新世纪工程学发展的远景》、《培养2020年的工程师：适应新世纪的工程教育》，这些报告无疑勾画出了一幅美国工程教育改革的蓝图。作为 “2020工程师”计划的组成部分，美国工程院分别于2004年底、2005年夏先后发表上述两个报告。《2020年的工程师：新世纪工程学发展的远景》在详细分析2020年工程实践的技术、社会、国际与专业等大背景的基础上，描述了对未来工程师的期望与特质。该报告认为，2020年工程师的很多特质与现在是很相似的，但是由于高新技术的影响而变得更加复杂。2020年的工程师应当具备的特质包括：分析能力，实践经验，创造力，交流能力，商务与管理能力，领导力，伦理道德，终身学习能力。对比几份研究报告，可以看出EC2000提出的“11种能力”与《远景报告》对未来工程师特质的阐述是一脉相承的，可以看作是美国工程界和工程教育界对新世纪工程人才素质的基本要求。

（二）、德国ASIIN的高等工程教育专业认证制度（二）、德国ASIIN的高等工程教育专业认证制度根据德国认证委员会制定的标准，德国设有高等工程教育认证与工程师认证的专门机构——工程学、信息学、自然科学和数学专业培养计划专业认证机构ASIIN（德文名称Akkreditierungsagentur fur Studiengange der Ingenieur- wissenschaften, der Informatik, der Naturwissenschaften und der Mathematik e. V的缩写）。

在德国，ASIIN认证体系具有以下3个目标： 第一，认证体系使得相关专业得以建立；有效保障已有专业的教学质量；并且使得相应专业在国际范围内具有可比性。第二，认证体系旨在确保专业内容的起点标准，建立各类高校毕业证书在国内以及国际上的职业对应关系。第三，认证体系旨在促进工程科学、信息科学与计算机科学、自然科学和数学学科的教育不断得到发展和完善，为提高学科教学质量做出贡献。该认证体系的特点是：国际化——引入国际化的评估标准；客观化——始终如一坚持相同的认证标准；平衡性——既认证有明确学科界限的专业，也认证跨学科专业；透明性——有着包括各专业委员会、董事会在内的较完备的监督体系。

ASIIN的组织机构图如图2所示。ASIIN是德国目前最大的一个高等教育认证机构。至今，在德国高等工程教育专业认证方面还有其他5个机构。尽管机构不同，但他们的认证标准是统一的。当前，德国的专业认证仍存在两个需要解决问题：① 全德大学校长会议（HRK）认为，全德有1.2万个专业项目需要认证，认证机构不足；② 认证费用昂贵。从全德来看是一笔很大的开支，其必要性与替代办法正在研究之中。

（三）、英国ECUK的工程专业认证制度 英国工程委员会负责对英国的工程界进行管理。它的重要任务一是工程师和其他工程技术人员的注册；二是工程专业的专业认证。而它对工程界的管理是通过几十个工程学会来实现的。英国有88万名专业工程师。其中38%在制造业，8%在土木施工单位，其余54%在服务性行业，如金融、商业、运输和通信等。很多工程师身居要职，如顶级公司的董事和首席执行官或大学副校长等。工程对国家经济贡献巨大，制造业的货物和服务出口占出口总数的57%，工程在信息技术、通信、数字技术等方面的发展中也发挥了很大的作用。在科技方面，工程界的研究和开发占总数的45%。工程对改善人类的生活也功不可抹。二战以来医学界的显著进步几乎全靠工程方面的突破。工程学位很吃香，工科毕业生工作好找，提升得也较快，工程师基本上没有失业的。显然，工程界在英国社会中居于重要地位。

（四）、日本JABEE的工程专业认证制度 日本作为一个制造业强国，高等工程与技术教育在其国家发展中具有独特的地位和作用，但长期以来，日本并没有形成象德国和美国一样完整的高等工程教育认证机构。直到1999年日本才正式成立了技术者教育认定机构（即JABEE，Japan Accreditation Board for Engineering Education），也就是我们所说的高等工程教育认证机构。目前，该机构已经成为华盛顿协议（Washington Accord）的正式会员。到2004年底，日本接受并通过该机构认证的专业涉及97所学校的186个专业，涉及毕业生18，000人。

表2 院校评估与JABEE认证标准比较

（五）、国际高等工程教育认证制度对我国的启示（五）、国际高等工程教育认证制度对我国的启示 ①认证标准总的来说应简单明瞭 ②注重学校的自评 ③认证委员会是一个中介组织 ④认证委员会与教育界、科技界和企业界须充分合作 ⑤申诉机制的建立 ⑥国际化与本土化问题 ⑦高等工程教育专业认证与工程师资格认证要配套进行

三、建立我国高等工程教育专业认证制度 （一）、构建我国工程教育专业认证标准的基本原则 1、科学性原则。认证标准应当反映高等工程教育规律，符合高等工程教育发展方向。尽管各国认证标准不尽相同，但还是具有相当程度的一致性。具体表现在：第一，都注重工程教育标准的国际等效性，力求达到国际互认水准。因此，我国建立工程教育专业认证制度之初，就要使认证标准和认证程序在保持中国特色的同时，力求遵循国际规范，为进一步取得工程专业和工程师的国际互认创造条件。第二，都包含一般标准和专业标准两大部分，认证机构主体只是给出总体的认证方针和一般性基本要求，各专业领域的有关组织再进一步补充更有专业针对性的具体标准内容。第三，一般标准部分大体都包含培养目标、教学内容、师资队伍、学生管理、质量保障、条件设施等内容，且重视产出标准，这些方面是影响工程教育质量的关键因素，其基本标准以及内在联系也是认证标准应有的基本内容。

2、适应性原则。 不同国家不同的社会和教育背景反映在专业认证的认证标准中，使得各自的认证标准各有侧重。我国工程教育专业认证制度要立足于我国国情和教育现状。建立工程教育专业认证制度，最根本的目的是保障并提高我国工程教育质量。我国已经建立起多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的工程教育体系，规模居世界首位。2004年，理工院校达到617所，全国工科本科专业共有185种，13433个专业点，工科在校本专科生437.62万人，工科在校研究生31.8万人。我国工程教育重视基础、重视实践的特色，对于培养大批工程科技人才发挥了重要作用。但同时，高校之间教育质量不平衡，既有一批办学质量达到世界较高水平的大学，也有一批学校的办学条件和办学水平存在较大差距。因此，我们不可能照搬其它国家的现成标准，要在与国际接轨的前提下，探索建立有中国特色的认证标准。

3、开放性原则。 工程教育质量是政府、企业、大学及社会共同作用的结果。专业认证制度本身反映了来自政府调控和社会力量参与的外部质量监督作用。我国工程教育在与产业结合、与企业紧密联系合作方面还有很大的发展空间。通过建立工程专业认证制度，要加强工程界对工程教育的结合与指导，推动建立产学研的紧密合作。反映在认证标准上，要充分吸取高校、工业企业界、专业协会等各方的意见和建议，力求得到社会各界的广泛参与和认可。

4、发展性原则。 认证标准要推动和完善大学自身建立起有效的质量保障体系，要求专业具有自我改进和完善的能力。因此，认证标准应具有相对稳定性，才能有利于促进高等学校的可持续性发展。同时，认证标准本身也是随着时代的发展和工程技术的进步而不断发展变化的，以引导大学对社会发展新要求做出积极回应。EC2000的制定和实施反映了美国工程专业认证指导思想的演变和标准重点的转移，“11种能力”可以看作是美国工程界和工程教育界对新世纪工程人才素质的基本要求。构建专业认证标准，要分析研究高等工程教育发展方向，以及各国专业认证标准的变化和发展，使得专业认证标准达到并保持国际水准。

（二）、我国高等工程教育专业认证的认证标准设计（建议）（二）、我国高等工程教育专业认证的认证标准设计（建议）

（三）、我国高等工程教育专业认证的实施方案（建议）（三）、我国高等工程教育专业认证的实施方案（建议）实施方案主要有三个主要部分：自评报告、实地考察和审查报告。实施方案的具体流程见图3。

（四）、我国高等工程教育认证中可能存在的问题（四）、我国高等工程教育认证中可能存在的问题 1、影响相关学校和专业的个性化发展和改革通过实施认证，有可能导致高等工程教育的高度趋同性而妨碍相关学校和专业的个性化发展和改革。特别是它强调专业名称等的一致性，从而有可能对新专业和跨学科专业的发展带来不利影响。例如在日本，现在就有学术界的很多人批评JABEE的认证标准是在巩固传统专业，而企业界又认为现在的大学毕业生基础能力不够、问题解决能力差，对传统学科的改革也多有不满。因此，专业认证在提出最低要求标准和强调定性评估考察要求的同时，仍然留下专业的“个性化”发展空间是十分必要的，这也是我们认为应该充分重视专业自评报告的重要原因。

2、著名大学参与认证的积极性不高 在一些发达国家，著名大学参与认证的较少。这些大学不积极参加的原因很多，如这些学校的高等工程教育专业不多、各种教育改革、学校教育研究工作非常繁忙、各种评估太多太杂难以应付等，但根本原因还在于这些学校认为它们的教育质量优异而不屑于参加这样的认证。而且这些学校的高等工程教育可能是偏理论研究的，即工学的，而不是工程的。因此，他们一般认为自己的水准远远高于认证委员会所设定的一般认证标准。但一些国家的认证委员会认为，这些大学之所以不参加认证的关键是这些学校的教师缺乏危机意识，因为，目前这些学校即使不参加认证也能招收到优秀的学生，而且毕业生的就业压力也不大。

3、产业界对认证的意义了解不够，社会对认证的效果尚存疑虑3、产业界对认证的意义了解不够，社会对认证的效果尚存疑虑除了美、德少数发达工业国家外，大多数国家的专业认证的历史还很短暂，在中国才刚刚起步，人才市场方面对是否是认证过的专业的毕业生关不关心目前仍然不清楚，认证的重要意义是否会被社会广泛认可和接受也不是很明确。但凡是新生事物，总有一个发展的过程，只要开始推进高等工程教育的专业认证本身就是一个重要进步，随着过程的推移，相信产业界会进一步了解到这一认证的意义。不过根据国外的经验，产业界也对通过认证后相关专业的毕业生是否能真正保障其达到教育目标的要求还是存有疑虑的。如根据ABET的调查，其认证标准对于课程的重组具有非常好的影响，但它对毕业生质量的影响如何，调查起来就非常困难，这也使得JABEE认为认证缺乏足够的说服力。

4、研究生教育专业认证工作还没有展开 目前大企业每年招聘的新员工中，毕业的研究生数量越来越多，而且，对于建筑专业而言，如果没有研究生教育阶段的专业认证，要想取得国际认可的职业资格证书是非常困难的，尤其是一些国家的企业对于硕士毕业生的质量是非常担心的。因此，这些国家，例如对日本来说，硕士阶段的高等工程教育认证需求非常强烈。但由于一些专业协会对本科专业的认证已经承担了大量的工作，再进行研究生阶段的认证非常困难。同时，华盛顿协议主要是对本科生教育国际等效性的互认，而对研究生教育的国际互认则很少。应该注意到，现在欧洲大陆的学制正在发生重大的转变，如将原来的5年制文凭改为学士3年、硕士2年，认证制度不仅仅是限制在本科阶段，研究生教育阶段也要求进行认证。本报告有专门部分介绍在中国筹划展开以工程硕士为对象的研究生工程教育专业认证。

5、认证的最低水准和评价方法不够明确 为了保障各个学校和专业的办学特色，各接受认证的专业其水准是由自己确定的，专业认证审查小组成员只是根据各专业所确定的教育目标判定其教育水准是否达到了该目标、是否满足认证委员会设定的最低标准。这就有可能导致判定标准的随意性。尽管认证委员会规定了一个最低的统一标准，但是，什么是最低标准？以谁的标准为最低标准是有争议的。另外，关于一个人的交往能力、技术伦理等方面的要求，也是很难在短时间内考察清楚的。也有人抱怨这种认证陷入了一种证据主义的泥坑。为这一认证，相关专业则需要花费大量的时间和精力去准备各种材料，加上现在高校的各种评估繁多，因此，学校难以承受。其实，有些方面在情况很明朗的条件也完全可以由学校和相关专业的信誉担保而不必寻找那么多的证据。

四、当前高等工程教育专业认证需要推进的若干行动建议四、当前高等工程教育专业认证需要推进的若干行动建议为了搞好高等工程教育专业认证工作，应尽快建立和健全教育部高等工程教育专家指导委员会，建立全国工程教育专业认证委员会，并在教育部和全国工程师制度改革协调小组的领导下开展工作。确定高等工程教育认证的总体思路和框架设计，协调全国高等工程教育认证工作，使我国高等工程教育改革与认证工作适应国家工程师制度改革的要求。

建立具有国际实质等效性的中国高等工程教育专业认证制度研究（讨论稿）清华大学工程教育课题组 2006 年 10 月