Collectivités territoriales et migrants: ensemble pour le développement

1. Collectivités territoriales et migrants: ensemble pour le développement Des applications en France Séminaire de travail - Bologne 21 avril 2006

2. Plan • Aperçu du paysage en France • Le positionnement des collectivités territoriales et la problématique pour Cités Unies France • Les coopérations existantes • Limites • Perspectives

3. Aperçu du paysage en France • Une politique gouvernementale de codéveloppement • Une définition • Un Ambassadeur • Des outils financiers • Les axes de travail actuels

4. Aperçu du paysage en France • Une politique gouvernementale de codéveloppement: une définition • « on entend par codéveloppement toute action d’aide au développement, qu’elle qu’en soit la nature et quel que soit le secteur (..) à laquelle participent des migrants vivant en France, quelles que soient les modalités de cette participation (celle-ci peut intervenir à différentes étapes du projet …)

5. Aperçu du paysage en France • Une politique gouvernementale de codéveloppement: une définition • Cette définition DÉCOUPLE la politique de codéveloppement de celle de la GESTION DES FLUX MIGRATOIRES: • « le codéveloppement peut conerner aussi bien les immigrés qui désirent retourner dans leur pays pour y créer une activité que ceux qui, tout en étant établis en France, sont disposés soit: • À investir dans leur pays d’origine (…) • Souhaitent faire profiter leur pays d’origine de leurs compétences, de leur savoir-faire et de leurs réseaux de relations »

6. Aperçu du paysage en France • Une politique gouvernementale de codéveloppement récente dans sa forme actuelle Un Ambassadeur • Des outils: le Fonds de solidarité prioritaire • La mise en place du FORIM: Forum des Organisations de solidarité internationale issues de la Migration • Un processus de 2 ans: 20 ans après l’autorisation de créer une association pour les étrangers en France • Un organe représentatifs et d’appui • Les conditions d’un dialogue institutionnel

7. Aperçu du paysage en France • Une politique gouvernementale de codéveloppement: les axes de travail actuels • Un intérêt pour la diaspora (DSTE) • Un intérêt pour l’épargne des migrants • Un groupe de travail sur les migrants et les collectivités territoriales, au sein de l’Action extérieure des collectivités locales (AECL/ MAE)

8. Aperçu du paysage en France • De nombreuses « OSIM », associations de ressortissants, d’amitiés, … (place des jeunes?) • De nombreux organismes d’appui (ONG principalement, tels que le GRDR, PS-EAU) • Des organismes de recherche-actions (ex: Institut PA NOS, Migraterre) • Des collectivités territoriales

9. Positionnement des collectivités territoriales • La reconnaissance de l’exercice à l’international de leurs compétences en 1992 • Un choix des territoires de coopération parfois motivés par la communauté d’origine étrangère sur leur territoire • La volonté de faire le lien entre les politiques de cohésion sociale et de solidarité internationale (notion d’impact local)

10. Positionnement des collectivités territoriales « Redonner la fierté de ce qu’ils sont, de leur culture, de leur village et l’envie de s’engager publiquement pour améliorer les conditions de vie de leur communauté au pays. Leur ouvrir, dans la commune du Nord, où ils vivent, l’accès à la vie sociale et culturelle. »

11. Positionnement des collectivités territoriales • Cites Unies France: association de collectivités territoriales engagées dans la coopération internationale (= champ de compétence de CUF) • La coopération entre CT et migrants c’est: • réfléchir à des actions conjointes envers le Sud • Reconnaître les migrants comme acteurs de développement et comme citoyens au Nord • Poursuivre des objectifs de cohésion sociale et d’Education au Développement (EAD) • Mettre en valeur la plus-value de ce genre de partenariats pour les collectivités territoriales

12. Les coopérations existantes • La CT s’appuie sur une personne ayant un lien étroit avec le pays d’origine • Rôle de « passeur » • Connaissance du « territoire » • Des individus « motivés », des leaders associatif, des agents territoriaux issus de l’immigration • Une relation claire, régulière, de confiance

13. Les coopérations existantes • La CT cherche à impliquer les migrants dans la vie sociale et citoyenne ici • Dans les écoles • Dans les fêtes et vie de quartiers • Ex: l’accès au logement sociaux • Ex: ouvrir le « foyer » à la ville • La CT cherche à établir une communication commune entre OSIM et OSI • La CT cherche à mettre en réseau

14. Les limites • Tout migrant n’a pas envie d’être Ambassadeur de son pays • Le nombre de CT incluant les migrants dans la coopération décentralisée n’est pas élevé • Les migrants sont parfois un facteur de complexification des rapports sociaux au pays d’origine (ex: défi de la décentralisation) • Une relation de confiance difficile à établir

15. Les limites • Des légitimités et donc des modes de fonctionnement différents qui rendent des projets communs pas toujours faciles • La coopération décentralisée est l’affaire de 2 CT avant tout et le migrant est l’un des partenaires possibles • Tous les migrants ne viennent pas du Bassin du Fleuve Sénégal…

16. Les perspectives • Travailler sur les OSIM: une parmi d’autres associations du territoire en France (place dans la vie de la cité) • Travailler sur des partenariats innovants à 3 (N-N-S) • Travailler sur la citoyenneté en Europe des migrants (reconnaissance)

17. Les perspectives • Construire une discours entre collectivités territoriales sur les migrants: • Que répondre à l’épargne des migrants et la diaspora? - quel discours sur la valorisation économique des migrants? • Comment travailler sur une plus grande liberté de circulation? • Comment lutter contre l’idée rampante que le migrant est potentiellement un délinquant? • Comment valoriser les migrants sans les stigmatiser?

18. Les perspectives • Construire un discours entre collectivités territoriales sur les migrants: • La spécificité des CT: une action inscrite dans un cadre territorial et soutiens légitimes à la décentralisation • Mettre en avant les plus-value, pour toutes les parties impliquées, de ces partenariats