Проект поддержки местных инициатив в Кировской области

1. Проект поддержки местных инициатив в Кировской области Людмила Малкоч Сергей Гридин консультанты

2. Содержание • Цель и задачи проекта • Основные принципы проекта • Компоненты проекта • Выгоды поселения в результате внедрения микропроекта (МП) • Основные этапы МП • Критерии выбора МП

3. Основная цель проекта: • Повышение качества социальных услуг на местном уровне, за счет поддержки совместных инициатив населения и органов местного самоуправления, развития потенциала органов местного самоуправления и расширения участия граждан в деятельности органов местного самоуправления.

4. Задачи проекта • строительство или восстановление объектов социальной инфраструктуры местного уровня и повышение качества услуг • повышение уровня участия населения в разрешении собственных проблем и в планировании и расходе бюджетных средств • развитие способностей местных органов власти готовить и внедрять проекты с участием населения

5. Основные принципы ППМИ • Проектный подход • Вовлеченность населения в приоритизацию проблем, внедрение микропроектов и обеспечение устойчивости проекта • Прозрачность • Эффективность бюджетных инвестиций • Местное софинансирование • Обеспечение устойчивости микропроекта

6. Компоненты ППМИ • Внедрение микропроектов, направленных на развитие качества услуг • Повышение способностей представителей муниципалитетов в области эффективного самоуправления посредством вовлечения населения в разрешении местных проблем

7. Основные выгоды поселения в результате внедрения проекта • Возможность решать именно те проблемы, которые наиболее остро воспринимаются населением • Повышение качества социальных и коммунальных услуг • Повышение эффективности использования средств бюджета • Развитие диалога между населением и органами власти в процессе решения практических проблем • Снижение иждивенческих настроений среди населения • Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

8. Основные этапы микропроекта • 1 этап - подготовка предложения микропроекта и выдвижение на конкурс • 2 этап - утверждение предложения микропроекта и подписание соглашения с Правительством КО • 3 этап - конкурсный отбор подрядчиков • 4 этап - внедрение микропроекта • 5 этап - обеспечение устойчивости микропроекта

9. 1 этап -подготовка предложения микропроекта (МП) • Информирование представителей муниципалитета и депутатов думы о ППМИ • Дума принимает решение участвовать в ППМИ • Создание организационной группы и составление плана информирования населения о ППМИ • Информирование населения о ППМИ, о решении думы и о необходимости выбирать совместно приоритетную проблему (уличные и сельские собрания, местное радио, местная газета, использование рупора на рынке, листовки и т.д. )

10. 1 этап - подготовка предложения микропроекта (МП) • Проведение собрания /публичного слушания /опроса населения с целью выбора приоритетной проблемы, инициативной группы и принятия решения по вкладу населения • Составление программы развития поселения • Подготовка предложения МП и необходимых документов для выдвижения на конкурс • Утверждение программы развития поселения и предложения МП на заседание Думы • Выдвижение программы развития поселения и предложения МП на конкурс

11. 2 этап - утверждение предложения МП и подписание соглашения с Правительством КО • Предварительная оценка предложения МП Департаментом социального развития • Рассмотрение предложения МО конкурсной комиссией и принятие решения об утверждении или об отказе в финансировании МП. • Если МП утвержден, Правительство КО заключает соглашение с муниципалитетом о внедрении микропроекта. • На основе соглашения, правительство перечисляет субсидии муниципалитету

12. Подготовка и утверждение заявки Приоритетныедля населения микропроекты; Инициативная группа; Местный вклад Решение об участии в ППМИ Собрание граждан Дума МО Поселенческий Муниципалитет, Дума МО, Инициативная группа Экспертная поддержка ППМИ Соглашение между МО и Департаментом Конкурсный отбор МП Заявки

13. 3 этап - отбор подрядчиков в соответствии с ФЗ 94 • Муниципалитет может нанять в качестве подрядчиков: специализированные компании или индивидуальных специалистов. • Если работы сложны, муниципалитет может нанять специалиста по техническому надзору. • Все закупки проводятся на конкурсной основе в соответствии с законодательством. • Представители населения могут участвовать в процессе осуществления закупок.

14. 4 этап - внедрение микропроекта • Средства переводятся на счет муниципалитета одним траншем. • Ремонтные и строительные работы осуществляются в соответствии с раннее установленным графиком. • За качеством и количеством выполненных работ следят от имени муниципалитета технический надзор и инициативная группа • Консультант проекта регулярно проверяет ход внедрения микропроекта

15. 4 этап - внедрение микро проекта • Муниципалитет и инициативная группа периодически информируют население о ходе внедрения МП. • Прием - сдача объекта проводится в соответствии с законодательством, строительными нормами и правилами. • Проводится информирование населения о завершении МП (собрание, торжественное открытие объекта и т.п.)

16. 5 этап- обеспечение устойчивости объекта Развитие плана по обеспечению устойчивости объекта, который предусматривает реализацию следующих мероприятий: • использование объекта в полную мощность • повышение качества услуг предоставляемых объектом • обеспечение сохранности объекта • обеспечение развития объекта

17. Основные критерии выбора микропроекта • Соответствие типологии микропроекта • Соответствие микропроекта целям ППМИ • Соответствие микропроекта целям ПМР • Стоимость микропроекта • Количество благополучателей • Уровень участия населения в выборе микропроекта • Вклад населения и муниципалитета во внедрении микропроекта • Устойчивость микропроекта

18. Типология микропроектов • учреждения культуры и библиотечного обслуживания, • объекты жилищно-коммунального хозяйства, • объекты размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора, • объекты благоустройства, включающие в себя уличное освещение, автомобильные дороги и сооружения на них в границах муниципальных образований, • детские площадки, • места захоронения, • объекты физической культуры и спорта.

19. Благополучатели микропроекта • Прямые – люди которые непосредственно имеют пользу от внедрения данного проекта (например количество жителей села которые будут пользоваться водопроводом сразу после его строительства) • Косвенные – люди которые косвенно могут иметь пользу от внедрения данного микропроекта (например, родители детей посещающих школу, подключенную к водопроводу) • Чем больше количество прямых и косвенных благополучателей – тем выше эффективность проекта и возможность получения субсидии

20. Стоимость микропроекта • Каждый муниципалитет может подать на конкурс несколько МП предложений (до четырех). • На один населенный пункт муниципалитета – не более одного предложения МП. • Максимальный размер субсидии, первому выигравшему микропроекту – до 1,5 млн. рублей. • Максимальный размер субсидии на остальные микропроекты того же муниципалитета – до 0,5 млн. руб каждый.

21. Вклад населения и муниципалитета Виды вклада: • Деньги • Труд • Строительные материалы • Оборудование • Другие виды Чем выше размер вклада от населения и муниципалитета – тем больше возможность получить субсидии

22. Уровень участия населения в выборе микропроекта • Количество людей участвующих в собраниях, публичных слушаниях или в опросе

23. Устойчивость микропроекта • Насколько объект является необходимостью для населения? • Обеспечивают ли технические решения проектной документации долгосрочную эксплуатацию объекта? • Будет ли объект введен эксплуатацию сразу после сдачи в эксплуатации? • Кто обеспечит эксплуатацию и содержание объекта после завершения программы ? • Кто будет финансировать функционирование и покрывать расходы на эксплуатацию и содержание объекта? • Каким образом население будет участвовать в обеспечении эксплуатации и содержания объекта после завершения проекта?