CRITERIOS Y ACTUACIONES DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

1. Jornadas de ASPA Raimundo Aragón D.G.-Autoridad Central ITSS CRITERIOS Y ACTUACIONES DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Madrid, 26 de noviembre de 2008

2. (Enero-Junio) EVOLUCION DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL INDICES DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA

3. (Enero-Junio) EVOLUCION DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL INDICES DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES

4. PRINCIPIOS “La misión de la Inspección de velar por el cumplimiento de las leyes, sancionando las infracciones, está mediatizada por los demás objetivos del I.R.S. la imposición de medidas correctoras o sanciones no debe ser nunca el resultado de una aplicación rígida y burocrática de las facultades concedidas por la Ley, sino una acción subordinada al progreso de la reforma social concebida como un todo”. Memoria de la Inspección, 1907

5. CULTURA PREVENTIVA La misión inspectora DOBLE VIA • “Enforcement”: cumplimiento compulsivo de la norma • Requerimiento • Sanción • “Policy makers”: favorecer el cumplimiento voluntario • Voluntad y posibilidad de mejora • Existencia de un sistema de prevención • Supervisión administrativa: Autoridad Laboral-Inspección

6. ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOProgramas de la ITSS • Potenciación de la Inspección • Campañas APS • Plan Prevea • Colaboración con el Ministerio Fiscal • Ejecución rápida y eficaz de las sanciones

7. OBJETIVOS (I) Potenciación de la Inspección A.- Incremento de efectivos B.- Adaptación del perfil • Reclutamiento de técnicos • Creación de Subinspectores de prevención de riesgos laborales C.- Horizonte 2012: 3.000 efectivos de Inspección (Inspectores y Subinspectores) OPE INSPECTORES

8. OBJETIVOS II Incrementar la eficacia • Actuación formalizada • Campañas • Protocolos y guías de actuación • Acciones de seguimiento: 2ª visita

9. OBJETIVOS (III) Incrementar la eficacia • Actuación planificada: Area de prevención

10. CAMPAÑA APS Empresas de Alta Siniestralidad: Gravedad Criterios de selección • Ambito supraautonómico • Un AT traumático o EP morales o muy graves ocurridos en el centro de trabajo • 2 o mas AT o EP graves traumáticos en empresas con mayor índice de incidencia sectorial • Extensión de acta de infracción o requerimiento relacionados • Titulares de centros respecto a trabajadores subcontratados (No ETT’S)

11. CAMPAÑA APS Empresas de Alta Siniestralidad: Gravedad • Alcance: 1.000 empresas Se ha comenzado en 500 • Duración: dos años • Visitas periódicas en tanto sea necesario • Sistema preventivo: • Plan de Prevención • Servicio Preventivo • Actividades Preventivas • Objetivos: • Evitar la repetición de accidentes análogos • Disminuir en un 20% la siniestralidad en las empresas • Compromiso: profunda implicación de intervinientes

12. CAMPAÑAS Plan Prevea (I) Objetivos • Conseguir en empresas con alta tasa de siniestralidad su reducción tanto en número como en gravedad • Provocar una actitud proactiva con vocación de permanencia • Proporcionar un procedimiento para el seguimiento y consecución de los objetivos propuestos

13. CAMPAÑAS Plan Prevea (II) Instrumentación - Adhesión voluntaria – • Compromiso formal de reducción de accidentes: • Acciones planificadas • Objetivos cuantificados: metas • Acciones de ayuda, asesoramiento técnico y apoyo a las empresas • Inclusión de un programa especial de la ITSS: • Consulta y participación activa de los trabajadores • Exclusión de la actividad planificada • No sanción durante la aplicación del Plan • Salvo AA.TT. y EE.PP. o incumplimientos denunciados

14. ESTRATEGIA ESPAÑOLA • Colaboración con la Fiscalía (I) • INSTRUCCIÓN 1/2007: profundización en las relaciones entre la ITSS y la Fiscalía • Determinación de los supuestos • Instrumentación • Investigación urgente • Compatibilización de procedimientos

15. ESTRATEGIA ESPAÑOLA Colaboración con la Fiscalía (II) Supuestos de remisión • Infracciones muy graves • Graves, con incumplimiento generalizado o reiterado • Colectivos específicos: menores, especialmente sensibles, maternidad • Paralización de la actividad y sus incumplimientos • Actas por AT mortales o muy graves traumáticos, ocurridos en el centro de trabajo

16. ESTRATEGIA ESPAÑOLA Colaboración con la Fiscalía (III) Resultados 2007 De Fiscalía a ITSS Informes remitidos: 638 De ITSS a Fiscalía Informes remitidos: 919

17. ESTRATEGIA ESPAÑOLA Colaboración con la Fiscalía (IV) Resultados 1º Semestre 2008 De Fiscalía a ITSS Informes remitidos: 356 De ITSS a Fiscalía Informes remitidos: 583

18. PROTOCOLO MARCO • Pronta investigación de AT mortales y muy graves • Establecimiento de guardias fines de semana y festivos • CC.AA.: 14 • Núm. de guardias (2007): 4.265 • Núm. de salidas (2007): 55

19. ESTRATEGIA ESPAÑOLA Otros objetivos • Confirmación en vía administrativa y judicial de las propuestas de sanción • Recaudación rápida y efectiva de las sanciones • Encuesta realizad a las CC.AA. • Adopción de medidas para su instrumentación

20. La voluntariedad y la cooperación son palancas capaces de conseguir, mediante una actividad preventiva sostenida y sostenible, no sólo una reducción efectiva de la siniestralidad, sino un trabajo digno, de calidad. Muchas gracias