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面向测绘地理信息行业单位 地理国情普查培训班

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面向测绘地理信息行业单位 地理国情普查培训班. 2014 年 2 月 武汉. 地理国情普查 总体方案和 流程 湖北省第一次全国地理国情普查领导小组办公室 2014 年 2 月 24 日 武汉. 汇报内容. 一、背景情况 二、主要内容说明 三、征求意见情况 四、地理国情普查与基础测绘 五、面临的困难和挑战. 一、背景情况. 一、 背 景 情 况. 需求的改变 - 测绘将面临巨大的发展 机遇 技术的进步 - 测绘面临巨大挑战 国外测绘的快速发展 - 测绘工作产生重要影响. 战略发展目标. 一、 背 景 情 况. 构建数字中国 监测地理国情

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面向测绘地理信息行业单位地理国情普查培训班面向测绘地理信息行业单位地理国情普查培训班

2014年2月 武汉

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地理国情普查总体方案和流程

湖北省第一次全国地理国情普查领导小组办公室

2014年2月24日 武汉

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汇报内容

一、背景情况

二、主要内容说明

三、征求意见情况

四、地理国情普查与基础测绘

五、面临的困难和挑战

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一、背 景情 况

需求的改变-测绘将面临巨大的发展机遇

技术的进步-测绘面临巨大挑战

国外测绘的快速发展-测绘工作产生重要影响

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战略发展目标一、背 景情 况

构建数字中国 监测地理国情

发展壮大产业 建设测绘强国

需要以战略思维审视当前形势,抢夺战略制高点,牢牢把握发展主动权

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2010年12月-李克强同志在对2010年全国测绘局长会议的批示中指出“要加强基础测绘和地理国情监测”2010年12月-李克强同志在对2010年全国测绘局长会议的批示中指出“要加强基础测绘和地理国情监测”

一、背 景情 况
  • 2011年3月29日,《人民日报》刊发国土资源部副部长、国家测绘地理信息局徐德明局长署名文章《监测地理国情,服务科学发展》,指出:
    • 地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径,是加快生态文明建设的迫切需要,是促进科学管理决策的迫切需要,催生阳光透明政府的迫切需要,加强测绘基础建设是做好地理国情监测工作的重要保证。
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2011年12月,李克强同志对进一步做好地理国情监测工作作出重要批示。-三大平台 2011年12月,李克强同志对进一步做好地理国情监测工作作出重要批示。-三大平台

  • 2012年12月,李克强同志再次作出“继续加强地理国情监测”的重要批示。
一、背 景情 况
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2011年9月,国土资源部经会签科技部、发展改革委、财政部向国务院上报的《关于国家测绘地理信息局开展地理国情监测的请示》得到了国务院的批复。2011年9月,国土资源部经会签科技部、发展改革委、财政部向国务院上报的《关于国家测绘地理信息局开展地理国情监测的请示》得到了国务院的批复。

  • 国办批复意见:开展地理国情监测,掌握权威、客观、准确的地理国情信息,是我国编制战略规划、实施宏观调控和重大工程等的重要依据,是提升科学管理、做好灾害应对等工作的重要基础,对带动我国相关地理信息产业发展、进一步增强我国地理信息服务保障能力具有重要作用。
  • 2012年10月地理国情监测项目得到国家正式立项
一、背 景情 况
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一、背 景情 况
  • 2013年2月28日《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》(国发[2013]9号)正式下达。
    • 要求:为全面掌握我国地理国情现状,满足经济社会发展和生态文明建设的需要,国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。
    • 意义:是一项重大的国情国力调查,是全面获取地理国情信息的重要手段,是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作
    • 目的:是查清我国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况,为开展常态化地理国情监测奠定基础,满足经济社会发展和生态文明建设的需要,提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。
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《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》 (国发[2013]9号)

测绘地信局要会同有关部门抓紧制定普查总体方案,建立普查的技术和标准体系,做好技术指导、培训、质量控制、信息汇总和统计分析,帮助中西部贫困地区完成普查工作,充分利用已有地理信息和专题信息资源,建设全国地理国情本底数据库,形成全国普查报告。各省级人民政府要按照普查总体方案,结合当地实际,制定本地区普查实施方案。

一、背 景情 况
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总体方案(国地普发[2013]1号)

编写依据:《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》

实施方案(国地普办[2013]12号)

编写依据:《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》《第一次全国地理国情普查总体方案》;《第一次全国地理国情普查实施办法》

一、背 景情 况
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在国家局统一指导下,一批和二批试点工作中,各省依据《地理国情普查内容与指标》、《地理国情普查试点方案》和其他有关技术规定,开展了普查数据采集、处理相关的内业和外业等生产试验。各省结合自身特点,在组织实施机制、生产作业流程、普查内容与指标、软件工具和基本统计等方面都做了全面的试验。经过多次讨论、修改、技术交流,在此基础上形成总体方案和实施方案。在国家局统一指导下,一批和二批试点工作中,各省依据《地理国情普查内容与指标》、《地理国情普查试点方案》和其他有关技术规定,开展了普查数据采集、处理相关的内业和外业等生产试验。各省结合自身特点,在组织实施机制、生产作业流程、普查内容与指标、软件工具和基本统计等方面都做了全面的试验。经过多次讨论、修改、技术交流,在此基础上形成总体方案和实施方案。

总体方案和实施方案:

对第一次全国地理国情普查的内容、技术路线、技术方法、主要成果、质量管理、组织实施、进度安排以及保障措施等进行说明。

二、总体方案主要内容说明
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普查总体方案

普查管理文件、标准与技术规定

统一原则、优先原则

特别注意与相关部门已使用的国家标准或行业标准的协调,无适用标准时须制定专用标准或技术规定

(1)管理办法

第一次全国地理国情普查实施办法(国地普发【2013】-1号)

第一次全国地理国情普查质量管理办法

第一次全国地理国情普查成果审核与发布办法

第一次全国地理国情普查成果使用管理办法

第一次全国地理国情普查涉密成果管理办法

第一次全国地理国情普查档案管理办法

(2)普查方案

第一次全国地理国情普查总体方案

第一次全国地理国情普查实施方案

第一次全国地理国情普查试点工作方案

第一次全国地理国情普查培训工作方案

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普查总体方案

普查管理文件、 标准与技术规定

(3)普查标准与技术规定

地理国情普查内容与指标

地理国情普查数字正射影像生产技术规定

地理国情普查数据库建设技术规定

地理国情普查元数据规定

地理国情普查遥感影像解译样本数据技术规定

地理国情普查多尺度数字高程模型生产技术规定

地理国情普查外业底图制作技术规定

地理国情普查外业调查技术规定

地理国情普查内业编辑与整理技术规定

地理国情普查基本统计技术规定

地理国情普查综合统计分析技术规定

地理国情普查数据汇总上交基本要求

地理国情普查检查验收与质量评定规定

地理国情普查与监测网格及编码

地理国情普查地理单元类型与代码

地理国情普查基础地理信息数据整合技术规定

地理国情普查成果图制作技术规定

地理国情普查报告编写基本规定

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普查总体方案

普查成果管理、共享与服务

  • 国家级普查成果数据库由测绘地信局统一管理,按照“两个管理办法”审核与发布、提供共享使用。
  • 省级级普查成果参照国家级管理办法管理和使用。
  • 第一次全国地理国情普查成果从2015年12月起在政府内网提供共享服务。经批准可公开发布的普查成果通过政府网站和“天地图”提供服务。
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普查总体方案

  • 1、总体技术路线
  • 2、主要数据源
  • 3、数学基础
  • 4、数据精度与一致性要求
  • 5、数据采集一般要求
  • 6、主要技术方法
  • 7、普查各工序作业方法及要求

普查技术路线与方法

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1.总体技术路线--普查技术路线与方法

  • 数据源-以分辨率优于1米的多源航空航天遥感影像数据为主要数据源,辅以国产资源3号、天绘系列和高分1号等卫星影像数据,收集、整合基础地理信息数据及多行业专题数据
  • 技术与方法-采用自动与人机交互影像处理、多源信息辅助判读解译、外业调查、空间数据库建模、统计数据空间化、多源数据融合、空间量算、地理计算、空间统计等技术与方法
  • 工作内容-运用高新装备,内外业相结合,开展全国地形地貌、地表覆盖、重要地理国情要素的普查与建库,搭建地理国情普查统计分析专用平台,开展全国地理国情信息统计分析
  • 目标-通过地理国情信息发布与服务系统、管理系统、地理国情监测平台等技术体系建设,实现第一次全国地理国情普查成果的管理、发布和应用。
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第一次全国地理国情普查总体技术流程

普查数据采集部分的内业和外业工作,可根据任务区的特点和承担单位的设计,灵活采用“先内后外”、“先外后内”或内外业交互结合的方式开展。

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2.主要数据源--普查技术路线与方法

  • 1、多源航空航天遥感影像
  • 2、基础地理信息数据
  • 3、行业专题数据资料
  • 4、其他参考资料
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2.主要数据源--普查技术路线与方法

1、多源航空航天遥感影像

本次普查主要采用遥感影像实现地表覆盖分类和重要地理国情要素实体信息以及部分属性数据的前期采集以及后期普查标准时点核准

前期信息采集的主要遥感影像数据源的时相:2011年1月1日至2015年2月28日、地面分辨率优于1米的高分辨率卫星或航摄遥感影像,荒漠、高山等无人地区以及其他需要影像补充的区域主要采用同一时间段内我国资源3号、天绘系列和高分1号等卫星影像数据

后期普查标准时点核准主要影像源:2015年3月1日至2015年6月30日计划获取的资源3号、天绘系列和高分1号等国产卫星影像数据。

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2.主要数据源--普查技术路线与方法

  • (1)1:50000 基础地理信息数据:是开展地理国情普查和监测的重要基础数据资料。对于现势性达不到要求或没有1:10000基础数据、且没有优于1米分辨率现势性较好DOM数据的区域,可采用最新版的1:50000 DLG数据作为基础数据源之一。
  • (2)1:10000基础地理信息数据:是地理国情普查的一个重要信息源。----标准不统一,现势性参差不一,需要按照地理国情普查内容需求视普查任务区情况与具体需求收集并提取、整合和利用。对于已有1:10000 数据且现势性优于1:50000数据的地区,可考虑收集使用1:10000 DLG数据作为主要基础数据源。
  • (3)大比例尺地理信息数据:部分城镇地区有更新频率较高、内容比较详尽的1:5000及以上大比例尺地理信息数据,可以作为各省地理国情普查信息采集的重要数据源。---需要注意与普查内容与指标的衔接,一般都需要进行一定的处理才能满足要求,并不能简单提取相关的数据直接作为普查数据成果。
2、基础地理信息数据
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2.主要数据源--普查技术路线与方法

3、行业专题数据资料

在数据生产和统计分析阶段,充分收集利用现势性较好、规范程度较高的专业部门的资料,为普查工作提供重要参考,特别是一些专业性较强的属性内容,行业专题数据可以发挥重要作用。

4、其他参考资料

有关权威部门公开发布的相关信息可以在地理国情普查中作为参考资料使用。

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3.数学基础--普查技术路线与方法

  • 平面坐标系采用2000国家大地坐标系;
  • 高程基准采用1985国家高程基准,高程系统为正常高;高程值单位为“米”;
  • 分幅数据采用高斯—克吕格投影,按6゜分带,投影带的中央经线与赤道的交点向西平移500千米后的点为投影带坐标原点,平面坐标单位采用“米” ,坐标值至少保留2位小数;
  • 按任务区组织的数据库数据不分带,采用地理坐标,十进制度为单位,用双精度浮点数表示。
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4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法

本次普查成果中总体上空间数据成果定位精度优于1:10000地形图成图精度。野外测量单点实测精度达到亚米级;图上地物点对附近野外控制点的平面位置中误差,平地、丘陵地不超过+0.5毫米,山地、高山地不超过+0.75毫米。统计分析成果是基于上述成果精度完成的有关长度和面积统计计算。本次普查中利用遥感影像解译的地表覆盖类型,最小图斑基本要求为400平方米,城市地区执行细化指标。

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4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法
  • 平面精度指标:正射影像的精度、数据采集精度
  • 正射影像的精度--平面精度和影像接边差两个因素
  • 1:1万地形图覆盖区域和航摄生产区域-1:1万地形图成图精度要求进行正射影像生产。非1:10000地形图覆盖区域-1:2.5万地形图成图精度要求进行正射影像生产。对于特殊困难地区(沙漠、高原无人区等外业调查不可到达地区),正射影像精度可放宽至1:50000成图精度要求,但需将放宽精度要求的区域报普查领导小组办公室批准后执行。

符合《地理国情普查数字正射影像生产技术规定》

  • 数据采集精度-即采集的地物界线和位置与影像上地物的边界和位置的对应程度。影像上分界明显的地表覆盖分类界线和地理国情要素的边界以及定位点的采集精度应控制在5个像素以内。特殊情况,如高层建筑物遮挡、阴影等,采集精度原则上应控制在10个像素以内。如果采用影像的分辨率差于1米,原则上对应的采集精度应控制在实地5米以内,特殊情况应控制在实地10米以内。由于摄影时存在侧视角,具有一定高度的地物在影像上产生的移位差需要处理,以符合采集精度要求。
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分类精度

  • 对于地表覆盖分类数据,没有明显分界线的过渡地带内覆盖分类应至少保证上一级类型的准确性。应综合采用包括外业调查、交叉复核等多种措施,并加强过程质量控制,确保各级类型具有优良的分类精度。
  • 数据现势性
  • 现势性原则上应达到普查时点的要求。行政区划更新采用国家统计局网站最新发布的“统计用区划代码和城乡划分代码”(http://www.stats.gov.cn/tjbz/),并更新到普查时点时可用的最新版本。学校、医院等单位信息应采用主管部门公布注册信息。
4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法
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属性精度

  • 长度、宽度、高程、面积等均采用米制单位。获取的定量属性值保留的小数位及数量单位应符合相应技术规定中各个属性项的要求。
  • 各属性项赋值必须符合数据规定中各具体属性项定义的取值范围,取值与地物实际属性相符。
4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法
  • 数据一致性
  • 地理国情普查规定的内容、指标及要求应严格执行,不同任务区采集的同一内容分类,全国应保持一致,便于数据汇总和统计分析对比。
  • 在开展普查工作时,可结合地方实际需求,在全省统一的普查内容与指标的基础上,增加普查内容、提高普查的详细程度,但作为国情普查数据上交时,应按照全省普查要求整合、处理,以确保全省普查数据的一致性。
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数据接边原则-普查生产的正射影像及采集的地理国情普查数据必须经过接边处理数据接边原则-普查生产的正射影像及采集的地理国情普查数据必须经过接边处理

  • 各任务区内部的接边,由省级普查机构或作业单位根据情况自行确定接边原则。普查任务区之间的接边原则上东南负责接西北边,或后提交成果的一方负责接边。省级普查任务区范围所依据的界线数据由国家统一提供,作为通用的接边线依据。
  • 接边时应叠加正射影像,对相邻需接边线划之间的距离小于正射影像接边限差的,可以调整一边的数据直接接边;距离小于2倍正射影像接边限差的,两边相向平移接边;距离大于2倍正射影像接边限差的应检查和分析原因,由技术负责人根据实际情况作出决定,并作为重大问题进行记录。接边之后应保证数据光滑、连续,避免出现硬折、尖角。各项属性值相等的相邻同名要素接边后应合理合并为一个实体,如果受计算机软硬件系统功能和性能限制,完全合并后不便于保存和访问的大实体,可以只做部分合并,但应尽可能减少同名实体个数。
4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法4.数据精度与一致性要求--普查技术路线与方法
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5.数据采集一般要求--普查技术路线与方法
  • 地表覆盖分类数据采集需遵循《地表覆盖分类与地理国情要素数据规定》确定的原则和方法进行归类,确保对《地理国情普查内容与指标》执行的一致性;
  • 地理国情要素数据采集需按照《地表覆盖分类与地理国情要素数据规定》确定的原则和方法,以地理实体(或地理对象、地理要素)形式采集道路、水系、构筑物以及地理单元数据,并以规定的结构和格式实现存储和交换;
  • 遥感影像解译样本数据的内容和采集要求遵照《遥感影像解译样本数据技术规程》执行;
  • DEM精细化数据的生产应按照《地理国情普查多尺度数字高程模型生产技术规定》执行。
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元数据信息采集时依据不同的数据类型区别处理元数据信息采集时依据不同的数据类型区别处理

  • 影像数据元数据--《地理国情普查数字正射影像生产技术规定》
  • 地表覆盖分类数据和地理国情要素数据元数据--《地理国情普查数据生产元数据规定》
  • 精细化处理后的DEM沿用CH/T 1007-2001对DEM的元数据要求
  • 地理国情信息遥感影像解译样本数据不单独记录元数据,相关信息直接记录到遥感影像解译样本数据中,具体依据《遥感影像解译样本数据技术规程》
5.数据采集一般要求--普查技术路线与方法
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6.主要技术方法--普查技术路线与方法

多源遥感影像处理技术

遥感影像信息提取方法

统计分析技术方法

外业调查方法

数据库建库技术方法

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多源遥感影像处理技术

  • 综合利用多种遥感数据源,从空间信息、光谱信息等方面进行深入挖掘,采用全色影像和多光谱影像融合处理、光学影像和雷达影像融合处理等技术手段,为高精度地理国情信息获取提供基础。同时,针对地理国情普查海量多源遥感影像,采用遥感影像数据集群分布式处理技术,集成正射影像自动化处理生产线,包括高效批量影像正射校正、镶嵌、融合等。
6.主要技术方法--普查技术路线与方法
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遥感影像信息提取方法

遥感影像信息提取---A地表覆盖分类和B地理国情要素数据采集

A 地表覆盖分类数据采集

  • 可采用计算机自动分类与人工判读解译结合的方式。对影像质量、时相较好的区域,可采用面向对象的方法进行计算机自动分类后,人工判读修改;对于影像质量差、时相为冬天、有云雾的影像,直接进行人工解译。
  • 对于地表覆盖类型复杂、破碎的地区,可采用人工解译为主;地表覆盖类型简单、成片地区则可采用自动分类为主。
  • 地表覆盖分类数据采集前,为了分类的正确性和一致性,可对所有正射影像进行分析,采集样本作为分类的参考资料;同时,提取1:10000和1:50000(城市地区的1:500~1:5000)基础数据中的植被、面状居民地、面状河流、面状地貌等数据,作为解译参考数据源。
  • 计算机自动分类提取地表覆盖分类数据,通常较难达到理想的分类精度,因此需要针对分类结果进行人工编辑:将分割、分类结果与遥感正射影像底图套合,通过影像识别与判读,对分类不正确的对象进行合并、拆分、重构等编辑。
6.主要技术方法--普查技术路线与方法
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B 地理国情要素数据采集

  • 以遥感正射影像底图为基础,整合利用基础地理信息数据,并参考专题数据等其他数据资料,开展地理国情要素数据的内业判读、采集。基础地理信息整合处理后的数据与遥感正射影像叠加,如果差异在5个像素以内,可以直接沿用;如果差异大于5个像素,则利用遥感正射影像对水体、道路、构筑物、地理单元及界线等要素实体重新采集,并参照专业资料、1:10000或1:50000(城市地区的1:500~1:5000)中时效性较新的数据,提取相关要素及属性信息。
6.主要技术方法--普查技术路线与方法
  • 遥感影像信息提取方法
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外业调查方法

  • 利用外业调查工作底图,采用数字调绘系统对内业分类与判译中无法确定边界或属性的要素和无法准确确定类型的地表覆盖分类图斑,开展实地核实确认和补调。外业调查过程中,采集获取遥感影像解译样本数据,并记录调查路线和工作区域,并把其结果完整反映到元数据中。
6.主要技术方法--普查技术路线与方法
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数据库建库技术方法

  • 分别面向省和国家两级对地理国情数据集成管理与统计分析的不同要求,基于成熟的对象关系型空间数据库模型、采用面向对象的方法和UML建模语言对数据库进行统一设计
  • 设计开发数据入库检查、处理与入库工具软件,对地理国情普查成果数据进行批量入库检查、对象化处理、数据入库、关联关系建立以及道路、水系构网等系列处理后,将各种数据依据其特点集中统一存储于通用空间数据库或文件数据库系统中,分别实现省和国家两级普查数据一体化无缝建库
  • 省级根据具体需求,开发建设相应的数据库管理和应用服务系统;国家一级为了有效发挥成果数据的作用,基于云计算和面向服务的系统架构、采用C/S和B/S混合应用模式设计并开发数据库集成管理和统计分析系统,实现地理国情普查数据集成管理、统计分析、成果展示、更新维护和应用服务等方面的功能
6.主要技术方法--普查技术路线与方法
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统计分析技术方法

  • 以地理国情普查数据为基础,结合专业部门数据,通过建立多尺度地理空间单元划分标准体系,发展地理空间单元模型与方法,形成地理国情统计单元。
  • 基于既定的多级地理单元因子,采用空间量算、算术平均、位置代表法、比值分析法、极值法、极差法、空间统计、指数计算、综合评价等方法,通过邻域搜索聚类、阈值平滑、空间叠加、网络分析等技术开展统计与分析,从不同的维度综合分析地理国情普查要素的空间分布、物理结构、相互关系,揭示它们的分布规律和发展趋势。

地理国情普查统计分析包括三个层次:1、基本统计汇总;2、综合统计分析;3、专题分析评价

6.主要技术方法--普查技术路线与方法
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基本统计汇总

  • 以地理国情普查数据为基础,基于规则网格、行政区划、自然地理、社会经济区域等4类统计单元,对地理国情普查覆盖层和要素层数据的点、线、面几何特征类型及实体对象的个数、长度、面积、占比等37个统计指标进行基本特征统计,形成包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地表、交通网络、居民地及设施、地理单元等7类统计内容的自然和人文基础地理国情信息数据,生成地理国情基本信息统计数据集、报表、报告等多种类型成果。
6.主要技术方法--普查技术路线与方法

综合统计分析

  • 在基本统计及汇总基础上,结合社会经济等部门专题数据,运用综合统计分析模型和方法,对地理国情普查要素的物理结构、空间关系及差异特性等内容进行综合分析,用来反映地形地貌、植被覆盖、荒漠与裸露地、水域、交通网络、居民地及设施等要素的地表要素空间分布形态、地表覆盖空间格局、地面覆盖程度、基础设施配置水平、地面交通通达性、地表要素空间相关性,构建生态协调性、城镇发展、基本公共服务均等化、区域经济潜能等地理国情指数。

专题分析评价

  • 基于地理国情基本统计汇总和综合统计分析成果,结合社会、经济等统计数据,定量与定性分析相结合,从资源分布、生态保护、区域经济发展、社会发展、社会民生等角度,从生态文明、城镇发展、区域经济、社会民生等方面,基于自然、人文、社会、经济等维度测量地理国情综合状况。综合评估自然和人文地理国情要素的现状,形成地理国情系列分析评价报告。
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7.普查各工序作业方法及要求
  • 资料收集整理
  • 多源遥感影像处理
  • 内业信息采集
  • 外业调查底图制作
  • 外业调查与内业数据处理
  • 不同任务区数据的协调性检查和处理
  • 标准时点核准
  • 数据库建设
  • 统计分析
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1、资料收集整理-开展地理国情普查的基础性工作1、资料收集整理-开展地理国情普查的基础性工作

包括基础地理信息数据、遥感影像资料及控制资料、行业专题数据的收集整理

  • 基础地理信息数据在地理国情普查中可以收集利用的包括DEM数据、DOM数据、DLG数据等。DEM数据主要用于遥感影像的正射纠正处理、精细化DEM的生产中。DOM资料可以为影像控制点读取提供支持。DLG数据可作为要素采集的参考数据源,以及提取满足精度要求的控制点。已有的各省分别生产的1:10000或更大比例尺 DLG数据,须按照地理国情普查内容规定,并参考普查区域实际情况与具体要求进行收集并提取、整合和利用。1:50000 DLG 数据是目前比例尺最大的覆盖全国的基础地理信息数据,是开展地理国情信息普查和监测的重要基石。对于没有1:10000基础数据、且没有优于 1 米分辨率 DOM 数据的区域,采用最新版的1:50000 地形数据库作为基础数据源。
7.普查各工序作业方法及要求
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1、资料收集整理-开展地理国情普查的基础性工作1、资料收集整理-开展地理国情普查的基础性工作

  • 影像资料需要收集获取时相不早于2011年、地面分辨率为优于1米、2.5米、局部5米的卫星影像或航空摄影影像,也可根据普查需求,收集利用普查区域的LiDAR数据。对于植被覆盖类普查内容,位于我国北亚热带季风落叶阔叶、常绿阔叶林气候区以北的地区,宜利用4-9月时相的遥感影像作为基本数据源;对于水域相关的普查内容,宜收集利用丰水期的遥感影像作为基本数据源;对于人工建造物的覆盖和要素内容,原则上按照普查时点当月数据为准,结合遥感影像采集相关信息;难以达到上述要求的,可收集利用离普查时点较近、较低分辨率遥感影像进行更新和时点统一。
  • 控制资料主要应用于遥感影像正射纠正。控制点资料需收集获取基础测绘,以及其他国家级、省级以及地方测绘项目生成的控制资料,还包括1:10000以及1:50000 DEM数据、CORS站、A、B、C级大地控制点、陆态网点、国、省界桩点、1:50000测图像片控制点、城市测量控制点等具有控制作用的资料。
7.普查各工序作业方法及要求
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1、料收集整理-开展地理国情普查的基础性工作1、料收集整理-开展地理国情普查的基础性工作

  • 行业专题资料可收集的包括水利、林业、国土、交通、统计、民政、环境等多个行业部门的数据。其中,水利普查数据可作为地理国情普查中水域、水工设施信息获取的重要辅助资料,但该数据与地理国情普查中水域的分类体系、标准不完全相同,普查时需对相关数据进行整合与补充;林业专题数据可作为地表覆盖类型获取中林地各级类别采集的重要参考,以及林业相关城镇功能单元属性信息采集的数据源;国土资源部门的土地权属数据,可作为辅助获取乡镇级行政单元信息的数据源;各类普查区域城区地图、规划图以及旅游等专题地图、图集等,可用于获取地表覆盖类型以及地理国情要素及其属性信息的参考资料;铁路、各级公路、道路相关专题资料及地图集,水运附属设施、空运设施等专业资料可以为构筑物相关信息的采集提供有益参考;相关权威部门通过网络公开发布的,且真实可靠的经济、社会相关信息,如国家统计局官方网站发布的统计资料,可作为重要地理要素属性信息采集的依据。
7.普查各工序作业方法及要求
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2、多源遥感影像处理--按照《地理国情普查数字正射影像生产技术规定》的要求,形成地理国情普查的基础底图数据2、多源遥感影像处理--按照《地理国情普查数字正射影像生产技术规定》的要求,形成地理国情普查的基础底图数据

  • 如果生产区域内同时存在多源影像数据,正射影像生产优先选用空间分辨率和光谱分辨率更高、时相更靠近植被生长季、现势性更新的影像。
  • 根据航空影像和卫星影像不同的特点分别进行正射纠正
  • 全色波段影像纠正后正射影像分辨率原则上和原始影像地面分辨率保持一致,纠正时按整景纠正,重采样采用双线性插值或卷积立方的方式。纠正过程中不得对影像的灰度和反差进行拉伸,不改变像素位数。纠正后的正射影像有效数据范围内没有漏洞区
  • 为了达到分幅正射影像产品要求,需对正射处理后的分幅影像进行融合、增强以及镶嵌、裁切和接边等处理,并采集获取完整的元数据
7.普查各工序作业方法及要求
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3、内业信息采集

  • 按照《多尺度数字高程模型生产技术规定》的要求,充分利用现有基础测绘资料,对地形起伏较大的区域,缩小格网大小,生产更精细的多尺度DEM数据,用于地形地貌信息的分析和坡度坡向数据提取。
  • 按照《地理国情普查内容与指标》的要求,以遥感正射影像为基础,利用收集整理的基础地理信息和其他专业部门的资料,采用自动分类提取与人工解译相结合的方式,开展地表覆盖类型内业判读与解译,同时,补充或更新水域、交通、构筑物以及地理单元等重要地理国情实体要素,提取要素属性,形成相应的数据集,供外业调查核实。生产过程中同时采集《地理国情普查数据生产元数据规定》中要求的元数据信息。
7.普查各工序作业方法及要求
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4、外业调查底图制作

在内业信息分类与判译提取的基础上,按照《地理国情普查外业工作底图制作技术规程》的要求,基于融合的彩色正射影像,叠加空间专题信息、判读解译成果等信息,对矢量数据进行符号配置,并有选择性的对部分名称、属性进行标注,突出需重点核查的问题图斑、待定界线和要素,制作外业调查底图,为外业调查与核查提供工作底图。有条件的单位,应尽可能使用电子调查手段,以提高工作效率和确保工作质量。

7.普查各工序作业方法及要求
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5、外业调查与内业数据处理

  • 依据《地理国情普查外业调查技术规定》,开展外业调查,并按照《遥感影像解译样本数据技术规定》的要求采集遥感影像解译样本数据,同时采集《地理国情普查数据生产元数据规定》中要求记录的外业调查相关元数据信息。对于外业困难地区或难以到达地区,可采用多种分辨率、多时相遥感资料内业核查。
  • 基于外业调查成果,对内业采集信息进行几何位置、属性的编辑、修改,形成地表覆盖分类数据和地理国情要素数据成果。
7.普查各工序作业方法及要求
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6、不同任务区数据的协调性检查和处理

  • 对各地方承担的普查任务区按照抽样或者随机选取方式进行不同任务区数据的协调性检查和处理,即复核,以保障在普查内容和指标的理解与把握、技术方法的运用上符合统一的要求,从而保障多单位采集的同一类别在全省协调一致
7.普查各工序作业方法及要求
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7、标准时点核准

  • 按照普查时点的要求,采用多种方式收集资料,获取2015年3月至6月的航空或航天遥感影像,适度结合外业调查,开展标准时点核准工作,使普查成果的整体现势性达到普查时点的要求。
  • 标准时点核准的具体方法与要求另行规定。
7.普查各工序作业方法及要求
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8、数据库建库

省级数据库与信息系统建设

    • 省级数据库需面向需要,并考虑长期监测中按监测周期和汇交机制定期提交数据的需求,按照《地理国情普查省(市)级数据库基本规定》要求建立数据库,并提供与国家数据库的接口,实现数据的提取和交换。

国家级数据库与信息系统建设

    • 面向全国普查总体需求,按照《地理国情普查国家级数据库技术规定》的要求,对各省提交的普查成果数据开展数据汇总、集成和建库工作。地理国情普查成果数据库、本底数据库逻辑上包括地形地貌数据、地表覆盖分类数据、地理国情要素数据、遥感解译样本数据和专题数据等五个子库。
7.普查各工序作业方法及要求
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9、统计分析--《地理国情普查基本统计技术规定》9、统计分析--《地理国情普查基本统计技术规定》

省级统计分析

    • 基本统计系列报表成果、《**省(区、市)地理国情普查基本统计成果报告》、地理国情普查图件成果;
    • 综合统计分析成果数据集、《**省(区、市)地理国情普查综合统计成果报告》及相关图件成果;
    • 开展全部或部分专题分析评价工作,形成专题分析评价报告。
7.普查各工序作业方法及要求
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普查总体方案

普查成果
  • 主要成果
    • 报告成果
    • 数据成果
    • 信息系统成果
    • 图件成果
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普查总体方案

  • 1)第一次全国地理国情普查工作总报告
  • 2)第一次全国地理国情普查成果总报告
  • 3)第一次全国地理国情普查成果统计分析系列报告
    • 分省地理国情基本统计成果系列报告
    • 分省地理国情综合统计成果系列报告
    • 全国地理国情基本统计成果报告
    • 全国地理国情综合统计成果报告
    • 全国地理国情专题分析评价系列报告
普查成果
  • 1、报告成果
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普查总体方案

  • 1)全国地理国情普查成果数据
  • (1)全国10米×10米坡度与坡向数据。
  • (2)重点区域5米×5米坡度与坡向数据。
  • (3)全国地表覆盖数据,包括地表覆盖分类数据、地理国情要素数据、地理单元数据。
  • 2)全国地理国情本底数据库
  • (1)全国多尺度数字高程模型数据库。
  • (2)全国高分辨率正射影像数据库。
  • (3)第一次全国地理国情普查遥感解译样本数据库。
  • 3)地理国情统计分析数据库
  • (1)各省(自治区、直辖市)以县级为单位的地理国情基本统计数据库。
  • (2)分省以自然及社会经济地理区域为单元的地理国情统计分析数据库。
  • (3)全国地理国情统计分析汇总数据库。
  • (4)基于多级网格的地理国情统计分析数据库。
  • 4)各省、自治区、直辖市以县级为单位的地理国情基本统计数据汇编
  • 5)分省按地理单元统计的地理国情基本统计数据汇编
普查成果
  • 2、数据成果
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普查总体方案

  • 1)基于地表覆盖、遥感影像和地表三维数据库的地理国情监测平台
  • 2)地理国情信息数据库管理系统
  • 3)基于政府内网的地理国情信息发布与服务系统
  • 4)基于“天地图”的地理国情信息发布与服务系统
  • 5)地理国情普查业务管理系统
普查成果
  • 3、信息系统成果
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普查总体方案

  • 1)第一次全国地理国情普查成果系列图
  • 2)中华人民共和国地理国情图集
  • 3)各省、自治区、直辖市地理国(省、市)情图集
普查成果
  • 4、图件成果
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普查总体方案

普查成果汇交

依据《地理国情普查数据汇交与归档基本要求》的规定,省级普查实施机构对完成的包括影像数据、地表覆盖分类数据、地理国情要素数据、精细化DEM数据、遥感解译样本数据、基本统计分析数据以及相关技术文档等成果向国务院地理国情普查实施领导小组指定的实施机构分不同成果类型分阶段进行汇交。

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普查总体方案

普查成果审核与发布

依据《第一次全国地理国情普查成果审核与发布办法》,国家和省级普查机构组织相关单位进行普查成果开发应用研究,国务院地理国情普查办公室对普查成果进行审核验收,报国务院地理国情普查领导小组批准后,向社会发布和提供信息服务。

普查成果发布权属于国务院地理国情普查领导小组。省级普查成果须经国务院地理国情普查领导小组协调、审核同意后方可发布。

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普查总体方案

普查成果应用与服务

国家级普查成果数据库由国家测绘地理信息局统一管理,按照《第一次全国地理国情普查成果审核与发布办法》和《第一次全国地理国情普查成果使用管理办法》(待制定)等统一发布和提供共享服务。

省级测绘地理信息行政主管部门可参照国家级普查成果有关管理办法制定本辖区的成果审核、发布和提供管理办法,管理和使用本辖区普查成果。

第一次全国地理国情普查成果将于普查任务完成后在政府内网提供共享服务。经批准可公开发布的普查成果通过政府网站和“天地图”提供服务。

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普查总体方案

普查成果质量管理
    • 基本原则

(1)分级质量管理原则

  • 国务院地理国情普查领导小组办公室负责全国地理国情普查的质量管理工作,编制并下达全国地理国情普查成果质量的监督检查及质量验收计划,并对各省(市、自治区、直辖市)的普查质量管理工作进行监督和指导。
  • 各省(市、自治区、直辖市)地理国情普查领导小组办公室负责本省(市、自治区、直辖市)普查成果的质量管理工作,并定期向国务院地理国情普查领导小组办公室汇报质量管理工作情况。

(2)全过程质量管理原则

  • 构建全面的质量监督管理体系,设立相对独立的质量监督管理机构,将质量监督管理工作贯穿到生产的全过程,并重点监控普查中的重要内容、关键节点和薄弱环节。

(3)标准统一原则

  • 质量监督管理工作必须严格执行全国统一制定的《地理国情普查质量管理办法》,保证质量管理工作的统一和有效。

(4)科学质量评价原则

  • 质量的检查与验收工作必须遵循全国统一制定的《地理国情普查质量检查与验收规定》,确保质量评价结果客观公正。
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普查总体方案

  • 质量管理目标

第一次全国地理国情普查成果的质量管理目标是:普查成果质量合格率达到100%,普查成果质量优良品率达到80%以上。

普查成果质量管理
  • 质量管理内容及方式
      • 质量监督
      • 过程质量控制
      • 质量检查与验收
      • 监督检查与质量评比
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普查总体方案

普查组织实施
  • 普查工作由国务院地理国情普查办公室统一领导和部署并组织实施。省级普查机构负责国务院地理国情普查办公室分配的任务区普查工作组织实施,协调、指导普查任务区内具体普查工作。
  • 按照《第一次全国地理国情普查实施办法》、《第一次全国地理国情普查质量管理办法》的要求,各级普查机构根据《第一次全国地理国情普查总体方案》规定的职责,做好组织协调和具体实施工作。各级普查机构须建立高效的普查实施管理机制,明确普查的责任单位、技术支持单位和质量控制机制,做到职责分明,分工协作,充分发挥各参与单位的长处和积极性,使各参与主体之间职责互补且不交叉,避免具体管理和实施中缺位、越位或抢位的现象。建立高效的普查机构的基础上,面向参与单位和社会公众,广泛深入开展宣传动员活动,使社会各界理解地理国情普查的作用和意义,形成有利于地理国情普查的社会氛围。
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普查总体方案

普查组织实施
    • 任务分工
  • 国务院地理国情普查办公室统一组织制定普查数据采集、处理、建库、统计分析、存储、质量检查、审核、传输、共享服务等系列普查标准与技术规定,并监督实施;统一提供普查所需全国航空航天遥感影像资料;全国地理国情普查成果数据汇总、建库和综合分析;统一组织编制普查总报告和专题成果报告,建立国家级普查成果数据库和管理系统、服务平台,组织编制成果图件和开展分析应用工作。
  • 省级普查实施机构负责结合本地区的需求、地域特点和面临的问题,在满足全国性统一要求的基础上,确立本级开展普查的内容和具体技术要求,并制定相应的实施案及各类规范性技术要求;负责完成省级地理国情普查数据的采集、质量控制、成果数据建库、基本统计和汇交。
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普查总体方案

普查进度安排
  • 第一次全国地理国情普查为期3年,从2013年1月~2015年12月。总体上分为前期准备阶段、普查信息采集阶段、汇交建库与统计分析阶段和成果发布四个阶段。
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普查总体方案

普查进度安排
    • 前期准备阶段
  • 时间:2013年1月~2013年6月
  • 成立各级普查机构,落实普查工作经费,编制普查总体方案、实施方案和各类技术规定与工作细则,完成影像资料采购,组织开发相关普查软件,开展普查试点,全面部署普查工作,开展第一阶段普查培训及宣传动员等。
    • 普查信息采集阶段
  • 时间:2013年7月~2015年6月
  • (1)数据库的设计开发
  • (2)内外业信息采集
  • (3)数据的协调性检查和处理工作
  • (4)标准时点核准工作
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普查总体方案

普查进度安排
    • 数据汇总、建库与统计分析阶段
  • 时间:2015年7月~2015年11月
  • 完成普查成果的逐级汇总、审核,完成普查数据库建设,开展普查成果数据基本统计、综合统计和分析评价工作,形成普查总报告和地图图件等,开展地理国情信息系统建设。
    • 成果审核与发布阶段
  • 时间:2015年12月
  • 全面完成地理国情普查数据库和信息系统建设,审核、报批、发布普查成果。
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普查总体方案

普查保障措施
    • 人员队伍保障
  • 在普查机构确立的基础上,需充分利用各类专业技术力量,组建专业技术队伍,为开展地理国情普查工作提供充足的技术队伍保障。
  • 开展技术队伍组建与技术培训,采取以点带面的方式逐步形成技术力量雄厚的技术队伍。各级普查机构均需组织一些学习能力强、技术精、有一定经验、有热情且踏实肯干的技术骨干成立技术组,负责本级地理国情普查的技术设计、技术问题解决以及质量控制方案制定。通过集中培训、技术交流,快速领会地理国情普查的技术要求,并在实践中迅速起到队伍带动的作用。
    • 对参与地理国情普查的作业单位和作业参与人员应确保具备相应的能力。作业单位应具有摄影测量与遥感专业或地理信息系统工程专业有效的乙级及以上《测绘资质证书》。所有参与的管理和作业人员都需要经过专门培训合格后持培训合格证上岗。

持证上岗:普查督导员、普查技术员、质检员

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普查总体方案

普查保障措施
    • 经费保障
  • 地理国情普查工作经费由中央财政和地方财政分别承担,主要用于支撑资料收集与整合、普查生产、支撑体系建设、质量控制、培训与宣传、项目管理等工作的开展。
  • 各省市在国家普查基础上根据各地实际需要增加或细化的内容,所需经费由地方财政解决。普查有关环节经费测算参考《测绘生产成本费用定额》(2009)和各省普查试生产实际工作量。
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普查总体方案

普查保障措施
    • 软硬件设备保障
  • 为保证按时、保质保量完成第一次全国地理国情普查任务,应结合实际需求,开展地理国情普查支撑体系建设。如搭建多源航空航天遥感影像自动化处理平台,实现海量多源影像数据的高效处理、管理;开展地理国情高新装备环节建设,提升地表覆盖分类解译自动化能力;配备工作必须的个人野外装备,确保野外工作顺利实施;开展地理国情信息发布与服务系统、地理国情监测平台等服务信息系统建设,为普查成果的管理、发布和应用提供技术支持。
  • 所需设备主要包括:遥感影像处理软件、遥感影像提取及解译软件、地理信息系统软件、数据库软件、外业电子调绘设备、磁盘阵列等计算机存储设备、服务器、工作站等数据处理发布设备、野外个人装备、交通运输工具、安全生产保障装备等。
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普查总体方案

普查保障措施
    • 安全与保密
  • 普查工作过程中,严格执行各项安全生产规定,落实安全生产责任制度,确保作业人员的人身财产安全。
  • 普查结果要逐级上报,按规定程序报批后对外发布。
  • 对在普查中所获得和使用的涉及国家秘密的资料和数据,必须严格执行有关规定,确保不发生失泄密问题。
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普查总体方案

普查保障措施
    • 宣传与培训
  • 充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,广泛深入地宣传地理国情普查工作的重要意义和要求,为开展普查创造良好的社会环境。
  • 采取统一教材,分级负责,分类、分期举办的方式开展普查培训。普查培训分国家、省级培训两级,由国务院地理国情普查办公室、省级普查机构组织实施。培训合格者,颁发“普查督导员”、“普查技术员”和“质量检验员”培训合格证。
  • 国务院地理国情普查办公室负责统一编制培训教材。国家负责组织培训省级普查机构和作业单位的主要行政管理负责人、技术负责人、专业技术骨干和质检负责人,培训合格者颁发国家级培训合格证书。
  • 省级普查机构主要负责培训本行政区域承担普查工作的普查作业人员,培训合格者颁发省级普查培训合格证书。
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三、征求意见情况
  • 国普办发出征求意见函25份
    • 民政部、交通运输部、审计署、发改委、地震局、环保部、林业局、水利部、民航局、外交部、国土资源部、文物局、公安部、农业部、统计局、工信部、能源局、旅游局、财政部、住建部、总参测绘导航局、海洋局、武警、中宣部、人社部
  • 收到意见或建议共计30条,经过认真分析,采纳16条、部分采纳10条、未采纳4条。
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未采纳意见说明(1)

    • 民政部:总体方案中“充分利用各类资料,采集我国乡镇级和乡镇级以上行政区划单元及界线......”这种提法超出了你局的职权范围,极易给地方民政部门带来职能定位上的混乱。建议去掉该内容。 ......请你局在普查中严格按照职能定位开展工作,不涉及行政区划、地名和行政区域界线的相关内容,避免重复投资、浪费资源以及引起边界地区群众的猜疑和潜在纠纷等问题。
    • 地信局:本次普查有别于地形图更新,行政区划、地名和行政区域界线的相关内容不是本次普查清查的内容。但是,鉴于行政区划、地名和行政区域界线是基础测绘成果的主要要素,地理国情统计分析也需要利用各级政区作为基本统计单元,因此本次普查将以基础测绘成果资料为主,收集利用民政、国土资源和统计等部门的资料,采集完善相关信息。
三、征求意见情况
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修改为:

    • “充分利用民政部门乡镇级以上行政区划单位的权威数据信息、国土资源部门土地权属信息和国家统计部门统计用区划代码和城乡划分代码等各类资料,采集完善基础测绘成果中我国乡镇级和乡镇级以上行政地理单元数据。”
三、征求意见情况
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未采纳意见说明(2)

    • 国家林业局:建议删除“荒漠”。按照荒漠的定义,荒漠只是植被稀疏的地理景观,并不是无植被覆盖的类型,荒漠上可以有草地甚至小灌木林。如不删除,易造成与草地林地难以区分。
    • 地信局: 《地理国情普查内容与指标》中定义“荒漠与裸露地”为“指植被覆盖度低于10%的各类自然裸露的地表。包括盐碱地表、泥质地表、沙质地表、砾石地表、岩石地表,不含人工堆掘、夯筑、碾压形成的裸露地表或硬化地表。”与林业局给出的定义不矛盾。
三、征求意见情况
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未采纳意见说明(3)

    • 发改委意见:

应考虑创新方式方法并采取适当技术手段,确保第一次地理国情普查覆盖包括港澳台地区(尤其是港澳地区)的我国陆地国土范围,较为完整地获取国家地理国情。

    • 地信局意见:
      • 事先与国办沟通、协调
      • 国家测绘地理信息局职责范围
三、征求意见情况
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未采纳意见说明(4)

    • 国土资源部:建议普查内容以地理信息为主,不开展地表覆盖的土地利用现状普查
    • 地信局:地表覆盖 ≠ 土地利用,分类角度有所不同
      • 地表覆盖是自然营造物和人工建筑物所覆盖的地表诸要素的综合体,侧重地表的自然属性
      • 土地利用是指人类对土地自然属性的利用方式和目的意图,侧重地表的社会属性
三、征求意见情况
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四、地理国情普查与基础测绘

  • 地理国情普查与基础测绘的概念既有联系又有区别。
    • 基础测绘为地理国情普查提供全面、准确的基础地理信息数据,1:1万数字线划图、数字高程模型等是地理国情普查的基础数据源之一。
    • 地理国情普查是基础测绘的扩展和延伸,是对各类基础地理信息要素进行调查、核查与统计分析,满足各方需求,是用地理信息反映国情,更好服务经济建设、国防建设和社会发展,是新时期的测绘保障服务。
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四、地理国情普查与基础测绘

  • 从宏观角度上讲,两者的区别体现在:

(一)基础测绘是地理国情普查(监测)的基础

基础测绘的主要任务是生产各类基础地理信息,并对其进行更新与应用。地理国情普查(监测)的主要任务是利用基础地理信息、专题地理信息以及其他经济、任务和社会相关信息,按照相应的技术规范和标准,进行调查、量测、核实、统计、分析,形成地理国情信息和普查(监测)分析报告。多年来,基础测绘建设在数据资源、技术装备、发展环境等方面取得的成果,为开展地理国情普查(监测)奠定了坚实基础。

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四、地理国情普查与基础测绘

  • 从宏观角度上讲,两者的区别体现在:

(二)地理国情普查是基础测绘服务的深化

地理国情普查(监测)是基础测绘发展到一定阶段的必然产物,是基础测绘保障服务方式和内容的拓展和深化,且具有不同于基础测绘的诸多特征。

一是强调“按需测绘”。根据经济社会发展需要,实施普查(监测)。

二是强调“动态测绘”。更加强调时效性,实现具有时点的普查和随时、随地监测,提供成果服务。

三是强调“全面测绘”。在内容上突破传统地形图七大要素的限定,根据需要进行丰富和拓展;在范围上要覆盖全部陆海国土;在形式上不仅仅限于地形图,还包括普查(监测)报表、报告等。

四是强调“数据分析”。通过信息的集成整合和统计分析,支持辅助决策。

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四、地理国情普查与基础测绘

  • 从宏观角度上讲,两者的区别体现在:
  • (三)从基础测绘到地理国情普查(监测)
  • 由静态变为动态
  • 由时间点变为时间段
  • 由测绘地表形态变为普查(监测)地表变化
  • 由提供测绘成果变为分析报告信息
  • 地理国情普查(监测)是基础测绘发展的必然要求,是基础测绘服务的拓展和深化。
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四、地理国情普查与基础测绘

  • 从生产角度上讲,两者的区别主要在于:
  • (一)对象不同,内容与指标也不同
  • 基础测绘所生产的数据是国家基本比例尺地图,是基础性的数据,主要解决地物地貌的空间位置和可视化表达;
  • 地理国情普查主要是掌握地表自然和人文地理要素的空间分布状况、特征及相互关系等,在基础测绘之上增加了大量社会、经济等属性信息,是地理信息数据与国情的有机结合。
  • (二)成果不同
  • 基础测绘提供的成果主要是纸质图或数据光盘;
  • 地理国情普查提供的成果包括数据、图集、数据库、分析报告和信息系统等多种形式。
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四、地理国情普查与基础测绘

  • 从生产角度上讲,两者的区别主要在于:
  • (三)作用不同
  • 基础测绘是先期性、基础性的工作,成果是基础的战略性信息资源,以纸质图或数据光盘的形式为各行业提供工作底图等作用;
  • 地理国情普查是摸清家底,建立本底数据库,为持续监测打下基础,为政府掌握综合国情国力和相关行业开展调查统计工作提供重要数据基础。
  • (四)更新机制不同
  • 基础测绘根据《测绘法》规定,国家基本比例尺地图至少五年更新一次。根据地方经济发展程度不同和经费情况,一般更新频率为三至五年全面更新一次。
  • 地理国情普查是为地理国情监测打基础,是一期监测,本次普查数据现势性将整体达到2015年。由于监测对于现势性要求非常高,在后续的监测中将按需按要素随时更新,监测更新的内容也可用于基础测绘成果的更新。
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五、面临困难和挑战
  • 由国务院发文并由张高丽副总理担任领导小组组长的普查,测绘地信部门前所未有;组织全国各省、自治区、直辖市及企业参与普查,前所未有。责任大、压力大、组织难度大!
  • 地理国情监测和普查是一项开创性的工作,在人的认识统一、知识更新以及单位工作机制、技术方法创新等方面还需要不断摸索、研究和完善。
  • 数据量倍增,生产各环节所需的软件、硬件设备处理能力、成果数据和过程数据存储能力需有极大提升。