1 / 14

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА. ИВАН БОЛТЕНКОВ , первый заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга. Федеральный закон от 30.12.2012г. № 291-ФЗ о совершенствовании тарифного регулирования ( вступил в силу с 1 апреля 2013 года ).

Download Presentation

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА ИВАН БОЛТЕНКОВ, первый заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга

  2. Федеральный закон от 30.12.2012г. № 291-ФЗ о совершенствовании тарифного регулирования (вступил в силу с 1 апреля 2013 года) Тарифы на основе долгосрочных параметров регулирования (не менее трех и не более пяти лет) устанавливаются в порядке, определенном Правительством РФ. До 1 января 2016 года осуществляется поэтапный переход к государственному регулированию тарифов на тепловую энергию и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций. Правительство РФ (ФСТ России) устанавливает предельный индекс роста цен (тарифов) организаций на долгосрочный период регулирования, учитываемый при переходе к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров. Средние по субъекту предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения устанавливаются ФСТ России на каждый год до 2016 года. Федеральным законом предусмотрено наделение Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по установлению порядка возмещения за счет средств бюджета РФ, средств бюджета субъекта РФ недополученных доходов, возникших у регулируемых организаций в связи с принятием решений об изменении установленных тарифов и (или) параметров долгосрочного регулирования и (или) необходимой валовой выручки.

  3. Федеральный закон от 30.12.2012г. № 291-ФЗ о совершенствовании тарифного регулирования (продолжение)

  4. Основные направления дальнейшего развития государственного регулирования цен и тарифов на газ • Поэтапное доведение оптовых цен на газ до уровня равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки • Проведение с 1 января 2013 года ежеквартального перерасчета уровня оптовых цен по формуле цены в соответствии с изменяющейся экспортной конъюнктурой на нефтепродукты • Установление коридора, в рамках которого возможно изменение цен, определяемых по формуле цены ( + 3%) • _____________________________________________________________________ • Введение единой зависимости изменения оптовых цен на газ и тарифов на его транспортировку по магистральным газопроводам от расстояния транспортировки • Введение государственного регулирования платы за присоединение к газораспределительным сетям • Введение с 1 апреля 2013 года долгосрочного регулирования тарифов в газораспределении • Поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования на всех уровнях ценообразования

  5. Технологическое присоединение План мероприятий «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» • Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.12г. № 1144-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») • «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», который позволит: • облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в Российской Федерации; • существенно уменьшить количество этапов присоединения; • сократить время прохождения всех этапов по получению доступа к энергосети; • снизить затраты на получение доступа к энергосети. Реализация Плана - по 2017 год В настоящее время в рамках реализации Плана разрабатывается ряд проектов нормативных правовых актов, основополагающим из которых является проект федерального закона, направленный на снижение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям потребителей, присоединяющих максимальную мощность до 150 кВт, в соответствии с которым с 1 июля 2015 года в состав платы включаются затраты на «последнюю милю» в размере 50 %, а с 1 июля 2017 года указанные затраты исключаются из состава платы. 23

  6. RAB - Regulatory Asset Base или МЕТОД ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА Регулируемые организации Банки Потребители услуг Регулирующие органы • Основные достоинства метода Прозрачность для всех участников процесса Гарантии обязательств через долгосрочный тариф в условиях ограниченных темпов роста

  7. Отличие долгосрочного регулирования от существующей модели ценообразования

  8. 1. Выбор метода регулирования осуществляет регулятор2. Переход на RAB осуществляется по согласованию с ФСТ России, для которой требуется соответствие организации (тарифной заявки) ряду критериев Преимущества метода RAB Сложности внедрения метода RAB • Стимулирование привлечения инвестиций • Повышение капитализации регулируемых организаций • Повышение качества стратегического планирования деятельности организаций • Возможность сглаживать тарифные последствия реализации инвестиционных программ для потребителей услуг • Создание экономической мотивации на снижение издержек, повышение надежности и качества оказываемых услуг • Необходимость разработки и согласования в установленном порядке долгосрочной инвестиционной программы • Необходимость проведения независимой оценки активов • Необходимость ведения учета инвестированного капитала • Необходимость подготовки специалистов для корректного и эффективного применения метода RAB

  9. Санкт-Петербургский региональный сегмент ФГИС ЕИАС ФСТ РФ Подключение – 100% Центральный сегмент Региональный сегмент Комитет по тарифам СПб СПб ГБУ «ЦТЭО» Ресурсоснабжающие организации Санкт-Петербурга В 2012 году в СПб обработано более 13 000 шаблонов

  10. Геоинформационная система «Регулятор»: назначение Автоматизация процессов предоставления сведений о регулируемых организациях и объектах регулируемой инфраструктуры Санкт-Петербурга с использованием пространственных данных и графического представления объектов

  11. Геоинформационная система «Регулятор»: возможности • Тарифные решения и другие распоряжения Комитета по Тарифам Санкт-Петербурга • Тарифный калькулятор

  12. RAB-регулирование: функционал *Статистика и мониторинг полноты данных * Средства автоматизации для регулятора и РСО * Согласованные формы и регламент информационного обмена * Интеграция с системой бухгалтерского учёта Автоматизированное получение данных об исполнении инвестиционных программ, поступлении и выбытии основных средств

  13. Задачи на среднесрочную перспективу • Модернизация долгосрочного тарифного регулирования. • Создание единой «электронной регуляторной среды» федерального и регионального уровней (ЕИАС ФСТ России). Формирование единого информационного ресурса, обеспечивающего раскрытие информации. • Введение понятия «перекрестного субсидирования» и утверждение порядка определения, распределения и учета размера «перекрестного субсидирования». • Совершенствование механизма предоставления адресных субсидий населению.

  14. Спасибо за внимание!

More Related