政府收支分类改革与部门预算管理

政府收支分类改革与部门预算管理 洪湖市财政局

部门预算编制如何适应收支分类改革 • 政府收支分类改革的基本前提 1、不调整利益格局，只改变资金反映渠道和统计口径 2、不改变资金分配方式、管理权限和工作流程 3、改革采用渐进方式

部门预算应对新的政府收支分类措施： 1、预算编制方法不变 2、预算管理方式不变 3、编制基本流程不变 4、预算平衡口径不变

编制方法不变 　　　部门预算仍按基本支出、项目支出分别编制预算；基本支出中的公用经费在下达的预算控制数额内，根据本部门的实际情况在经济分类科目之间自主编制。

预算管理方式不变 　　　实行新的政府收支分类后，管理上仍按照基本支出预算管理、项目支出预算管理、预算指标管理、财政拨款结余资金管理等管理办法的要求对预算进行管理。　　　各预算单位的管理方式也不变：定额管理、收支两条线管理、二次分配权的管理、事业单位性质的管理、法定增长管理等等。

编制基本流程不变 　　　仍按“两上两下”的程序编报预算，自下而上，从基层编起，逐级审核汇总，最后由财政部门审核汇总形成财政总预算。

预算编制与平衡口径不变 　　　基本支出、项目支出包含的内容与编制口径不变。　　　各部门预算按：财政拨款收支、预算外收支、政府性基金收支口径分别平衡。　　　在分别平衡的前提下，再进行部门预算平衡。

部门预算表格变化 • 录入表的主要变化 1、对项目支出加挂了经济分类 2、对项目支出的分类进行了重新划分

3、资金性质 1、功能分类 2、经济分类

旧项目分类 基本建设类项目支出行政事业类项目支出其他类项目支出新项目分类经常性专项业务费项目跨年度支出项目其他项目项目支出分类变化

输出表的主要变化 1、收支预算总表中增加了按功能科目分类 2、项目支出预算表中增加了按经济分类列示

关于政府收支分类中的几个具体问题 • 部分项目支出难以细化的问题一种是尽可能将项目支出进行细分。项目支出的额度是由劳务、房屋购建、设备购置、基础设施建设等构成的，部门在上报项目支出预算时，也是一项一项测算出来的，所以我们认为大部分项目支出是能够按经济分类进行细化的。极个别实在难以细化的项目支出，可以通过经济分类中的未划分的项目支出予以反映。

离退休支出、住房公积金、医疗等支出如何反映离退休支出、住房公积金、医疗等支出如何反映 • 住房公积金支出列本部门对应的相关功能分类科目。 • 离退休支出实行归口管理的，统一在“行政事业单位离退休”科目反映；未实行归口管理的，在本部门对应的支出功能科目反映。 • 医疗支出由财政部门集中安排的，列“医疗卫生”类“医疗保障”款下相关项；部门自行安排的医疗费支出仍使用部门对应的相关支出功能分类科目。

主管单位与其下设机构履行不同职能的问题如何处理主管单位与其下设机构履行不同职能的问题如何处理 • 凡能分清功能的各专项支出，要尽量按功能归类的原则，使用不同的功能分类科目，以保证功能支出的完整性。 • 对一些综合性支出，可按人员比例，将有关支出在不同功能的款、项科目中进行适当分配。 • 对确实难以划分的人员支出、公用支出，使用主管部门对应的支出功能分类科目。

职务消费货币化补贴在支出经济分类中如何反映职务消费货币化补贴在支出经济分类中如何反映 • 目前正在进行的交通补贴、移动通讯补贴、住宅电话补贴等职务消费货币化改革，其实质是将干部职工因公务活动需要而发生的支出予以货币化，直接补助给个人，属于对个人的一种支出。因此，其支出应该列入“工资福利支出”类下的“津贴补贴”科目。

工资福利支出与劳务费 • 工资福利支出反映单位开支的在职职工和长期聘用（临时工）人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险等。 • 劳务费反映支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员、钟点工工资，稿酬、翻译费、评审费等。

政府收支分类改革 与部门预算管理