MěÚ Tišnov Odbor správních a vnitřních věcí Bc. Jiří Dospíšil Mgr. Ivona Prášilová

1. SETKÁNÍ STAROSTŮ ORP TIŠNOV Předklášteří, 18.6.2014 PRÁVNÍ ASPEKTY VOLEB DO ZASTUPITELSTEV V OBCÍCH ŘÍJEN 2014 MěÚ TišnovOdbor správních a vnitřních věcíBc. Jiří DospíšilMgr. Ivona Prášilová

2. vyhlašuje prezident republiky nejpozději 90 dnů před jejich konáním Termín voleb oznámil prezident Miloš Zeman 12. června den vyhlášení voleb = den rozeslání Sbírky zákonů 10.10.2014 = 1. den voleb 11.10.2014 = 2. den voleb Termín voleb právní úprava: § 3 zákona č. 491/2001 Sb.

3. Projednává stávající zastupitelstvo - nejpozději 85 dnů přede dnem voleb (17.7.) – do 2 dnů na úřední desku (§ 68, odst.2) Neprojedná-li zastupitelstvo: – zůstává počet z tohoto volebního období – na úřední desku do 2 dnů po vyhlášení voleb, nebo po posledním zastupitelstvu před 17.7. Počet členů zastupitelstva může být sudý, ale je to nepraktické (usnesení přijímá většinou hlasů všech členů). Počet členů zastupitelstva právní úprava: § 68 z.č.128/2000 Sb.

4. Volební stranou mohou být: • registrované politické strany, • registrovaná politická hnutí (viz § 6 zákona č. 424/1991 Sb.), • koalice registrovaných politických stran a politických hnutí, • nezávislí kandidáti, • sdružení nezávislých kandidátů, • sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů. Dále platí, že politická strana a politické hnutí může být součástí pouze jedné volební strany pro volby do téhož zastupitelstva obce. (sdružení politické strany či politického hnutí a sdružení nezávislých kandidátů zákon nejmenuje, takový typ volební strany tudíž ve volbách do zastupitelstev obcí kandidovat nemůže) Typy volebních stran právní úprava: § 20 z.č.491/2001 Sb.

5. Počet kandidátů na kandidátní listině je limitován počtem členů volených do příslušného zastupitelstva obce. Pouze v případě, má-li se v obci volit 5-7 členů zastupitelstva, může volební strana na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva obce zvýšený o jednu třetinu a zaokrouhlený na celé číslo dolů. (7 → 9 , 6 → 8, 5 → 6) Počet kandidátů na KL právní úprava: § 22, odst. 2 z.č. 491/2001 Sb.

6. Kandidátní listina musí obsahovat: název zastupitelstva obce, označení volebního obvodu, jsou-li volební obvody vytvořeny, název volební strany a označení, o jaký typ volební strany podle § 20, odst.1 jde, s uvedením názvu politických stran a politických hnutí, jména a příjmení kandidátů, věk kandidátů (aktuální ke dni podání kandidátní listiny) povolání(je věcí kandidáta, zda uvede povolání, ve kterém se vyučil, nebo které vystudoval, nebo které vykonává, popř. funkci, kterou zastává; nemělo by se jednat o činnost, která zjevně není povoláním či zaměstnáním, ale pouhým zájmem či zálibou nebo byla informací o jeho angažovanosti), část obce, nečlení-li se obec na části, obec, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu název politické strany nebo politického hnutí, jehož jsou členy, nebo údaj, že nejsou členy žádné politické strany nebo politického hnutí (v takovém případě se uvede "bez politické příslušnosti"), Kandidátní listina – náležitosti1 právní úprava: § 22 z.č. 491/2001 Sb.

7. Kandidátní listina dále musí obsahovat: pořadína kandidátní listině vyjádřené pomocí arabského čísla, jméno a příjmení zmocněnce volební strany a jeho náhradníka s uvedením místa, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu, není-li volební stranou nezávislý kandidát, jde-li o koalici, název politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo, jde-li o sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta, podpis zmocněnce volební strany; u nezávislého kandidáta podpis kandidáta; podává-li kandidátní listinu politická strana, politické hnutí nebo jejich koalice anebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jejich jménem, popřípadě jménem organizační jednotky, je-li ustavena. Kandidátní listina – náležitosti2 právní úprava: § 22 z.č. 491/2001 Sb.

8. Povinnou přílohou kandidátní listiny je rovněž - vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta, že: • souhlasí se svou kandidaturou, • nejsou mu známy překážky volitelnosti (je-li u kandidáta, v době podání kandidátní listiny překážka, např. nedosáhl věku 18 let, není v obci přihlášen k trvalému pobytu apod. – viz ust. § 4 a 5 z.č.491/2001 Sb., uvede se, v čem překážka spočívá s tím, že pomine ke dni voleb) • nedal souhlas k tomu, aby byl uveden na jiné kandidátní listině pro volby do téhož zastupitelstva obce. Na prohlášení kandidát uvede místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu, a datum narození. Prohlášení kandidáta právní úprava: § 22, odst.3 z.č.491/2001 Sb.

9. Tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých kandidátů, je třeba připojit ke kandidátní listině petici podepsanou voliči (§ 4 z.č.491/2001 Sb. – 18 let, trvalý pobyt v obci, st.obč.ČR nebo členských zemí EU) podporujícími kandidaturu této volební strany. Náležitosti petice: • v záhlaví petice a na každé její další straně musí být uveden název volební strany, název zastupitelstva obce, do kterého volební strana kandiduje, a rok konání voleb • vedle podpisu voliče musí být uvedeno jeho jméno, příjmení, datum narození a místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu, jinak tento hlas pro podporu volební strany nelze započítat Nezapočítávají se podpisy kandidátů samých. Potřebný počet podpisů voličů je stanoven v příloze k zákonu, a to ve vztahu k počtu obyvatel obce k 1. lednu 2014 a bude uveřejněn na úřední desce registračního úřadu - tedy MěÚ Tišnov (nejpozději 85 dnů přede dnem voleb). Petice na podporu NK a SNK právní úprava: § 21, odst.4 z.č.491/2001 Sb.

10. není pouze u nezávislého kandidáta Zmocněncem nebo jeho náhradníkem je: • fyzická osoba, která je takto označena na kandidátní listině Nemůže jím být: • osoba mladší 18 let • osoba s omezením svéprávnosti • kandidát (Zákon však výslovně nevylučuje, aby zmocněncem byla osoba, která je kandidátem jiné volební strany do téhož zastupitelstva obce, či jiného zastupitelstva v rámci ČR. Zmocněncem může být i osoba, která plní funkci zmocněnce pro jinou volební stranu.) Úkony zmocněnce je volební strana vázána. Svého zmocněnce může volební strana písemně odvolat; zmocnění zaniká okamžikem doručení tohoto odvolání registračnímu úřadu (§ 22 odst. 4 zákona). Náhradník nastupuje místo zmocněnce pouze tehdy, je-li zmocněnec odvolán a zároveň je-li náhradník uveden na kandidátní listině. Zmocněnec a jeho náhradník právní úprava: § 22, odst.4 z.č.491/2001 Sb.

11. „kandidátní listiny se podávají nejpozději do 16.00 hodin 66 dnů přede dnem voleb registračnímu úřadu“ • pro obce ve správním obvodu města Tišnova je registračním úřadem Městský úřad Tišnov; • 58 obcí – v r. 2010 • podávání je možné do 05.08.2014 16:00 hodin (registrační úřad bude fungovat každý den 23.7. – 5.8.) 2010 – CELKEM 314 KANDIDÁTNÍCH LISTIN (23 KL – volby do zastupitelstva JmK v r. 2012) Podávání kandidátních listin právní úprava: § 21, odst.3 z.č. 491/2001 Sb.

12. Předání a převzetí KL od zmocněnce nebo nez. kandidáta • Přezkoumání náležitostí KL (66 – 60 dnů přede dnem voleb) • Výzva k odstranění nedostatků (58 dnů přede dnem voleb) • Odstranění nedostatků (53 dnů přede dnem voleb) • Rozhodnutí o registraci KL, škrtnutí kandidátů, odmítnutí KL, (48 dnů přede dnem voleb) – zasílá se všem stranám a kandidátům v obci a zveřejňuje na úřední desce MěÚ Tišnov • Předání údajů pro tisk hlasovacích lístků • Korektura hlas. lístků – MěÚ Tišnov a zmocněnci + nez. kandidáti • Objednávka tisku hlasovacích lístků Proces registrace KL právní úprava: § 23, odst.3 z.č. 491/2001 Sb.

13. Prezentace kandidujících subjektů ve volební kampani je ponechána na jejich vůli. • Starosta může (nemusí) vyhradit plochu pro vylepení volebních plakátů, a to nejméně 10 dnů přede dnem voleb do zastupitelstev obcí. Možnost jejího využívání musí odpovídat zásadě rovnosti kandidujících volebních stran. • Ve dny voleb je zakázána volební agitace a propagace pro volební strany v objektu, v němž je umístěna volební místnost, a v jeho bezprostředním okolí (odpovídá předseda okrskové volební komise, nikoliv starosta). • V době počínající třetím dnem přede dnem voleb (7.10.) a končící ukončením hlasování (11.10. - 14:00) nelze zveřejňovat předvolební a volební průzkumy. Volební kampaň právní úprava: § 30 z.č.491/2001 Sb.

14. Starosta (dle § 6 z.č.491/2001 Sb. je jedním z volebních orgánů): a) stanovuje stálé volební okrsky, b) informuje voliče o době a místě konání voleb do zastupitelstva obce (viz § 29 – do 15 dnů přede dnem voleb), c) zajišťuje distribuci hlasovacích lístků voličům, d) stanovuje s přihlédnutím k počtu voličů ve volebním okrsku ve lhůtě 60 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva obce minimální počet členů okrskové volební komise, e) svolává 1. zasedání okrskové volební komise tak, aby se uskutečnilo nejpozději do 21 dnů přede dnem voleb, f) jmenuje a odvolává zapisovatele okrskové volební komise, g) poskytuje každé volební straně, jejíž kandidátní listina byla zaregistrována, informace o počtu a sídlech volebních okrsků zveřejněním na úřední desce obecního úřadu do 45 dnů přede dnem voleb, h) plní další úkoly stanovené tímto zákonem. Úkoly starostů právní úprava: § 15 z.č.491/2001 Sb.

15. „Mandát zaniká dnem voleb do zastupitelstva obce.“ = tj. 1. den voleb – 10.10.2014 (za tento den je ještě odměna) Kdo pokračuje ve funkci? starosta a místostarostové (§ 107 z.č.128/2000 Sb.) Rada obce/městyse/města (§ 102a/1 z.č.128/2000 Sb.) Končí výbory (jsou orgány zastupitelstva, které skončilo). Pokračují komise (jsou orgány pokračující Rady) – lze je s účinností k 10.10. (nebo lépe k 30.9. kvůli odměnám) usnesením Rady zrušit. Jinak končí, až skončí Rada. Konec volebního období právní úprava: § 55, odst. 2, písm.d) z.č.491/2001 Sb.

16. VZNIK - „Mandát vzniká zvolením. Ke zvolení dojde ukončením hlasování“ • tj. – 2. den voleb = 11.10.2014 ve 14:00 • od tohoto dne se odvíjí např. práva člena zastupitelstva, odměna (pokud není stanovena pozdější účinnost) ZÁNIK – mmj. vzdáním se mandátu nebo nesložení slibu POZOR! – pokud se člen vzdá mandátu na ustavujícím zasedání, náhradník se ustavujícího zastupitelstva nemůže účastnit (vzniká mu mandát až následující den) Vznik a zánik mandátu právní úprava: § 55 z.č. 491/2001 Sb.

17. Stejný program nebo jiný program? • stejný – je to zastupitelstvo jako každé jiné. Usnesení dřívějšího zastupitelstva jsou platná - tj. platí i jednací řád zastupitelstva • předsedá zpravidla dosavadní starosta, případně nejstarší člen do doby, než je zvolen starosta nebo místostarosta • Složení slibu • Určení ověřovatelů a zapisovatele • Určení počtu uvolněných a neuvolněných členů • Volba – starosta, místostarosta, členové rady • Zřízení výborů – kontrolní a finanční • Stanovení odměn (uvolnění – ze zákona, neuvolnění – lze stanovit i na příštím zastupitelstvu) Program ustavujícího zasedání právní úprava: § 91 z.č.128/2000 Sb.

18. Vydává registrační úřad – tj. MěÚ Tišnov všem zvoleným členům zastupitelstev nejpozději do 1. zasedání zastupitelstva podepisuje tajemník MěÚ Tišnov Osvědčení o zvolení právní úprava: § 53 z.č.491/2001 Sb.

19. Týká se: • neuvolněného starosty • uvolněného člena zastupitelstva • pokud ke dni voleb (10.10.) náležela odměna (tj. nesmí se vzdát nebo nesmí být odvolán z funkce před 10.10.) Výše odměny: 1 + max. 5 (násobek odměny a počtu celých po sobě jdoucích let výkonu téže funkce) Odměna – při skončení funkčního období právní úprava: § 75, odst. 1 a 2 z.č.128/2000 Sb.

20. „V případě, že veřejný funkcionář ukončil výkon funkce, je povinen učinit oznámení podle § 9 až 11 a podle odstavce 2 nejpozději do 30 dnů ode dne jeho ukončení, a to podle stavu ke dni ukončení výkonu funkce.“ Zákon o střetu zájmů právní úprava: § 12 z.č. 159/2006 Sb.o střetu zájmů

21. SETKÁNÍSTAROSTŮ ORP TIŠNOV Předklášteří, 18.6.2014 DĚKUJEME ZA POZORNOST. ☺ Kontakty na MěÚ Tišnov: Bc. Jiří Dospíšil – 608 271 172 Mgr. Ivona Prášilová – 549 439 777 AKTUÁLNÍ INFORMACE, VZORY, METODIKA www.tisnov.cz - Aktuální informace – Komunální volby 2014