关于我省 “ 十二五 ” 区域经济转型升级发展的有关问题研究

关于我省“十二五”区域经济转型升级发展的有关问题研究关于我省“十二五”区域经济转型升级发展的有关问题研究兰建平博士研究员浙江省经信委工业经济研究所浙江省工业经济研究所所长二0一一年五月

引言：问题的提出------ • “十二五”时期我省将处于人均7000美元向10000美元的发展阶段。在这一阶段，国家将实施《长三角地区区域规划》，产业结构加快调整，城市化加快推进。对浙江来说，有两个关键节点：一是“十二五”长三角要率先实现全面小康；二是到2020年要率先实现基本现代化。要实现这“两个率先”的基础是要率先实现区域经济转型升级发展。 • 转型升级发展，“十二五”的主基调---“六个新”

“六个新”，------ • 1、综合实力跃上新台阶 • 2、结构调整取得新突破 • 3、协调发展形成新局面 • 4、生态建设取得新进展 • 5、体制机制再创新优势 • 6、社会和谐达到新境界

“新在何处”？ • 1、综合实力跃上新台阶：GDP4万亿，人均10000美元。 • 2、结构调整取得新突破：自主创新能力不断提高，现代农业、战略性新兴产业、现代服务业快速发展，创新驱动成为主要特征 • 3、协调发展形成新局面：主体功能区、海洋经济示范区、欠发达地区、新农村等，形成城乡统筹发展格局。

接上页 • 4、生态建设取得新进展：两型社会基本建成，生态环境质量全国领先，有利于生态文明的观念和制度建设基本完成 • 5、体制机制再创新优势：制度创新优势再造，对外开放和区域合作达到新水平。 • 6、社会和谐达到新境界：百姓更加富有、就业更加充分、服务更加完善、文化更加发达，权利更加阳光，人民更加幸福。

讨论： • 浙江，区域经济发展，能够实现“十二五”的战略目标吗？转型升级路在何处？ • 根据我省“十二五”，总体上的思路，我省是“三大转型”-----经济转型、社会转型、政府管理与服务方式转型 • 重点：研究区域经济发展的转型升级问题--- 打造现代产业体系促进转型升级发展

关于我省区域经济发展的转型升级问题: 一、关于我省区域经济发展的基本评评价二、我省区域经济转型升级的方式与路路径三、现代产业体系内涵及其构建的方法与路径四、十二五构建现代产业体系的政策与制度思考　

一、关于我省区域经济发展的基本评价 • 我省区域经济的发展状况，可以从2个阶段来进行评价。第一阶段，改革开放30年--- 第二阶段，金融危机近3年---

主要讨论二个问题： • （一）、浙江改革开放30年：看成绩 • （二）、浙江金融危机近3年：看问题

（一）改革开放的浙江30年 改革开放30年来，浙江人均GDP年均增长12%，为各省市区中人均GDP增长最快的地区。2008年的浙江GDP列广东、山东、江苏之后，居全国第4位；人均GDP列上海、北京、天津3个直辖市之后，居全国第4位和各省区第1位。浙江没有一没有特区政策，二没有国家重大项目，虽然发展得有点“土”，却成为了中国改革开放的模范生，走在了全国的前例！是中国模式的浙江版本！

链接：改革开放前后我省主要经济指标在全国排名的变化链接：改革开放前后我省主要经济指标在全国排名的变化资料来源：《新中国六十年统计资料汇编》

1、浙江：中国改革开放的“模范生” • 按照中央改革开放30年的总结，全国18种经济模式中，浙江有两种模式： • （1）、温州模式：尊重首创，敢为人先（“闯”） • （2）、义乌模式：无中生有，无所不有（“齐”） • 浙江抓住改革开放的有利时机，锐意改革，不断进取，实现了经济社会的跨越发展，成就是有目共睹的。链接：长三角的其他“三种模式”------

链接：长三角的其他三种模式------ • 1、浦东模式（“高”）： • 以开放促发展，高标准开发，占产业与技术的制高点。 • （开发区，目前正努力建设国际“Office Park”，才能 • 建成为总部经济区） • 2、昆山模式（“台”）： • 以外向型经济为突破口，高起点引进，进入全球产业链。 • 3、江阴模式（“集”）： • 乡镇企业为主体，大企业集团成批上市，“华西村－－ • 天下第一村”。江阴由此成为“A股第一县”的美称。率先 • 由产品经营领域进入“产品+资本”双腿竞走，引领发展。

2、浙江“模范生”表现在哪里？ • 从七个维度进行描述： • 1）、经济总量及人均收入 • 2）、地方财政 • 3）、企业情况 • 4）、品牌经济 • 5）、国际化及市场一体化 • 6）、区域产业组织形式 • 7）、经济所有制性质 • 1978年的20位左右到2008年全国第四位，实现了经济的跨越发展，浙江从某种程度上讲是“中国粗放崛起”的代表。 EX：选择1）、3）、6）三个维度进行分析------

1）、区域经济总量及人均比较情况 • 2008年全省生产总值(GDP)为21486.9亿元, 居全国第4位； • 2008年，浙江省人均GDP为42214元,是全国的1.86倍。 • 按2008年平均汇率6.945折算的为6078美元，省区中排名第一； • 浙江以全国1.1%的土地面积，3.8%的人口，创造了占全国7.5% • 经济总量； • 历史上的浙江: • “七山一水二分地”，文化之邦、旅游之地、丝茶之府、鱼米之乡。 • “7000亿元，浙江，经济社会积淀深厚，历史上就是中国社会统治的重要经济来源与保障！ • EX:浙江经济发展的纵向、横向比较------

当前浙江人均GDP水平，相当于上世纪—— • 20年代的美国 • 30年代的英国 • 40年代的澳大利亚、加拿大 • 50年代的法国、德国 • 60年代的意大利、西班牙和日本 • 70年代的中国香港、新加坡 • 80年代的中国台湾、韩国 • 90年代的马来西亚、泰国 ……

2008年数据进行横向比较： 1.1.关于主要省份GDP及人均比较广东---35696亿元, 人均37588 元山东— 30559 亿元,人均29262元江苏--- 30024亿元,人均 33089元浙江--- 21487亿元,人均 42214元高度关注经济增长的有效性与相对均衡! 经济发展的这种有效与均衡是和谐社会建设的基础． EX1:有效性--富民政策导向；相对均衡性—山海协作，均衡发展难在哪里？经济社会的均衡发展至关重要。

人均GDP 纵向比较： 1.2.浙江人均GDP的变化情况 1996 年达到1000 美元（1149） 2003 年突破2000 美元（2470） 2005 年突破3000 美元（3382） 2006 年接近4000 美元（3998） 2007 年接近5000 美元（4920） 2008年超过6000 美元（6078） 2009年达到6500美元（6535），2010年7690美元高度关注GDP不同阶段的产业结构与市场需求的变化趋势，

讨论：“供与需”的问题 高度关注GDP不同阶段的产业结构与市场需求的变化趋势 1998年，浙江省产业的支撑点是什么？ -----解决“吃、穿、用”的问题； 2002年，浙江省产业的支撑点是什么？－－-解决“住、行、娱”的问题。市场的改变（需），背后是人均GDP的变化；需改变了，供也必须改变。供的背后是投资，投资也跟着改变。这种从人均到市场到产业的改变，也十分清楚地说明了经济结构的调整是个永恒的课题！

3）、企业：是区域经济发展的细胞和载体，是市场经济的主体， 是区域经济发展最直接的推动力量 • 省内：浙江省的企业到2010年，总数约270万家，平均约15个人左右就有一家企业。到2010年，全省规模以上企业数为6.35万家。全省创新型企业约7000家左右，省政府重点培育的工业行业龙头企业146家。 • 省外：到2010年，我省在全国经商人员600万人，创办各类企业26万家，市场2000多个，其中个体工商户400万（本省390万户），在全国投资3万亿，从浙江输出资本1.3万亿。 • 国外：截止2010年底，经审批和核准的的境外浙江企业和机构共计4564家，累计投资83.6亿美元，分布在131个国家和地区。在外的各类劳务人员超过26000人。

浙江企业开始进入商业模式转型的时期： 企业从产品经营主导到产品、资本经营并举 • EX: 2010年12月31日，浙江全省共有230家公司。在境内外上市境外上市公司46家，境内184家。其中，中小板上市公司91家，约占全国中小板上市公司总数的17.3%，仅次于广东，位居全国第二。创业板公司16家，约占创业板公司总数的11.4%。 • 此外，据不完全统计，由浙商借壳控股的省外上市公司超过21家，按实际控制人统计的境内外浙江上市公司总数超250家。 • 讨论：企业的长大问题-----

讨论：我省经济的成长，是和企业的成长相伴的讨论：我省经济的成长，是和企业的成长相伴的以传统产品制造企业，AUPU为例：从产品经营------ 到资本经营------ 到品牌经营------ 大量走专业化发展的中小企业成长的“金三角”.是否大量中小企业的发展符合这样的“商业模式”呢？ EX：浙江中小企业，从开关厂，到4年之痒，到百年老店，浙商企业的成长路径： “草原经济”、“灌木经济”、“丛林经济”、“榕树经济”

第一阶段： 草原经济—初创企业为主导一遇阳光就灿烂，一遇雨露就发芽，全民创业成为经济发展主基调，宽松环境成为我省最大的发展背景。

第二阶段灌木经济—乡镇企业为主导 • 灌木经济家庭作坊式企业逐步走出家庭，发展壮大。从“前店后厂”逐步成长为现代意义上的工厂，社队企业、乡镇企业发展成为我省经济发展的主导力量

第三阶段 丛林经济—规模企业为主导

第四阶段 榕树经济—龙头企业为主导大榕树经济：龙头企业带动

5）、国际化和市场一体化 • 国际化是当浙江今区域经济发展的重要体现 • （1）到2008年，全球500强企业中，已经有86家在浙江投资兴业，创办了203个各类企业。2010年，91个500强企业来浙江落户。 • （2）进出口总额年平均1700亿美元以上，三分之二为一般贸易出口产品。进出口依存度和外贸出口依存度分别达到72%和52%。 • （3）浙江省“十一五”期间，浙江省有440万人，在外省区投资7000亿元以上。 • 浙江经济与“浙江人经济”：行商走天下，由浙商经营哲学、也由所有制所决定。四个浙江： “海外浙江、外省浙江、山上浙江、海上浙江”

5.1:区域经济国际化的三个阶段 产品的国际化------外贸为主导技术的国际化-------以市场换技术要素的国际化------以引进要素为主现阶段经济转轨发展，正处于要素国际化发展的关键阶段，以推进国际化为手段是重要的战略选择。 PS: 经济路径：要素推动、效率推动、创新推动

EX:民营企业成为国际化最直接的推动力量？ 走出去：（1）吉利“穷小子”以15亿美元迎娶沃尔沃“洋媳妇” （2）雅戈尔集团以1.2亿美元并购美国KELLWOOD公司的新马集团（3）杭州机床以6000万美元并购德国阿巴公司（4）富丽达2.53亿元并购加拿大特种纤维公司（5）服务走出去，在非洲和中东地区，资源丰富、基础设施薄弱，在金融危机之后迎来了新一轮的建设高潮，市场容量大、汇报率高。温岭中博、宁波华丰、等在利比亚合同200亿元，核准员工4016人.

EX:民营企业成为国际化最直接的推动力量？ 引进来：（1）西子联合，UTC与西子电梯集团合作，从50%到80%控股（2）由雅戈尔集团与日本的伊滕忠商事株式会社、日清纺株式会社共同投资８亿元兴建的雅戈尔纺织城（3）法国赛博(SEB)以23.1亿元收购苏泊尔股份公司在我省的国际企业，随着市场化程度的增加，会越来越多！民营经济由于不涉及到“主义”，政治风险会大大减少！让民营经济成为推动中国经济国际化的主导推动力量！

5.2:区域经济一体化 体制一体化区域一体化政策一体化市场一体化实现经济社会一体化的发展，由国际向国内、沿海向内地、由核心区域向周边地区发展，已经成为区域经济发展的一个重要趋势。 PS：关于长三角区域的发展趋势 “接轨大上海、融入长三角”------进一步降低行政管理边界,嘉兴的沪杭同城效应。

“十一五”长三角区域经济一体化之竞争 在区域经济发展中，中国经济版图中，各省经济发展是百舸争流，争香斗艳，在一级宏观调控、二级宏观管理模式下，不断推进市场化改革，调动中央和地方两个积极性，推动了中国经济的快速发展。上海----商务成本洼地江苏---先进制造业高地浙江---先进制造业基地浙江海洋经济意味着力点在哪里？港、岛、桥一体化工程，东北亚航运中心？

上海北翼的苏州、无锡 始终把发展的目标紧紧瞄准上海，把自身的发展与上海的发展紧紧捆绑在一起，采取了 “ 依托上海、错位发展、共同繁荣” ,取得了巨大的成功。上海南翼的嘉兴和湖州，原来的发展基础跟苏南差不多，但由于在战略取向上没有始终瞄准上海，未能紧紧抓住上世纪90年代上海经济大发展的战略机遇期，主动接受上海的辐射，至20世纪末成为长三角区域发展中的一个相对的经济低谷地区。上海南北两翼不同战略取向的个案分析-顺势与逆势的比较

6）、产业组织方式 • （1）到2008年，全省有年产值超亿元的产业集群（块状经济）600多个，总产出占全省工业的三分之二。10亿元以上312个，100亿元64个。 • （2）产业集群（块状经济）以最终产品为龙头、专业化分工为基础、社会化协作为纽带，从而集聚成一个无形的大工厂。全省超过1000亿元的集群有9个，纺织业5724亿元、电气3146亿元。 • （3）杭州软件、宁波家电、温州皮鞋、温州台州汽摩配、舟山台州修造船、永康五金、嵊州领带等在国内外市场占有率都较高，已经成为全国乃至全世界相关产品的重要加工制造基地

从块状经济到产业集群： 6.1：从“袜都之战”看中美竞争 “中国的战略使它在袜都之战中占据上风” 《美国洛杉矶时报》2007、4、20 -----中国大唐的17年与百年美国的佩恩堡（1907），大唐90亿双、佩恩堡10亿双。产业集群：是指经营同一种产业的企业群体在地理上的集中，既包括同一类企业的集聚，也包括上下游产业链和相关支持性服务行业的集聚。(迈克.波特) 集群的产生源于市场经济的开放性！

从块状经济到产业集群： 6.2浙江省产业集群的主要类型 1、龙头企业带动型：如温州乐清的电器产业集群 2、价值链再造型：如慈溪的家电产业集群 3、文化与产业融合型：如永康五金产业集群 4、政府主导推动型：如绍兴轻纺，义乌小商品 5、其他：不同的集群在不同的发展阶段，发展的动力和机制是不一样的，有时也是可以相互转化的．

从块状经济到产业集群： 6.3块状经济与专业市场 1、与浙江块状经济相匹配的另外一种优势是专业市场。 2、浙江拥有的各级各类4000多个专业市场，成为浙江市场网络优势的主要支撑点，浙江的市场，很多已经成为“市场的市场”。讨论：茶叶、丝绸等，却没有成为很好的有型市场，产业优势不一定会成为市场优势。“丝绸之府，府在何处”？

从块状经济到产业集群： 6.4产业集群的经济学解释外部规模经济----中小企业，依托产业集群，实现外部规模经济，同时充分利用专业市场的网络优势，使得低成本竞争得以实现。讨论: 小企业的空间集群化---产业集群大企业的市场集聚化----龙头带动,在产业集群发展条件下,让小企业更专业,让大企业更灵活。 “会跳舞的大象”!

从块状经济到产业集群： 6.5:浙江省政府办公厅《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（浙政办发〔2009〕72号）－－－着力在规模上下功夫：力争到2012年，全省形成10个左右销售收入超1000亿元、20个左右300—1000亿元、60个左右100—300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体系、创建一批知名度高的区域产业集群品牌。

从块状经济到产业集群： PS:省政府办公厅《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（浙政办发〔2009〕72号）－－－着力在6个力上下功夫 1、龙头企业带动作用明显的集聚优势 2、配套协作紧密的产业链优势 3、持续创新的技术领先优势 4、公共服务平台的支撑优势 5、资源共享的市场网络优势 6、节能减排的生态优势

从块状经济到产业集群： 附件：我省目前着力打造的21个产业集群 1．杭州装备制造业产业集群 2．萧山化纤纺织产业集群 3．余杭家纺产业集群 4．宁波服装产业集群 5．慈溪家电产业集群 6．乐清工业电气产业集群 7．瑞安汽摩配产业集群 8．绍兴县纺织产业集群 9．嵊州领带产业集群 10．海宁皮革产业集群 11．平湖光机电产业集群 12．金华汽车和零部件产业集群 13．永康五金产业集群 14．义乌饰品产业集群 15．黄岩模具产业集群 16．温岭泵业产业集群 17．长兴蓄电池产业集群 18．衢州氟硅产业集群 19．舟山船舶修造产业集群 20．缙云机床产业集群 21.生物医药产业集群

小结：30年我省发展的实现了五个跨越 • 30年浙江经济发展的五个跨越------ • 从封闭经济向开放经济的跨越 • 从农村经济向工业经济的跨越 • 从计划经济向市场经济的跨越 • 从资源小省向经济大省的跨越 • 从基本温饱向总体小康的跨越 • 创造了浙江经济与社会发展的崭新局面。

（二） 金融危机的近3年，看问题从贾庆林主席来浙江考察谈起 • 1、“溪云初起日成阁山雨欲来风满城” -----【唐】许浑《咸阳城东楼》 • 2、“山穷水尽疑无路柳岸花明又一村” -----【南宋】陆游《游山西村》 • 3、“两岸猿声啼不住轻舟已过万重山” -----【唐】李白《早发白帝城》 “模范生—落后生—重心归队”，浙江经济见证中国经济的弯道超车！浙江是一个案例！

2010年9月12-14日，贾主席在浙江考察指导工作 “这三年，我每年都要到浙江来调研，可以用三句诗形容这三次面临的经济形势和我们的感受。第一句是“溪云初起日沉阁，山雨欲来风满楼”。2008年11月，我来浙江就民营企业发展问题进行调研。当时，国际金融危机的寒流滚滚而来，浙江受到的影响比较早，冲击也比较大，企业面临巨大压力。第二句是“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。2009年11月我又来浙江调研。那时候，全省上下坚定信心、迎难而上，群策群力、共克时艰，经济率先实现了企稳回升，积累了宝贵经验。第三句是“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。我这次再来，看到了一个在国际金融危机冲击中乘风破浪、奋然前行的浙江……”

1）、经济发展的外部制度环境上 浙江以民营经济为主体、中小企业为特点、外向型经济为主导的区域经济，08年- 在“两防”的压力下--- 在百年金融危机的影响下--- 在宏观政策的制度性偏差下---- 出现了前所未有的压力，大有“山雨欲来风满楼”之感！

2）内部素质上:全球产业链低端 中国制造--郎咸平的:“6＋1” • 产品设计 • 原料采购 • 定单处理 • 加工制造:资源浪费、破坏环境、剥削劳动 • 仓储运输 • 批发经营 • 终端零售 • 中国一美元，为美国创造9美元的价值，以低成本的方式所获取的国际竞争优势。以便宜为主要特点的浙江货，出现巨大的压力。

结果到2009年的痛苦--- 随着宏观经济政策与国内外市场环境的变化，到2009年一季度，浙江GDP的增长幅度从2008年浙江一季度的同期增长15%，掉到3.4%，在全国排名倒数第三。到2009年底，在省区GDP增长速度排名之中，浙江仅以8.9%的增速，列新疆8%、山西6%之前，仍然是处于倒数第三的位次！产业升级的低端锁定、商务发展的成本上升、经济转型的房地产化、国家战略的缺失使得浙江经济增长乏力。

为什么会出现这样的情况呢？浙江经济过早衰退？为什么会出现这样的情况呢？浙江经济过早衰退？ • 粤、苏、鲁、浙是全国经济前四强，4省在统计上常被作为一个板块进行分析。浙江、山东、江苏、广东四省近5年的经济总量，浙江与苏、粤、鲁的经济总量差距在被逐渐拉大。 • 2003年浙江省生产总值约9050亿元，江苏则实现了12451.8亿元，两省的差距为3000多亿;但5年之后的2009年，江苏实现了34061亿元生产总值，浙江则为22832亿元，两省的差距超过了1万亿。 • 　河海大学经济研究中心刘奇洪表示：“即便浙江民间资金殷实，民营经济发达，但是在人均GDP的优势上，浙江也在日渐衰退。”浙江在2003年之时曾远远领先于江苏，但在2009年，浙江人均GDP6490美元，江苏人均GDP为6475美元，仅和浙江相差15美元。结论:浙江的经济发展增长的动力已经呈现了疲态!

1、去工业化:房地产成为浙江社会资本追逐的主要行业？1、去工业化:房地产成为浙江社会资本追逐的主要行业？近三年，浙江大量的资金和精力专注到房地产市场之后，浙江的房地产行业，也在全国的房地产市场具有举足轻重的地位。2009年，全国70大中城市土地交易价格指数，前七大城市之中，仅浙江一省就占据了三席，分别为宁波、温州、杭州。而其余四个城市均为一线城市北京、上海、广州、深圳。浙江资本在省内投资大多集中在房地产业，追求暴利在一定程度上抑制了在产业创新上投入和高新技术产业发展。以杭州市财政收入一半来自房地产，“城市经营”导致杭州成为全国房地产的风向标。宁波市，自雅戈尔带头掘金房地产之后，宁波的企业对房地产的兴趣正在日渐倍增，诸多制造业龙头企业均涉足该领域。无论是做空调的奥克斯、做纺织的维科、做文具的广博、还是做服装的培罗成、铜管行业的金田，做注塑机起家的海天，在房地产行业上都一拥而上。温州市百强企业中涉及房地产的占50以上，而温州经济在危机中增长处于全省倒数第一。尽管浙江十一五提出打造先进制造业基地的发展战略，但是区域经济“去工业化”趋势明显。

“十一五”以来，浙江经济增长之所以会与广东、江苏、山东的差距越来越大，而领先河南的优势却越来越小，从经济部门看，主要在于工业增长慢。“十一五”以来，浙江经济增长之所以会与广东、江苏、山东的差距越来越大，而领先河南的优势却越来越小，从经济部门看，主要在于工业增长慢。

关于我省 “ 十二五 ” 区域经济转型升级发展 的有关问题研究