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ASOCIACION DEL PERSONAL DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL APOC - PowerPoint PPT Presentation


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ACCION QUI TAM LEY CIVICA DE REPARACION PATRIMONIAL DEL ESTADO INCORPOREMOS LA CIUDADANIA EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y LA CORRUPCION. ASOCIACION DEL PERSONAL DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL APOC UNION LATINOAMERICANA DE TRABAJADORES DE ORGANISMOS DE CONTROL ULATOC.

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ACCION QUI TAMLEY CIVICA DE REPARACION PATRIMONIAL DEL ESTADO INCORPOREMOS LA CIUDADANIA EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y LA CORRUPCION.

ASOCIACION DEL PERSONAL DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL

APOC

UNION LATINOAMERICANA DE TRABAJADORES DE ORGANISMOS DE CONTROL

ULATOC

APOC - ULATOC

accion qui tam para comprometer e integrar al ciudadano en la lucha contra la corrupcion

ACCION QUI TAMPARA COMPROMETER E INTEGRAR AL CIUDADANO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

ES NECESARIO CREAR HERRAMIENTAS ADECUADAS DE PARTICIPACION REAL Y EFECTIVA CONVIRTIENDO A CADA CIUDADANO EN UN POTENCIAL DENUNCIANTE DE FRAUDES AL ESTADO.

APOC - ULATOC

anteproyecto de ley qui tam principios generales
Anteproyecto de Ley Qui TamPrincipios Generales
  • Establece un doble mecanismo de reclamación contra:

Los daños y perjuicios producidos al Estado y

Los beneficios obtenidos mediante actos de corrupción.

  • La accion no interfiere con el sistema de control interno y externo, ni con el regimen disciplinario vigente, por el contrario los complementa.
  • Difunde y fomenta la participacion real y efectiva de los ciudadanos otorgandoles legitimación activa en forma conjunta o individual.
  • También extiende la legitimación pasiva a personas fisicas o juridicas que no sean parte de la administración pública (como contratistas, empresas, etc).
  • Establece una moderna herramienta de incentivo legal consistente en una participación económica a quien con su accionar genera un recupero a los fondos públicos.
  • Se protege la identidad reservada del accionante y se lo resguarda contra represarias.
  • Se penaliza la denuncia falsa o maliciosa.
  • Es una herramienta practica y efectiva en favor de la transparencia de la Gestión Pública.

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anteproyecto de ley qui tam esquema b sico de procedimiento
Anteproyecto de Ley Qui TamEsquema básico de Procedimiento
  • El procedimiento es iniciado por quien tome conocimiento fehaciente de algun fraude.
  • Mediante un abogado se hace conocer el hecho al Estado en un proceso confidencial y provee al mismo la información para iniciar una acción en calidad de codemandante.
  • Interpuesta la demanda respectiva se confiere vista al Estado a fin que informe su decisión de proseguir o no la acción incoada o en su caso de actuar como litisconsorte. Si decide proseguirla el actor originario permanecerá como tercero coadyuvante.
  • Tambien deberá cursarse copias de la demanda al Organo de Control (AGN) para que se expida sobre la valuación económica del daño y/o realice los actos de contralor pertinentes.
  • Es competente el Juez Federal del lugar del hecho o del domicilio del demandado a elección del actor, en caso de no existencia de garantías suficientes, la demanda podrá presentarse concomitantemente ante organismos internacionales de acuerdo a Convenios y Tratados vigentes.
  • Los terceros podrán presentarse como litisconsortes del actor principal en caso de aportar hechos o pruebas conducentes.
  • El recupero obtenido corresponde al Estado con retencióin de un % (del 15 al 30) para el actor y terceros intervinientes del monto efectivamente recuperado.
  • El Estado no es responsable por los gastos que incurra el actor en la tramitación del juicio

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accion qui tam
ACCION QUI TAM
  • TIENE SUS ORIGENES EN INGLATERRA A MEDIADOS DEL SIGLO XV.
  • EL PTE. LINCOLN LA UTILIZÓ EN 1868 A FIN DE CULMINAR LOS FRAUDES AL AJERCITO EN LA GUERRA CIVIL.
  • EN EEUU HA TOMADO UN IMPULSO SOCIAL A PARTIR DE LAS ENMIENDAS HECHAS EN 1986, RECUPERANDO AL GOBIERNO DESDE SU APLICACIÓN MAS DE 6.300 MILLONES DE DÓLARES Y CONSTITUYE UNA DE LAS PRINCIPALES HERRAMIENTAS PARA COMBATIR EL FRAUDE.

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accion qui tam1
ACCION QUI TAM
  • PERMITE A CIUDADANOS Y A ORGANIZACIONES ENTABLAR UN JUICIO EN REPRESENTACION DEL ESTADO EN CONTRA DE PERSONAS, EMPRESAS Y ORGANIZACIONES QUE UTILICEN FONDOS PÚBLICOS DE MANERA FRAUDULENTA.
  • AUMENTA EL FACTOR DE RIESGO ANTE LA ELABORACION DE UN ACTO DE CORRUPCION.
  • PROMUEVE LA TRANSPARENCIA Y PREVIENE LA CORRUPCION EN LA GESTION PÚBLICA
  • COMPLEMENTA LAS ACTIVIDADES OFICIALES DE AUDITORIA Y CONTROL DE LA GESTION DE GOBIERNO.
  • RETORNA RECURSOS ECONOMICOS A LAS ARCAS ESTATALES.
  • PROMUEVE LA CULTURA DEL CONTROL EN LA SOCIEDAD.

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accion qui tam2
ACCION QUI TAM
  • NO SOLO ACRECIENTA Y PROFUNDIZA EL INTERES Y EL COMPROMISO SOCIAL, SINO QUE TAMBIEN LO RECOMPENSA.
  • EL ESTADO ES EL BENEFICIARIO DE LA RECUPERACION DE LOS FONDOS RECUPERADOS. EL DENUNCIANTE ES RECOMPENSADO CON UN PORCENTAJE DEL RECUPERO SI PROSPERA LA CAUSA.
  • SI LA DENUNCIA ES FALSA SE LE APLICA UNA MULTA MAS LA RESPONSABILIDAD POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE CAUSE AL ESTADO.
  • SE PROTEGE AL DENUNCIANTE CONTRA HOSTIGAMIENTO O VENGANZA POR PARTE DEL DENUNCIADO, ESTA PROTECCIÓN SE EXTIENDE A QUIEN INVESTIGUE, ASESORE, ATESTIGUE O PARTICIPE DEL JUICIO.

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propuesta de estrategia ulatoc ley qu i tam
PROPUESTA DE ESTRATEGIA ULATOC LEY QU I TAM
  • 1) FIRMA DE ACUERDO DE COOPERACIÓN.
  • 2) ADECUAR EL PROYECTO DE LEY A LA NORMATIVA INTERNA DE CADA PAIS.
  • 3) CAMPAÑA DE DIFUSIÓN Y CONCIENTIZACIÓN PÚBLICA.
  • 4) PRESENTACIÓN SIMULTÁNEA EN TODA LA ULATOC.

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corrupcion
Corrupcion
  • Un acto de corrupción implica la violación de un deber legal o reglamentario para favorecer un interés propio o de un tercero.
  • El secreto y la impunidad es clave para el éxito del acto corrupto

Corrupción = Monopolio (+) Discrecionalidad (–) Responsab./transpar

Algunas Causas:Análisis de costo/ beneficio: Hay incentivos para corromperse, porque los altos beneficios superan las posibilidades de ser descubierto y sancionado. Recursos humanos: salarios bajos en comparación con el sector privado, diferentes regímenes contractuales con funciones similares, falta de estabilidad en el cargo, jubilaciones bajas. Problemas para retener a los empleados honestos o para seleccionarlos; Falta de controles internos y externos, durante la gestión y posteriores (auditorías, dictámenes vinculantes de órganos técnicos, decisión compartida) Falta de presupuesto en organismos de control y de herramientas legales. Falta de acceso a la información Burocracia excesiva o irrazonable

Algunas Consecuencias: Afecta el crecimiento de un país, desalentando la inversión

Crea mayor pobreza y exclusión, al disminuir la asistencia a los necesitados.

Aumenta la cultura de la desconfianza y la sospecha, desalentando esfuerzos colectivos a favor del bien común

        • Debilita la confianza pública en las instituciones, y daña la reputación de los políticos y de los partidos políticos Contribuye a la inestabilidad de los gobiernos Reduce la transparencia en el proceso de decisión pública.

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control p blico y corrupcion
Control Público y Corrupcion
  • Falta de Independencia.
  • Falta de Presupuesto.
  • Falta de Legitimación Activa.
  • Compromisos Partidarios.
  • Ausencia de Políticas de Estado.
  • Ausencia de Incentivos.

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