תכנית מספור לשירותי טלפוניה בישראל ינואר 2001

1. תכנית מספור לשירותי טלפוניה בישראלינואר 2001

2. תוכן המיצג • מבוא • תכנית המספור החדשה • הצעדים הראשונים • הצעדים הבאים • סיכום

3. מבוא

4. לתכנית המספור היבטים צרכניים מובהקים • מספר טלפון - "כתובת" הצרכן. • תכנית המספור וכללי החיוג חייבים להיות ידידותיים -הצרכן צריך להבין ללא קושי כיצד לחייג וכמה הוא ישלם. • מזווית ראייתו של הצרכן, החלפת מספר או שינוי כללי חיוג איננה רצויה, ועליו לדעת עליה מוקדם ככל האפשר. • תכנית מספור חשובה להרחבת התחרות: • כמות המספרים - מרחב פעולה למתחרים החדשים. • גמישות בפיתוח שירותים חדשים. • יעילות תפעולית - כלכלית וטכנולוגית.

5. תכנית המספור הנוכחית • אומצה ע”י חברת בזק בתחילת שנות ה- 90. • מספרים בני 8 ספרות: • נייח: A NXX XXXX (A = אזור חיוג; NXX XXXX = מספר מקומי) • נייד: A R NX XXXX (A = קידומת (5); R = זיהוי רשת; NX XXXX = מספר רשתי) • קידומות: 0 - מחוץ לאזור החיוג (00, X01 - בין-לאומי) 1 - שירותים ארציים 2÷9 - מספרים מקומיים / רשתיים * - גישה לשירות רשתי # - ביטול הפעלת שירות רשתי.

6. מספור - מפתח להתפתחות התקשורת בישראל • תכנית מספור ישראלית חדשה - מפתח להתפתחות התקשורת בישראל: • מרחב המספרים של מפעילי הרט”ן אינו מספיק. • מגבלת “מספור גיאוגרפי” למפעילים חדשים. • חלוקה היסטורית של “קומת השירותים” (אין מספיק מספרים לשירותים חדשים). • אין תמיכה בניידות מספרים. • משרד התקשורת התניע תהליך של הכנת תכנית מספור ישראלית חדשה - ויישומה.

7. חקיקה בנושא מספור (סעיף 5א לחוק הבזק - ספר החוקים 1724, ינואר 2000) • לשם הבטחת התחרות בתחום הבזק ורמת השירותים בו, רשאי שר התקשורת - • להורות לבעל רשיון בדבר הועדה והקצאה של מספרי טלפון וכללי חיוג. • להכין ולנהל תכנית מספור וכן להורות לבעל רשיון בדבר הפעלה ויישום של תכנית המספור. • ניתן לקבוע אגרות בעד הקצאה של מספרי טלפון לבעלי רשיון, ככל שהדבר יידרש לשם הבטחת שימוש יעיל במשאבי המספור. • ניתן להורות כי בעל רשיון יישא בהוצאות, כולן או חלקן, הנגרמות לו בעקבות החלטות השר ובשל ניידות מספרים. אם ייגרמו הוצאות משותפות, רשאי השר לחלק אותן בין בעלי הרשיון.

8. מונחים בחקיקה (סעיף 5א לחוק הבזק - ספר החוקים 1724, ינואר 2000) • הועדה - ייעוד תחום של מספרי טלפון לשימושים ולשירותי בזק שונים. • הקצאה -אישור לשימוש במספרי טלפון, לרבות שינוי או ביטול של אישור כאמור, וכן העברה של מספרי טלפון מבעל רשיון אחד לאחר. (ההקצאה היא לשימוש בלבד, ללא העברת זכויות קנייניות). • מספר טלפון - קבוצת ספרות בסדר מסוים, לרבות קידומת, אשר חיוגן מיועד לאפשר העברת מסר בזק אל ציוד קצה מסוים או גישה אל שירות בזק מסוים. • ניידות מספרים - האפשרות הניתנת למנוי של בעל רשיון לשמור על מספר הטלפון שהוקצה לו כאשר הפך להיות מנוי של בעל רשיון אחר באותו אזור חיוג, לעניין אותו סוג של שירות בזק. • תכנית מספור - תכנית להועדה והקצאה של מספרי טלפון, קביעת כללי חיוג וניידות מספרים, או חלק מאלה.

9. מהי תכנית מספור טובה? • תכנית יציבה - היעד הוא ליצור תכנית מספור שתתקיים ללא שינוי מהותי במשך כ- 20 שנה. • תכנית התומכת בפיתוח השוק: • שירותים מגוונים. • מפעילים נוספים. • מענה לגידול כמותי. • התאמה לכללים בין-לאומיים מקובלים. • תכנית נוחה לצרכן: • כללי חיוג פשוטים ועקביים, נוחים לזכירה. • מעבר פשוט מהתכנית הנוכחית לתכנית החדשה.

10. תכנית המספורהחדשה

11. תכנית המספור החדשה (1) • הוכנה בייעוץ של חברת TechnologiesTelecordia האמריקאית ( לשעבר – Bellcore ) • אושרה ונחתמה ב- 10 בדצמבר 2000. • הופצה לבעלי רשיונות כלליים, לבעלי רשיון מיוחד לנס"ר ולבעלי אישורי-סוג למרכזות פרטיות. • פורסמה באתר האינטרנט של המשרד www.moc.gov.il במדור מספור.

12. תכנית המספור החדשה (2) • חילוץ קידומות אזורי-חיוג קיימים, לשם צמצום כמות אזורי החיוג ופיתוח שירותים חדשים (סעיף 3.3): • מיידי - חילוץ הקידומות 06 ו- 07 (איחוד עם אזורי החיוג 04 ו- 08 בהתאמה) - בשלבי סיום • בעתיד - חילוץ קידומות נוספות, לפי הצורך. • הרחבת טווח המספור למנויים – הוספת ספרה: • הוספת ספרה שביעית ברשתות הרט"ן ואיחוד קידומות החיוג (סעיף 3.4) - 1 במרץ 2002 • בעתיד – תישקל הוספת ספרה שמינית ברשת הנייחת.

13. תכנית המספור החדשה (3) • יישום ניידות מספרים: • הפעלת ניידות מספרים במספרי החינם 800-1 - במהלך 2001 • בעתיד - הרחבת ניידות המספרים. • ארגון מחדש של קודי הגישה לשירותים : הוספת ספרה רביעית והסדרה כללית - 1 מרץ 2002 • מספרים לשירותי הצלת חיים (3 ספרות). • 188, 112 יישארו ב-3 ספרות. • מספרים לשירותים ארציים (4 ספרות). • מספרים לשירותים רשתיים (…XX*). • קידומות הגישה לרשתות אחרות.

14. משמעות תכנית המספור החדשה • חיונית להמשך פיתוח הרט"ן ולתמיכה בתחרות בכלל: • עד 8 / 16 מפעילי רט”ן/תקשורת ניידת. • עד 8 / 16 מפעילים ארציים. • עד 8 מפעילים בין-לאומיים. • אפשרות לריבוי מפעילים פנים-ארציים חדשים. • תמיכה בשירותים חדשים, מבוססי אינטרנט - וכדומה. • בסיס לפישוט ואיחוד תעריפים. • מחייב התארגנות: • פורום של המפעילים - לניהול ניידות מספרים. • במשרד התקשורת - הסדרה, ניהול וגבית אגרות.

15. הצעדים הראשונים

16. הצעדים הראשונים • חילוץ קידומות אזורי החיוג 06 ו-07 (בשלבי סיום) • הפעלת ניידות מספרים במספרי החינם 800-1 . • הוספת ספרה שביעית למספר המנוי ואיחוד קידומות ברשתות הרט"ן. • ארגון מחדש של הקידומות הבין-לאומיות. • הסדרת קודי הגישה לשירותים המיוחדים.

17. חילוץ קידומות אזורי החיוג 06 ו-07 (סעיף 3.3) • אין חפיפה במספרי מנויים בין אזור החיוג 04 (חיפה) ואזור החיוג 06 (הצפון) = 04 חיפה והצפון. • אין חפיפה במספרי מנויים בין אזור החיוג 08 (השפלה) ואזור החיוג 07 (הדרום) = 08 השפלה והדרום. • המשמעות למנויים - קירוב הצפון והדרום למרכז הארץ, ע”י החלפת קידומות בלבד: 06 לקידומת 04, 07 לקידומת 08. תעריף מקומי בצפון ובדרום. • הקידומות 06 ו-07 ייועדו לצרכים עתידיים, כגון: שירותים חדשים, אזורי חיוג ארציים; הפורמטים יהיו: 06-R-NXX-XXXX 07-R-NXX-XXXX

18. הפעלת ניידות מספרים במספרי החינם 800-1 • משימה פשוטה יחסית: • היקף כמותי מצומצם. • כל המפעילים מתבססים על תשתיות רשת נבונה. • משמעות היישום: • הקמת מערכת מרכזית לניוד מספרים וקישורה עם רשתות בעלי הרשיונות הכלליים. • הקמת והפעלת מוקדי בקרה ותפעול לשירות בעלי הרשיון. • הקמת המערכות התומכות ברשתות בעלי הרשיונות הכלליים. • כל בעל רשיון כללי ישתתף בהקמת והפעלת שירות מודיעין למספרי החינם. • הוצאות היישום יתחלקו בין כל בעלי הרשיונות הכלליים, לדוגמא: • תשלום חד-פעמי - להקמת המערכת. • הוצאות תפעול - העמסה על התנועה בשיחות למספרי החינם.

19. יישום ניידות מספרים מבנה הרשת בסיס נתונים (Database) מתג תורם (Donor Switch) מתג יוזם (Originating Switch) מנוי נקרא מנוי יוזם מתג מקבל (Recipient Switch)

20. הקמת פורום ניידות מספרים לשירות 800-1 • פורום של התעשייה, המבצע "הסדרה עצמית", הוא פתרון יעיל יותר מניהול על ידי משרד התקשורת. • פורום כזה ייטיב לאפיין, להקים ולהפעיל כלים ליישום ניידות מספרים בישראל. • משרד התקשורת יכנס את בעלי הרשיונות הכלליים לצורך הקמת פורום לניידות מספרים שישמש כצוות היגוי לפעילות התפעול השוטפת של הניידות, שתבוצע על ידי חברה מסחרית, שתיבחר על ידי הפורום, בתהליך של מכרז. • המשימה המיידית של הפורום, שתשמש גם כפעילות לימודית – יישום ניידות מספרים במספרי 800-1.

21. הוספת ספרה שביעית ברשתות הרט"ן (סעיף 3.4) • איחוד קידומות החיוגסלקום: איחוד בקידומת 2-05 פרטנר: איחוד בקידומת 4-05 פלאפון: איחוד בקידומת 6-05 • מפעילי רט”ן חדשים: שימוש בקידומות 3-05, 5-05, 7-05, 8-05, 9-05. • הוספת ספרה שביעית במספרים הרשתיים 05R-[N1]NX-XXXX - התבנית N1=2 ÷9 - הספרה הנוספת תיקבע ע"י המפעיל • בעתיד - הצמדת הספרהRלמספר רשתי בן 8 ספרות - 05-RNXX-XXXX

22. הוספת ספרה שביעית ברשתות הרט"ן (סעיף 3.4) • דוגמאות (בלתי מחייבות): סלקום: איחוד בקידומת 2-05 - • 234567- 052 יהפוך ל- 2234567- 2-05 • 234567- 053 יהפוך ל- 3234567- 2-05 • 234567- 058 יהפוך ל- 8234567- 2-05 פרטנר: איחוד בקידומת 4-05 - • 234567- 054 יהפוך ל- 4234567- 4-05 • 234567- 055 יהפוך ל- 5234567- 4-05 פלאפון: איחוד בקידומת 6-05 - • 234567- 050 יהפוך ל- 5234567- 6-05 • 234567- 051 יהפוך ל- 3234567- 6-05 • 234567- 056 יהפוך ל- 6234567- 6-05

23. ארגון מחדש של קודי הגישה (סעיף 3.5) נושאים עיקריים: • ארגון מחדש של הקידומות הבין-לאומיות (סעיף 3.5.1) • ארגון מחדש של קודי הגישה לשירותים המיוחדים (סעיפים 3.5.2 - 3.5.4).

24. ארגון מחדש של הקידומות הבין-לאומיות • גישה לרשת הבין-לאומית: • הקידומות הבין-לאומיות יישארו 00 ו- X01 • הקידומות החבויות 016 עד 018 ישוחררו עבור מפעילים בין-לאומיים נוספים, ובמקומן ישמשו קודי איתות (בלתי מחוייגים) בשיטת איתות 7# (סעיף 3.5.1). (כגון: קודים רזרביים של הפרמטר “קטגוריית המנוי הקורא” - Calling Party’s Category). • מספר מיוחד ואחיד לבדיקת שיוך המנוי למפעיל הבין-לאומי - 000 000 00.

25. ארגון מחדש של קודי הגישה לשירותים (סעיף 3.5.2) הרעיונות המרכזיים: • שימוש במספרי שירותים תלת-ספרתיים רק לשימושים של שירותי הצלת חיים ושירותי מפעיל (operator) עיקריים, כשירותי חינם. • העברת כל יתר השימושים למספרי שירותים ארבע-ספרתיים או למספרי שירותים רשתיים. • תבנית מספור אחידה בת 10 ספרות בשירותים ארציים למנויים רבים (אח”ש) (דוגמת 800-1). • תבנית מספור אחידה בת 7 ספרות בשירותי גישה לספקי שירותים (גל”ש) (דוגמת 136=>1336). • אחידות בקודי הגישה הרשתיים העיקריים.

26. הרחבת קודי הגישה לשירותים ל-4 ספרות (סעיף 3.5.3)(1) • שירותים ארציים תלת-ספרתיים שלא יורחבו: • לשירותי הצלת חיים - 100, 101, 102 (103, 106 ???). • מוקד מפעילים בינ"ל לחיוג לחו"ל - 188. • פוטנציאל ליישום שירות חירום משולב - 112. • כל שאר השירותים המופעלים כיום בקודי גישה תלת-ספרתיים יעברו למספור ארבע-ספרתי כלל-ארצי, בקבוצות הבאות: • שירות ארצי - קוד הגישה יורחב ע”י חזרה על הספרה האמצעית, לדוגמה: 136 ==> 1336. • שירות רשתי - קוד הגישה יורחב ע”י הוספת * מצד שמאל, לדוגמה: 151*.

27. הרחבת קודי הגישה לשירותים ל-4 ספרות (סעיף 3.5.3)(2) • גישה לשירותים רשתיים מחוץ לרשת הרלבנטית • תבנית חיוג משותפת - גישה לשירותים הכוללת חיוג של מספר המנוי (כגון: גישה לתא קולי או תא פקס) תיעשה ע”י תבנית חיוג משותפת עם גישה מכל 1-551-A-N(X)XX-XXXX : הרשתות • תבנית חיוג רשתית/ארצית-חיצונית - לדוגמה: חיוג למוקד השירות של מפעיל תיעשה ע”י קוד גישה 166* 1-6XY מרשת המפעיל, או ע”י קוד גישה מרשת אחרת. הספרות XY ייקבעו לפי קידומת הגישה של המפעיל המסויים.

28. הרחבת קודי הגישה לשירותים ל-4 ספרות (סעיף 3.5.3)(3) • קודי הגישה הארציים שיורחבו ל-4 ספרות: WWW 136 ==> 336-1 גישה לספקי אינטרנט (גל”ש) 142 ==> 442-1 שירות גוביינא 144 ==> 444-1 מודיעין מספרי טלפון 146 ==> 446-1 מודיעין מספרים מוחלפים 151 ==> 551-1 גישה לתא הקולי מרחוק 153 ==> 553-1 גישהלתא פקס מרחוק 166 ==> XY6-1 גישה חיצונית למוקדי תיקונים 171 ==> 771-1 שירותי רשות הדואר

29. הרחבת קודי הגישה לשירותים ל-4 ספרות (סעיף 3.5.3)(4) • קודי הגישה הרשתיים שיורחבו: *13X <== 13X גישה לרשתות נתונים *151 <== 151 גישה מקומית לתא קולי *153 < == 153 גישה מקומית לתא פקס *16X <== 16X שירות תיקונים - גישה רשתית *175 <== 175 שירות יקיצה *19X <== 19X מוקדים עסקיים

30. קודי הגישה לשירותים הארציים - סיכום (סע’ 4.1.2ג) • 4 סוגי מספרים ארציים: • מספרים לשירותים ארציים למנויים - 10 ספרות 1-SYZ-WWWWWW אח”ש), בתבנית) • מספרי גישה לספקי שירות - 7 ספרות (גל”ש), 1-SYZ-WWW בתבנית • מספרים מקוצרים - 3 או 4 ספרות בתבנית 1-XY(Z) • מספרי שירותים בינ”ל בלעדיים בתבנית 1-8KZ-XX...

31. קודי הגישה לשירותים הארציים - סיכום (סע’ 4.1.2ג) • מספרים לשירותים ארציים למנויים - 10 ספרות (אח”ש) בתבנית1-SYZ-WWWWWW • קודי גישה רק בתבניות XYY-1, X1X-1 או XY9-1. • כיום מוקצים קודי הגישה הבאים: הצבעה מרחוק - 200-1 שירותי זימון - 705-1 משאלים פומביים - 212-1 מספרי חינם - 800-1 מספרים אישיים - 414-1 שירותי בידור - 956-1 חיוב מקומי מפוצל - 700-1 שירותי מידע - 957-1

32. קודי הגישה לשירותים הארציים - סיכום (סע’ 4.1.2ג) • מספרי גישה לספקי שירות - 7 ספרות (גל”ש), 1-SYZ-WWW בתבנית • כיום מוקצים קודי הגישה הבאים: מספרי מוקדים בחירום - 255-1 גישה ישירה לספקי אינטרנט - 336-1 גישה למוקדי שירותים מיוחדים - 415-1

33. קודי הגישה לשירותים הארציים - סיכום (סע’ 4.1.2ג) • מספרי שירותים בינ”ל בלעדיים בתבנית 1-8KZ-XX... • כיום מוקצים קודי גישה כדלהלן: K=2 קווי-זהב K=3 ברק K=4 בזק-בינ”ל • אחרי קוד הגישה ניתן להוסיף עד 7 ספרות נוספות לזיהוי נמענים שונים. • אין להפעיל שירותים שאינם בלעדיים למב”ל. • הגישה למוקדים הבינ”ל תיעשה בקודי הגישה 1-8K8 (1-828, 1-838, 1-848, …)

34. הערות לתכנית המספור לשירותים ארציים • הקצאות טווחי מספרים ארציים למפעילים - בעיה, שפתרונה היחידי הוא יישום ניידות מספרים (800-1 וכו'). • גישה מחו”ל לשירותים ארציים (בהשמטת 1) - בעיה, שכן השמטת ה- 1 עשויה ליצור התנגשות עם המספור הגיאוגרפי הרגיל (לדוגמה: אם יונהג חיוג מחו”ל למספרי החירום 255-1 יהיה צורך לחסום את טווח המספרים 55-02 באזור חיוג ירושלים). • בעיית מספרי החינם של המפעילים הבינלאומיים (..9 -800- 1), בני 11 ספרות, תיפתר ע”י המרתם בהדרגה למספרי 800-1 רגילים.

35. קודי הגישה לשירותים הרשתיים - סיכום (סעיף 2.3.7) • קודי גישה רשתיים אחידים - לפי הרשימה בנספח, כגון: 41*, 42*, 43*, 44*, 70*, 72*, 74*, 75*, 77*, 80*, 120*, 122*, 151*, 153*, 918*, 955*. • קודי גישה רשתיים ייעודיים - בקביעה חופשית מאושרת ע”י המנהל, בתנאי שאינם מתנגשים בקודי גישה לשירותים אחרים (קיימים או עתידיים), או מטעים. דוגמאות לקודים אסורים: 188*, 052* (ברשת אחרת פרט לסלקום), וכד’. • ביטול שירות רשתי, באופן אחיד בכל רשת, בשתי חלופות: • ספרות זהות - סולמית במקום כוכבית (לדוגמא 41#). • בקוד גישה דומה - לפי קביעת המפעיל.

36. לוח זמנים ליישום השינויים בתכנית המספור • חילוץ הקידומות 06, 07 אפריל 2001 • הפעלת פורום ניידות מספרי 800-1 במהלך 2001 • יישום ניידות מספרים בשירות 800-1 עד סוף 2001 • הוספת ספרה שביעית למספרי הרט"ן מרץ 2002 • יישום השינוי במספור השירותים מרץ 2002

37. הצעדים הבאים

38. הצעדים העתידיים • הוספת ספרה שמינית למספר המנוי ברשת הנייחת . • צמצום נוסף של כמות אזורי החיוג הגיאוגרפיים, ל- 2 עד 4 אזורי חיוג בלבד. • הרחבת הפעלת ניידות מספרים .

39. הוספת ספרה שמינית למספר המנוי ברשת הנייחת • הרעיון המרכזי - להוסיף בעתיד, בעת הצורך, ספרה שמינית ברשת הנייחת (הגיאוגרפית). • לאחר חילוץ אזורי החיוג 06 ו-07, נראה כי בשנים הקרובות לא יהיה צורך בביצוע האמור (לרשותנו יעמדו 40 מליון מספרים גיאוגרפיים). • כיום, ניצול המספרים המירבי קיים באזור חיוג 03, שם מוקצים לחברת בזק 3.3 מליון מספרים, והיתרה הפנויה להקצאה לכל יתר המפעילים היא 4.7 מליון מספרים. • משרד התקשורת יקבע את המועד להוספת הספרה השמינית, על בסיס תחזיות ביקוש למספור, שיוכנו בהתיעצות עם המפעילים.

40. צמצום כמות אזורי החיוג הגיאוגרפיים • חילוץ קידומות אזורי חיוג נוספות, בעת הצורך , לאחר מיצוי הקידומות 06 ו-07 שחולצו. • בסופו של התהליך יישארו ברשת הנייחת (הגיאוגרפית) 2 עד 4 אזורי חיוג בלבד (לדוגמא: צפון ודרום, או צפון, מרכז ודרום, או צפון, מרכז, תל אביב ודרום).

41. הפעלת ניידות מספרים מלאה • הצעדים הבאים ביישום ניידות מספרים יהיו מבוססים על: • הניסיון שיירכש מהפעלת ניידות מספרים במספרי החינם 800-1. • לקחי הפעלת פורום המפעילים. • הלקחים מהתפתחות התחרות. • ייתכן כי לא יהיה מנוס מיישום ניידות מספרים מלאה ברשת הישראלית תוך שנתיים עד שלוש שנים.

42. סיכום

43. קיבולי מספרים לאחר השלמת התכנית זמינות מספרים [מיליונים] סוג המספור תכנית ישנה תכנית חדשה נייח (גיאוגרפי) 56 160 - 320 נייד 8 80 רשתות ארציות - 160 שירותים ארציים 8 100

44. סוף תודה עבור תשומת הלב www.moc.gov.il