Huostaanotto

1. Huostaanotto 10.1. 2008 Tuula Kivistö-Pyhtilä Kehittäjä-sosiaalityöntekijä Oulun seudun lastensuojelun kehittämisyksikkö

2. Mikä on muuttunut entiseen nähden? • ”vanhan lastensuojelulain” sanamuoto huostaanotosta kestänyt hyvin aikaa • kodin olosuhteiden sijaan uudessa laissa laajempi käsite ”kasvuolosuhteet” • huostaanoton valmistelu ja huostaanottoprosessi kuvattu tarkemmin • asianosaisten kuulemista koskevaa säännöstä täsmennetty • päätöksenteko • ei-vastentahtoiset huostaanotot: sosiaalihuollon johtava viranhaltija • vastentahtoiset huostaanotot: hallinto-oikeus • hakemus huostaanotosta hallinto-oikeudelle • muutoksenhaku: KHO • huostaanotetun lapsen huoltoa koskevaa säännöstä täsmennetty • korostaa viranomaisen velvollisuutta huostaanoton edellytysten tarkistamiseen -> perheen jälleenyhdistämisen tukeminen • huostassapidon lakkaaminen viimeistään lapsen täyttäessä 18 vuotta

3. Velvollisuus huostaanottoon ja sijaishuollon järjestämiseen (40 §) Lapsi on otettava sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen huostaan ja järjestettävä hänelle sijaishuolto, jos: • puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä ja kehitystä; tai • lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitystään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän rikollisen teon tai muulla niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään. Huostaanottoon tai sijaishuollon järjestämiseen voidaan kuitenkin ryhtyä vain, jos • 7 luvussa tarkoitetut toimet eivät olisi lapsen edun mukaisen huolenpidon toteuttamiseksi sopivia tai mahdollisia taikka jos ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi • sijaishuollon arvioidaan olevan 4 §:n mukaisesti lapsen edun mukaista.

4. Puutteet kasvuolosuhteissa huostaanoton perusteena • aik. kodin olosuhteet • laajentaa huostaanoton edellytykset tilanteisiin, joissa vakava uhka ei johdu suoranaisesti vain kotiin liittyvistä syistä, vaan lapsen muista kasvuolosuhteista • esim. lapsi ihmiskaupan uhrina • lapsen elinympäristössä vaikuttavat tekijät • riittävä peruste: lapsen terveyden ja kehityksen vaarantumisen uhka • huostaanottokynnyksen ylittävän uhkan tulee olla konkreettinen ja näytettävissä oleva • ilmettävä huostaanoton perusteen ja lapsen käyttäytymisen syy-yhteys

5. Lapsen oma käyttäytyminen huostaanoton perusteena • tulee osoittaa konkreettisella tavalla vaarantavan vakavasti lapsen kehitystä ja terveyttä • päihteidenkäyttö, rikoskierre, lapsen seksuaalisen identiteetin loukkaukset (prostituutio) • pelkkä koulunkäynnin laiminlyönti ei ole huostaanoton peruste • kokonaisarvio lapsen tilanteesta • näyttö asiakirjoissa siitä, • millä tavalla lapsen käyttäytymiseen on pyritty vaikuttamaan • mitä keinoja on käytetty • mitä tuloksia on mahdollisesti saatu • miten lapsi ja vanhempi ovat suhtautuneet asiaan ja tarjottuihin tukitoimiin

6. Avohuollon tukitoimien ja lapsen edun ensisijaisuus • sopivuus • mahdollisuus • riittämättömyys • missä laajuudessa avohuollon tukitoimia on järjestetty? • mitä on tarjottu? • mitä tukitoimia lapsi tai perhe olisi itse halunnut järjestettävän? • mitä vaikutuksia järjestetyillä tukitoimilla on ollut? • miksi avohuollon tukitoimet ovat osoittautuneet riittämättömiksi?

7. Lapsen etu • millä tavalla huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen vastaa lapsen tuen tarpeisiin ja tarjoaa paremman vaihtoehdon kuin kotiin jääminen? • miksi asiassa ei ole voitu ryhtyä esim. huollon siirtoon? • lapsen etua arvioitaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota lapsen omaan mielipiteeseen ja hänen käsityksiinsä siitä, miten asia tulisi ratkaista

8. Huostaanoton ja sijaishuollon valmistelu 41 § • parityöskentelyvelvollisuus: lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä yhdessä toisen sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojeluun perehtyneen työntekijän kanssa • valmistelutyön tuki: oikeudellinen tuki, muu tarvittava asiantuntemus • lastensuojelun asiantuntijaryhmä • hyvän hallinnon vaatimus • huolellisuus ja puolueettomuus • huostaanoton valmistelusta ilmoittaminen asiakkaalle • merkintä asiakirjoihin • oikeus saada salassapidettäviä tietoja • oikeus saada lausuntoja

9. Asianosaisten kuuleminen 42 § • kuultavat: • 12 vuotta täyttänyt lapsi • lapsen vanhemmatja huoltajat • henkilö, jonka hoidossa ja kasvatuksessa lapsi välittömästi on ennen asian valmistelua ollut (yhdessä asuminen) • asianosaisen • oikeus kaikkiin tietoihin, joiden perusteella ratkaisu tai päätös tehdään • oikeus hakea muutosta viranomaisen tekemään ratkaisuun • kuulemisen toteuttaminen • asianosaisille varataan mahdollisuus tutustua siihen materiaaliin, jotka viranomainen on itse laatinut tai saanut muilta viranomaisilta tai yksityisiltä tahoilta • kutsu kuulemiseen virkakirjeenä postitse

10. milloin kuuleminen voidaan jättää suorittamatta? • lapsen ja kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi, eikä kuulemisen voida olettaa olevan tarpeen asian selvittämiseksi • yhteydenpidon puuttuminen perustuu kuultavan omaan valintaan • kuuleminen suoritettava, jos se on muutoin asian selvittämiseksi tarpeen • esimerkiksi kun selvitetään toisen vanhemman mahdollisuudet vastata lapsen hoidosta ja huolenpidosta • kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää • lasta koskeviin asiakirjoihin on kirjattava syyt kuulemisen suorittamatta jättämiselle

11. Päätöksenteko 43 § • huostaanottoa sekä sijaishuoltoa koskevan päätöksen tekee 13 § 1 mom. mukaan määräytyvä viranhaltija lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmistelusta • edellytykset: • lapsen huoltaja tai 12 vuotta täyttänyt lapsi ei vastusta huostaanottoa ja siihen liittyvää sijaishuoltoon sijoittamista • asianosaisten kuuleminen on jätetty suorittamatta kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi tai jos kuultavan asuinpaikkaa ei ole voitu kohtuullisin toimenpitein selvittää

12. Hakemus huostaanotosta hallinto-oikeudelle 44 § • hakemuksen tekee 13 § 1 mom. mukainen viranhaltija lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmistelusta • hakemuksen tulee sisältää: • vaatimus lapsen huostaanotosta ja sijaishuoltoon sijoittamisesta • tarvittaessa vaatimus väliaikaismääräyksestä • lasta koskeva asiakassuunnitelma • kuvaus perheelle ja lapselle annetuista ja tarjotuista avohuollon tukitoimista • selvitys läheisverkoston kartoittamisesta • selvitys sijaishuoltopaikasta • suunnitelma lapsen ja hänen vanhempiensa yhteydenpidon toteuttamisesta • suunnitelma tai selvitys lapsen terveydentilan tutkimisesta • selvitys asianosaisten kuulemisesta ja lapsen mielipiteen selvittämisestä • tarvittaessa asiantuntijoiden ja yhteistyötahojen lausunnot ja selvitykset • muut mahdolliset päätöksentekoon vaikuttavat selvitykset ja asiakirjat • esim. näkemyserot tulisi kirjata hakemukseen liittyviin asiakirjoihin

13. Huostaanotetun lapsen huolto 45 § • huostaanotolla ei ole vaikutusta lapsen huoltajuuteen tai lapsen edunvalvontaan • toimielimellä oikeus päättää • lapsen olinpaikasta • hoidosta, kasvatuksesta, valvonnasta ja muusta huolenpidosta • näiden toteuttamiseksi tarpeellisesta opetuksesta ja terveydenhuollosta • lapsen ja tämän vanhempien sekä muiden lapselle läheisten henkilöiden välisestä yhteydenpidon rajoittamisesta ( 62 § ja 63 §) • pyrittävä yhteistoimintaan, lapsen, vanhemman ja huoltajan kanssa ja ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu

14. Lapsen huollosta päättäminen huostassapidonaikana 46 § • tuomioistuin voi uskoa lapsen huollon vanhempien ohella tai sijaista yhdelle tai useammalle henkilölle, joka on antanut tähän suostumuksensa • jos lapsen huolto on uskottu vanhempien sijasta perhehoitajalain mukaisen toimeksiantosopimuksen tehneille henkilöille, voi toimielin maksaa edelleen hoidonkorvausta ja hoitopalkkiota ja tukea lapsen hoitoa ja kasvatusta • arvio siitä onko lapselle tarpeen määrätä erillinen edunvalvoja

15. Huostassapidon kesto ja lakkaaminen 47 § • huostaanotto on voimassa toistaiseksi • huostaanotto lakkaa lapsen täyttäessä 18 vuotta • päätöksen huostassapidon lopettamisesta tekee 13 § 1 mom mukaan määräytyvä viranhaltija lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmistelusta • huostassapitoa ei saa lopettaa huostaanoton edellytysten lakkaamisesta huolimatta, jos lopettaminen on selvästi vastoin lapsen etua • huomioitava sijaishuollon kesto • lapsen ja sijaishuoltoa antavan välillä vallitsevan kiintymyssuhteen laatu • lapsen ja hänen vanhempiensa välinen kanssakäyminen • lapsen mielipide

16. lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on arvioitava huostassapidon jatkamisen edellytykset • asiakassuunnitelman tarkastamisen yhteydessä (vähintään kerran vuodessa) • lapsen tai huoltajan hakiessa huostassapidon lopettamista • tai kun se muutoin osoittautuu tarpeelliseksi • mikäli lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä ja lapsi tai hänen huoltajansa ovat erimielisiä huostassapidon lakkaamisesta, on lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän neuvottava huoltaja tai lapsi hakemaan huostassapidon lopettamista • asiasta on tehtävä valituskelpoinen päätös • päätöksen tekee johtava viranhaltija • muutoksenhakuoikeus hallinto-oikeuteen • arvio siitä, voidaanko sijaishuollon lakkaamisen asemasta lisätä lapsen ja hänen vanhempansa välistä yhteydenpitoa • lapsen kotiuttamisen tulee tapahtua suunnitellusti • ns. koekotiuttamisen mahdollisuus • kesto max. 6 kuukautta • tukitoimet tulee kirjata asiakassuunnitelmaan

17. Huostaanottopäätöksen raukeaminen • huostaanottopäätös raukeaa, jollei sen täytäntöönpanoon ole ryhdytty kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun päätös on saanut lainvoiman • täytäntöönpanoa on esimerkiksi lapsen ollessa kateissa katoamisilmoituksen tekeminen poliisille