东南亚联盟

1. 一、成立背景 1961年越战爆发，为东南亚其他国家带来了恐慌，它们相信美国提出的骨牌效应（ Domino Effect）理论，即当亲美的南越倒下以后，它们也会被共产主义势力入侵。因此，为了国家安全及区域稳定，部分东南亚国家产生了区域合作的念头，避免被共产党控制。

2. 尽管大部分东南亚国家恐惧共产主义，并不代表它们会选择投奔西方资本主义阵营。由于曾遭受欧美国家的长期殖民统治，东南亚国家十分珍惜它们的独立地位，不想再受超级大国支配，故希望凝聚彼此的力量，建立一个具重要国际地位的组织，以便能在冷战中保持中立尽管大部分东南亚国家恐惧共产主义，并不代表它们会选择投奔西方资本主义阵营。由于曾遭受欧美国家的长期殖民统治，东南亚国家十分珍惜它们的独立地位，不想再受超级大国支配，故希望凝聚彼此的力量，建立一个具重要国际地位的组织，以便能在冷战中保持中立

3. 二、东南亚国家联盟的成立1967年，英国面临严重的英镑危机，决定大幅度减少在马新的驻军，并表示计划于70年代中期撤出在马新的基地；与此同时，越南战争不断升级，美国极力游说东南亚国家帮助其分担责任；东南亚各国普遍担心印支半岛的动荡进一步向本地区扩散。这促使东南亚国家加快地区合作的步伐。二、东南亚国家联盟的成立1967年，英国面临严重的英镑危机，决定大幅度减少在马新的驻军，并表示计划于70年代中期撤出在马新的基地；与此同时，越南战争不断升级，美国极力游说东南亚国家帮助其分担责任；东南亚各国普遍担心印支半岛的动荡进一步向本地区扩散。这促使东南亚国家加快地区合作的步伐。

4. 1967年8月6-8日，马来西亚、菲律宾、印尼、泰国和新加坡五国外长在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》（ Bangkok Declaration），决定成立东南亚国家联盟（ Association of Southeast Asian Nations，简称“东盟”或“亚细安”ASEAN））。 也有译为东南亚国家合作机构，简称“东合”；或东南亚国家协会，简称“东协”

5. 宣言表示，成员国政府将本着平等和伙伴关系的精神，通过集体努力与合作，加速本地区的经济成长、社会进步和文化发展；各国也通过对正义与法治的尊重，和遵守联合国宪章，促进地区性的和平与稳定。东盟设有由外交部长组成的部长级会议，常年会议在各成员国首都轮值举行，商讨与本地区有关的国际问题及其对策，并制定共同政策。各成员国也委任一名秘书长，以处理该国与东盟各国之间的行政事务。宣言表示，成员国政府将本着平等和伙伴关系的精神，通过集体努力与合作，加速本地区的经济成长、社会进步和文化发展；各国也通过对正义与法治的尊重，和遵守联合国宪章，促进地区性的和平与稳定。东盟设有由外交部长组成的部长级会议，常年会议在各成员国首都轮值举行，商讨与本地区有关的国际问题及其对策，并制定共同政策。各成员国也委任一名秘书长，以处理该国与东盟各国之间的行政事务。

6. 三、东盟成立后的发展东盟建立后，随着国际形势的变化以及成员国经济社会的发展，不断完善组织的运行机制。其发展经历了几个阶段:1.初创时期（1967-1975年）这一阶段的主要任务是确立目标和宗旨，建立机制，调整内部关系，在某些领域进行合作的初步尝试。三、东盟成立后的发展东盟建立后，随着国际形势的变化以及成员国经济社会的发展，不断完善组织的运行机制。其发展经历了几个阶段:1.初创时期（1967-1975年）这一阶段的主要任务是确立目标和宗旨，建立机制，调整内部关系，在某些领域进行合作的初步尝试。

7. 当时世界局势发生了很大的变化:一方面，美国总统尼克逊提出美军将在越战结束后撤出亚洲，英国宣布撤出苏伊士以东的军队；另一方面，苏联则提出“亚洲集体安全体系”（ Asian Collective Security System），要填补英美留下的真空，中国在文化大革命后也开始建立新的国际关系。面对形势的急剧变化，东盟重新认识自己的安全环境，调整对外战略，加强协调合作。

8. 1971年11月，在吉隆坡召开的东盟外交部长年会上，我国建议东南亚应宣布为中立地区，以避免为对这地区虎视眈眈的列强所利用，卷入列强纷争的漩涡。会上发表了《吉隆坡宣言》（ The Kuala Lumpur Declaration）进一步寻求列强的认同，保证不干预东南亚各国的独立与自由，使东南亚成为和平、自由的中立地带。这时期东盟的经济合作主要是以贸易和工业合作为主，但进展甚微。

9. 2、奠基时期（1976-1991年）此阶段东盟开始举行首脑会议（即高峰会议 Summit Meeting），并通过外长和经济部长会议为东盟的政治、经济以及社会和文化合作制定了若干政策和决定；同时还迎来1984年独立的新成员——汶莱。 这段期间，东南亚的政治形势出现了新的变化:越战结束后，美军撤退，苏联趁机扩张，支持越南推行霸权政策，侵略邻国。

10. 在东南亚地区安全受到威胁下，1976年东盟五国首长第一次全体出席了在峇厘举行的峰会，以消除内部分歧和矛盾，加强合作，维持区域和平与安宁。会议签署了《东南亚友好与合作协定》（ Treaty of Amity and Co-operation- in Southeast Asia），确定东盟的宗旨和“互不干涉内政”“用和平手段解决分歧或争端”的原则，达成建立东盟秘书处的协定，提出“地区中立化”和“东南亚无核区”的主张。

11. 在经济合作方面，东盟以《东盟特惠贸易安排协议》（ ASEAN Preferential Trading Arrangements，1977）为蓝本，实施特惠贸易制度，发展贸易自由化，建立大型的区域性工业，发展与西方大国的经济关系。东盟自成立以来，皆以“东盟方式”（ ASEAN way）处理各种地区和国际事务，从而使东盟成员国之间能够长期保持和平。

12. 3、全面发展时期（1992年至今）冷战结束后，国际形势趋于缓和，和平与发展成为时代主题，全球化和地区经济一体化不断深化，东盟也顺应国际和平环境，推动区域一体化。此时期东盟的地区安全合作，最主要的成就是和平解决柬埔寨问题，使印支半岛局势趋于缓和。越南（1995）、缅甸（1997）、寮国（1997）和柬埔寨（1999）相继加入东盟，东盟实现了“东南亚十国共同体”的组织目标。3、全面发展时期（1992年至今）冷战结束后，国际形势趋于缓和，和平与发展成为时代主题，全球化和地区经济一体化不断深化，东盟也顺应国际和平环境，推动区域一体化。此时期东盟的地区安全合作，最主要的成就是和平解决柬埔寨问题，使印支半岛局势趋于缓和。越南（1995）、缅甸（1997）、寮国（1997）和柬埔寨（1999）相继加入东盟，东盟实现了“东南亚十国共同体”的组织目标。

13. 在经济合作方面，1992年在新加坡举行的第四届东盟高峰会议批准了东盟自由贸易区计划，决定从次年1月1日起十五年内建成东盟自由贸易区（ASEAN Free Trade Area）。东盟经济部长则批准作为建立东盟自由贸易区主要机制的《共同有效优惠关税协定》（ Common Effective Preferential Tariff东盟经济合作开始区域一体化进程。

14. 随着经济合作的不断深化，特别是经历了1997-1998年的亚洲金融危机，东盟国家普遍认识到，只有在政治、经济、安全、社会与文化等领域加强合作，建立区域自觉应对外部冲击的多种机制，才能保证区域的安全、稳定与发展，建立一个类似于欧盟的“东盟共同体”（ASEAN Community）构想便应运而生。

15. 2003年，在峇厘岛举行的东盟高峰会议，提出在2020年建立“东盟共同体”，通过一系列的会议和宣言的公布东盟合作逐渐进入机制化阶元段。2007年通过、次年12月生效的《东盟宪章》（TheASEAN Charter），为东盟解决内部分歧提供法律依据，为东盟共同体的建设指明方向。