TEM ja alueiden kehittäminen

1. TEM ja alueiden kehittäminen Alivaltiosihteeri Heikki Aurasmaa TEM / Alueiden kehittämisyksikkö 10.3.2008

2. TEM • Tekes • VTT • GTK • TUKES • PRH • TE-keskukset • Työvoimatoimistot • Kuluttajavirasto • Kilpailuvirasto • MIKES • MEK • Energiamarkkinavirasto • Kuluttajatutkimuskeskus • Huoltovarmuuskeskus • Ydinjätehuoltorahasto • Invest in Finland • Tesi Oy • Finnvera Oyj • Finpro ry • Muut valtionapuyhteisöt TEM-konsernin virastot, laitokset ja yhteisöt TYÖMINISTERITarja Cronberg ELINKEINOMINISTERIMauri Pekkarinen ValtiosihteeriMikko Alkio ValtiosihteeriKatariina Poskiparta KansliapäällikköErkki Virtanen TYÖLLISYYS- JA YRITTÄJYYS-OSASTOTuija Oivo TYÖELÄMÄ-JA MARKKINA-OSASTORaimo Luoma ENERGIA-OSASTOTaisto Turunen INNOVAATIO-OSASTOPetri Peltonen VIESTINTÄMervi Liukkonen TC Strategia ja ennakointiMarkku Wallin MP Konsernistrategia-ryhmäAntti Joensuu Yrittäjyydenkehittäminen ja yritystuetHeikki Vesa TyöympäristönsääntelyTarja Kröger EnergiamarkkinatArto Lepistö Osaamis-innovaatiotPaula Nybergh Strategiset hankkeet -ryhmäJussi Toppila EU- JA KV-ASIOIDENKOORDINAATIOSirkka Potila SÄÄDÖSVALMISTELUNKEHITTÄMINENPasi Järvinen Tutkimus- ja ennakointi -ryhmäHeikki Räisänen TC TC Työmarkkinoidenkohtaanto ja työ- voiman saatavuusTeija Felt TyöelämänlaatuPirjo Harjunen Uusiutuvatenergialähteet jakestävä kehitysSirkka Vilkamo Kysyntä-innovaatiotPetri Lehto HENKILÖSTÖ JAOSAAMISENKEHITTÄMINENMikko Salmenoja HALLINTOYKSIKKÖHannes Aulu MP KonserniohjausKalle J. Korhonen MP MP Työvoima- jayrityspalvelutJarmo Palm KilpailupolitiikkaElise Pekkala EnergianperustuotantoRiku Huttunen Innovaatio-ympäristötAntti Valle Hallinnonalan ohjaus ja rakenteet-ryhmä Sirpa Alitalo TALOUSYKSIKKÖEero Murto TIETOHALLINTO- JA TIETOPALVELUTOlli Nykänen TE-keskusohjaus -ryhmäMarja-Riitta Pihlman MP MP Elinkeinopolitiikan koordinointi -ryhmä Risto Paaermaa Välityömarkkinatja työllistyvyydentukeminenPäivi Kerminen Sisämarkkina-ja kuluttaja-politiikkaAntti Riivari Yritysten kasvuJanne Känkänen SISÄINENTARKASTUSJukka Lumenko MP Alueiden kehittäminenHeikki Aurasmaa MP YritysoikeudenryhmäMarja-LeenaRinkineva Yritysten kansain-välistyminenja vientiHenrik Räihä(Merja Paavola) Aluestrategia-ryhmäVeijo Kavonius KONSERNIPALVELUIDENKEHITTÄMISKESKUSAnssi Paasivirta Ohjelma-ryhmäJanne Antikainen MP Mineraali-politiikkaAlpo Kuparinen Rakennerahastopolitiikka -ryhmäKaisa-Leena Lintilä(Jussi Yli-Lahti) Rakennerahastojen hallinnointi -ryhmä Eeva-Liisa Koivuneva VALTAKUNNANSOVITTELIJAINTOIMISTOJuhani Salonius MP TC TC MP TC

3. Työvoima- ja elinkeinokeskuksen organisaatio ( kehitteillä ) • TYÖLLISYYS JA YRITTÄJYYS • Yrittäjyyden edistäminen • Yritystuet ml. maaseutuyritystuet, kalatalouden yritystuet • Työnvälitys ja työmarkkinoiden toimivuus, työperäinen maahanmuutto, ammatinvalinta ja urasuunnittelu • Työvoimakoulutus ja osaamisen kehittäminen • Työllisyyttä tukevat palvelut ja välityömarkkinat • Elinkeinotoimintaa tukevat infrastruk-tuuri-investoinnit • INNOVAATIOT JA KANSAINVÄLIS-TYVÄ LIIKETOIMINTA • Innovaatiopalvelut ja teknologiaprojektit • Kansainvälistyminen • Liiketoimintaosaami-nen (kasvu ja kansainvälistyminen) • Keksintöasiat • Työorganisaatioiden kehittäminen (Tykes) • ALKUTUOTANTO JA ENERGIA • EU:n maatalous-ja kalatalouspolitiikan tukihallinto • Maatilojen rahoitustoimenpiteet • Maatalouden ympäristöasiat • Elintarviketuotannon tarkastustehtävät • Uusiutuva energia ja energiatehokkuus • Maaseudun kehittämishankkeet • TOIMINNAN TUKI • Taloushallinto • Tietohallinto • Henkilöstö ja osaamisen kehittäminen • Viestintä • Sisäinen tarkastus • Oikeudelliset palvelut ml. palkkaturva ALUE- JA SEUDULLISET STRATEGIAT ENNAKOINTI, TILANNEANALYYSIT Yhteistyössä maakunnan liiton kanssa PALVELUVERKOSTON ”KONSERNIOHJAUS” - KUMPPANUUSSUHTEET JA –SOPIMUKSET - TULOSSUUNNITTELU JA –OHJAUS (YHTEISTYÖSSÄ TEM, SM, MMM, MAVI, TEKES) - HANKINNAT, - LAATUJÄRJESTELMÄ Yhteistyössä maakunnan liiton kanssa RAKENNERAHASTOTOIMINTA VALVONTA MAKSATUS JA VARMENNUS ASIAKASRYHMITTÄIN JÄRJESTETTY ASIAKASPALVELU Asiakaspalvelu toteutetaan yhteistyössä työvoimatoimistojen ja sopimuskumppaneiden kanssa • Alueen yhteistyökumppanit: • Teknologiakeskukset • Maakunnan liitot • Kunnat • Seudulliset kehittämisyhtiöt ja muut seutuypp-kumppanit • Yliopistot, amk:t ja akk:t Tulosohjaus: Työvoimatoimistot (työvoiman palvelukeskukset osana työvoimatoimistoja) Sopimusohjaus: Seudulliset yrityspalvelut • TEM hallinnonalan kumppanit: • Tekes • Finnvera • Finpro • TESI • PRH • Keksintösäätiö

4. Alueiden kehittäminen • Alueiden kehittämisen tavoitteena on edistää alueiden kansainvälistä kilpailukykyä, pienentää alueiden välisiä kehityseroja, turvata kansalaisten peruspalvelut ja yhteydet koko Suomessa • Lähtökohtana ovat alueiden omiin vahvuuksiin ja osaamiseen perustuva erikoistuminen, toimijoiden välinen yhteistyö ja verkottuminen sekä alueiden kesken että kansainvälisesti • Tavoitteena on vahvoihin maakuntiin perustuva monikeskuksinen aluerakenne, joka vahvistaa sekä kaupunkialueiden että maaseudun elinvoimaisuutta

5. Tavoitteisiin pyritään alueiden osaamista, innovatiivisuutta, yrittäjyyttä ja työllisyyttä sekä valtion palvelurakennetta kehittämällä • Politiikkalohkon vuoden 2008 tulostavoitteet ovat: • Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet • Tasapainoinen alueellinen kehitys (muuttoliike, työllisyys, työttömyys) • Alueellisen kilpailukyvyn vahvistuminen (kilpailukykyindeksi) • Kansalaisten alueellisesti tasavertainen hyvinvointi

6. Alueiden kehittämisyksikkö (AKY) • Yksikkö vastaa alueiden kehittämisen strategioista, aluekehittämisen kansallisesta ohjelmatyöstä, rakennerahastopolitiikasta sekä rakennerahastojen hallinnoinnista • 4 ryhmää: * Aluestrategiaryhmä (ASRA) * Ohjelmaryhmä (OHJE) * Rakennerahastopolitiikkaryhmä (RAPO) * Rakennerahastojen hallinnointiryhmä (RAHA) • 1.1.2008 aloittanut 78 virkamiestä (nimiä listalla 91), joista 46 SM:stä, 3 KTM:stä ja 28 TM:stä (+ avs ainoana TEMin ulkopuolelta) • Henkilöstön sijoittuminen 1.3. yhteensä 65 henkilöä ( järjestelmät KOPAKE )

7. Aluestrategiaryhmä Ryhmän tehtäviä mm. • Vastaa aluekehittämisen tavoitteista ja toteutumisen seurannasta, alueellisen kehittämisen suuntaviivoista ja ministeriöiden aluestrategiatyön koordinoinnista sekä valmistelee pitkän tähtäimen aluekehitysstrategiaa 2020 • Seuraa, ennakoi ja analysoi alueellisen kehityksen toimintaympäristön muutoksia ja osallistuu tutkimushankkeisiin • Ohjaa maakunnan liittojen maakuntaohjelmatyötä ja osallistuu TE-keskusten ohjaukseenryhmäpäällikkö Veijo Kavonius

8. Ohjelmaryhmä Ryhmän tehtäviä mm. • Vastaa kaupunki-, maaseutu- ja saaristopolitiikasta • Vastaa kansallisen ohjelmatyön suunnittelusta, toteutuksen ohjauksesta, seurannasta ja arvioinnista sekä perusrahoituksen suuntaamisesta • Vastaa 2009 käynnistyvän koheesio- ja kilpailukykyohjelman valmistelusta ja toteutuksen ohjauksesta ryhmäpäällikkö Janne Antikainen

9. Rakennerahastopolitiikkaryhmä Ryhmän tehtäviä mm. • Yhteensovittaa kansallista alue- ja työllisyyspolitiikkaa rakennerahasto-ohjelmissa ja niiden toimeenpanossa • Vastaa rakennerahastovarojen budjetoinnista ja varojen jaosta yhteistyössä RAHA-ryhmän kanssa • Ohjaa ja tukee TE-keskusten, maakunnan liittojen ja MYR:ien toimintaa • Vastaa EU:n alueellinen yhteistyö –tavoitteen ohjelmista (9) ja ENPI-ohjelmista (3) • Valmistelee Suomen linjaukset EU:n koheesiopolitiikan uudistamiseen • Hoitaa Itämeri-yhteistyötä ja pohjoismaista aluepoliittista yhteistyötävt. ryhmäpäällikkö Kaisa-Leena Lintilä (Jussi Yli-Lahti)

10. Rakennerahastojen hallinnointiryhmä Ryhmän tehtäviä mm. • Vastaa EAKR- ja ESR-ohjelmien hallintoviranomaistehtävistä • Vastaa varojen budjetoinnista ja jakamisesta • Vastaa seurantajärjestelmän kehittämisestä, seurantatiedon analysoinnista ja raportoinnista • Vastaa vuosiraportoinnista ja ohjelmien seurantakomiteoiden työtä tukevista valmistelutehtävistä • Ohjaa TE-keskuksia rakennerahasto-ohjelmien toimeenpanossa • Vastaa ohjelmakauden 2000 - 2006 päättämiseen liittyvistä tehtävistäryhmäpäällikkö Eeva-Liisa Koivuneva

11. Konteksti – toimittava yhteistyössä muuttuvassa ympäristössä • Kunta- ja palvelurakenneuudistus , PARAS (VM) • Aluehallinnon uudistaminen, ALKU (VM) • Alueellistaminen (VM) • Metropolipolitiikka (YM) • Korkeakouluverkon uudistaminen (OPM) • Maaseutupolitiikan kokonaisohjelma ja maaseutupoliittinen selonteko (MMM) • Äkilliset rakennemuutokset (TEM) • Innovaatiopolitiikka ja sen alueellinen ulottuvuus (TEM)

12. Mitä tulossa? Esimerkiksi: • Koheesio- ja kilpailukykyohjelma • Aluekehittämisen kokonaisarviointi • Aluestrategian 2020 valmistelu • Ministeriöiden aluestrategioiden valmistelun tukeminen • Aluelainsäädännön uudistaminen • Seutujaon muutosten valmistelu • EU –ohjelmien uudistaminen (komissio haluaa ideoita, yhteiset aivoriihet syksyllä ohjelmarakenteen uudistamisesta)

13. Koheesiota kilpailukyvyn kautta • Suomi ja sen alueet kamppailevat avoimessa globaalissa sarjassa osaamisessa ja kilpailukyvyssä, työpaikoista ja tekijöistä. • Kilpailukyvyn vetureina tarvitaan vahvoja seutuja • Kilpailukyky ja kasvu eivät riipu alueen koosta ja sijainnista – kaikkien alueiden potentiaali ja profiili on löydettävä. • Yhteyksiä kilpailukykyisten ja kehitysedellytyksiltään haasteellisten alueiden välillä on tiivistettävä.

14. Koheesio- ja kilpailukykyohjelman valmistelu • Pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen ohjelman mukaan: • ”Ohjelmaperusteista aluekehitystyötä jatketaan. Kansallista ohjelmajärjestelmää yksinkertaistetaan ja ohjelmien määrää vähennetään”. • Valtioneuvosto päätti 20.12.2007 aluekehittämisen valtakunnallisista tavoitteista vuosille 2007-2011. Tavoitteiden mukaan: • ”Laaditaan alueellisen kilpailukyvyn kehittämisohjelma, jolla kansallista ohjelmatyötä ja - politiikkaa kootaan yhteen seudullisiin ja strategisiin ja monimuotoisiin verkostoihin perustuen ja päällekkäisyyksiä poistaen”. • Lisäksi tavoitepäätöksessä todetaan: • ”Kaupunkiseutujen ja maaseudun seutujen strategista kehittämisotetta vahvistetaan kansallisilla kehittämisohjelmilla siten, että kaikki seudut laativat omat innovaatio-, työllisyys- ja elinkeinostrategiat valtion, maakunnan liiton ja seutujen kumppanuudella.”

15. Lähtökohta valmistelulle • Koheesio- ja kilpailukykyohjelma ei kilpaile maakunnallisen suunnittelu- ja kehittämisjärjestelmän kanssa, vaan on osa sitä ja täydentää sitä • Seututaso: operatiivinen taso, toimijoiden strateginen kumppanuus ja kehittämisen kyvykkyyksien parantaminen • Maakuntataso: strateginen taso, kansainvaltainen ohjaus • Tuotettava kansallista lisäarvoa: yhteistyö kansallisella tasolla toimijoiden (ministeriöiden ja muiden kansallisten toimijoiden) välillä, kansalliset ja kansainväliset verkostot

16. Kokonaisuuden koordinointia ja räätälöityä kehittämistä • KOKOn avulla hahmotetaan alueellisen kehittämisen kokonaisuus ja ymmärretään tekemisen konteksti • Vaikuttava kehittäminen vaatii eriyttämistä alueelliset erityispiirteet huomioiden

17. Nykyisten ohjelmien toimivat osat otetaan mukaan KOKO –ohjelmaan ja synkronoidaan ohjelma relevantteihin muihin prosesseihin 2009 Ohjelmakausi 2013 Synkronointi muihin relevantteihin kehittämisprosesseihin: PARAS, ALKU, alueellistaminen Koheesio- ja kilpailukykyohjelma (KOKO) Koheesio- ja kilpailukykyohjelma (KOKO) Synkronointi kuntien ja seutujen strategioihin, jotka päivitetään 2009 syksyllä Aluekeskusohjelma ja kaupunkiohjelmat Toimivat osat Maaseutuohjelma (AMO) Toimivat osat Saaristo-ohjelma Toimivat osat Osa maakunnallista suunnittelujärjestelmää sekä TE-keskusten ohjausta Synkronointi EU –ohjelmien kanssa, yhteinen valmistelu uuteen kauteen 2013-

18. Aluetilaisuudet keväällä • Valmistelun lanseeraus 13.3. klo 10 (webcasting) • Neljä alueellista tilaisuutta huhtikuussa • 1. Pohjoinen, Oulu, 1.-2.4 • 2. Etelä, Lahti 8.-9.4 • 3. Länsi, Tampere, 15.-16.4. • 4. Itä, Kuopio, 22.-23.4. • Kaksipäiväinen ”lounaasta lounaaseen” • Keskustelussa • Koheesio- ja kilpailukykyohjelma • Aluekehittämisen strategia 2020 ja ministeriöiden aluestrategiat • Muita keskustelun aiheita • Maakuntaohjelmien päivitys ja EU-ohjelmapolitiikan kehittäminen • Seutujaon muuttaminen • Ulkopuolinen konsultti juoksuttaa tilaisuuksissa työpajat (2-3 h)

19. Valmisteluryhmä • Jäsenet (pohdittuja tahoja) • Pj. TEM • TEM (matriisi) • Muut ministeriöt • muut valtioneuvoston keskeiset hankkeet: (ALKU, PARAS) • Maakunnan liitot • TE-keskukset • AKO • AMO • Saaristo • Maaseutu/MMM • Kaupungit • Kuntaliitto • Kehittämisyhtiöt • Yritykset • Asiantuntijat • Sosiaalipartnerit, ympäristö? • Sihteeristö • Alueiden kehittämisyksikkö ohjelmaryhmästä sekä aluestrategiaryhmästä • Kokoukset • 13.3. klo 9:30 – 12:00 • 10.4. klo 9:30 – 12:00 • 29.4. klo 9:30 – 12:00

20. Kehittämisen mahdollisuuksia ja haasteita + voimakas tahto yksinkertaistamiseen aluekehittämisessä + halu suurempiin kokonaisuuksiin kehittämisessä + parempi ymmärrys kokonaiskuvasta (”kyläpolitikoinnista kohti talousaluepolitikointia”) • Kuntatalouden kehitys: pienentynyt vastinrahoitus kehittämiseen • Luottamus: negatiiviset kokemukset seudullisessa yhteistyössä esimerkiksi yhteistoiminta-alueiden muodostumisessa on johtanut vaikeuksiin myös sellaisilla osa-alueilla, joissa on tehty hyvää yhteistyötä • Tulos tai ulos: kriittisempi pohdinta mitä tehdään itse ja mitä yhdessä (seudullisesti, maakunnallisesti ja kansallisesti)

21. Yhteenvetoa • TEM organisoitumassa tavoitteena uusi taso työ- ja elinkeinopolitiikassa • Tarvitaan sekä kilpailukyky- että koheesiopolitiikkaa, seuduilla rooli molemmissa • Alueita kehitetään yhteistyössä - koheesio- ja kilpailukykyohjelma ei kilpaile maakunnallisen suunnittelujärjestelmän kanssa vaan on osa sitä • Maaseutu yhtenä kohteena uudessa koheesio- ja kilpailukykyohjelmassa • Maatalouspolitiikka ja maaseutupolitiikka tulevat olemaan jatkossa enemmän toisiaan täydentäviä kuin toisiaan sisältäviä