תוכנית לפיתוח כלכלי של יישובים במגזר המיעוטים

1. משרד ראש הממשלה תוכנית לפיתוח כלכלי של יישובים במגזר המיעוטים

2. תפוקות מצטברות 2010-2014מה תרוויח המדינה

3. מטרות • יצירת סביבה תומכת ומתאימה לפיתוח כלכלי. • העצמת מקורות ההכנסה של הרשויות המקומיות . • יצירת מנגנונים מקצועיים ברשויות המקומיות. • השבחת ההון האנושי. • שיפור רמת החיים.

4. עקרונות התוכנית • רב שנתית. • ממוקדת. • מושתתת על שיתוף של הרשויות המקומיות. • מוכוונת פיתוח כלכלי -יצירת מנועי צמיחה.

5. מודל התערבות רשויות מקומיות נגישות תחבורתית פיתוח כלכלי תעסוקתי מגורים ונדל''ן

6. פיתוח כלכלי תעסוקתי-רקע • תרומת המגזר לתמ"ג נמוכה משמעותית מחלקו באוכלוסייה – 8% לעומת 20%, בהתאמה. • שיעור השתתפות בכוח העבודה – 42%. • מגזר עסקי לא ממומש. • תשתיות כלכליות מקומיות בלתי מפותחות. • רשויות מקומיות חלשות הנסמכות על תקציבי ממשלה.

7. נתוני משרד הפנים : 2009 מצבן של הרשויות המקומיות הערביות

8. שיעור ההשתתפות ושכר ממוצע שכר ממוצע ברוטו (2007) שיעור השתתפות בעבודה (2008)

9. פיתוח כלכלי תעסוקתי פיתוח כלכלי תעסוקתי מערך תומך תעסוקה תשתיות כלכליות יזמות

10. פיתוח כלכלי תעסוקתי-פתרונות • תשתיות כלכליות • אזורי מלאכה ותעסוקה בתחום היישובים • שיפור ,שדרוג והשלמתאזורי תעשייה מקומיים • שילוב רשויות באזורי תעשיה משותפים /מרחביים • פיתוח תשתיות באזורי תעשייה בקרקע פרטית • פיתוח תשתיות תיירותיות • הקמת /יחידות לפיתוח כלכלי /חברות כלכליות

11. פיתוח כלכלי תעסוקתי - המשך מערך תומך תעסוקה מעונות יום (העמקת התמיכה) הסבה מקצועית והכשרות (מול שוברים) פיתוח והכשרת הון אנושי בתיירות מרכזי הכוון תעסוקתי קידום יזמות לווי יזמים ועסקים קידום יזמות בקרב אוכלוסיות ספציפיות כגון נשים, צעירים עידוד יזמות בתחום התיירות הקמת חממות עסקיות הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי והצ'רקסי

12. פיתוח כלכלי תעסוקתי – המשך • עידוד משקיעים • בניית סל הטבות ייחודי לעידוד השקעות ביישובים: • סיוע בהעתקת מפעלים • תמיכה במפעלי עוגן • מענקי השקעות הון • מסלולי תעסוקה • הכשרה מקצועית • תמיכה בהסעות • הקלות בארנונה באמצעות הרשויות המקומיות 12

13. ריכוז תקציב במלש"ח- פיתוח תעסוקתי כלכלי

14. מגורים ונדל"ן -רקע הגדרת הבעיה • הנדל"ן הנו מנוע צמיחה חשוב בכלכלה אך מהווה מכשול בפיתוח הכלכלי במגזר המיעוטים וזאת בשל: • מחסור בקרקעות זמינות לבנייה • מחסור חמור ביחידות דיור - פער שנתי של 5,000-4,000 יח"ד • רוב הבנייה הנה בנייה עצמאית -היקף הבניה השנתי הוא 6,000-7,000 יח"ד בשנה, לרוב בנייה צמודת קרקע • משב"ש וממי שיווקו כ-500 יח"ד בשנה (2005-2008), מתוכן כ-100 יח"ד בלבד נבנות במתכונת מאורגנת (קבלנית+רוויה). • קושי במימוש בניה מאושרת בקרקע פרטית עקב חוסר תיאום עם בעלי הקרקע.

15. פילוח הקרקעות בשטחי שיפוט ו/או בבעלות ערבית יתרות הקרקע לבניה במדינה

16. מגורים ונדל"ן -רקע הגדרת הבעיה • קשיים בקבלת אשראי ומשכנתאות. • תוצאות: • הגירה שלילית. • בניה בלתי חוקית. • הימנעות מהסדרת בעלות. • הפסד הכנסות למשק מידי שנה: א. הכנסות ממסים: 840 מיליון ₪ (4200X200 אש"ח). ב. תוספת לתמ"ג:כ 5 מיליארד ₪(4200X120X10000).

17. מגורים ונדל"ן - תוצרים ויעדים • הגדלת זמינות קרקעות לבנייה ביישובים (הערכה 10,000 דונם). • תוספת 10,000 יחידות. • תוספת 5300 מקומות עבודה למשק. • גידול בהכנסות המדינה: • 1.5 מיליארד ₪/שנה לתמ"ג. • 400 מלש"ח הכנסה שנתית נוספת ממיסים. • הרחבת שוק המשכנתאות. • הסדרת רישום הבעלות על נכסים פרטיים שיפור מהמצב כיום. • קידום תכנון והסדרת מתאר תב"עי מפורט ב- 10 ישובים.

18. מגורים ונדל"ן - מרכיבי התוכנית • המטרה היא בנייה של יחידות דיור חדשות בבניה רוויה. • התוכנית פועלת בשלושה מישורים: • העבודה נעשית מול שני סוגי בעלים של הקרקע מינהל ו/או בעלים פרטיים. יצירת מלאי יחידות דיור חדשות בבניה רוויה מימוש זכויות בניה מאושרות מגורים ונדל"ן הסדרת בעלות ורישום קרקע פרטית קרקע מינהל

19. מגורים ונדל"ן - אמצעים למימוש היעדים: שיווק ובניית אמון • קמפיין פרסומי,המעודד מעבר לבנייה רוויה. • הסדרת רישום בעלות על קרקעות – מבצעים למתן הקלות במיסוי ומחיקת חובות. • בחינת מדיניות הפשרת קרקעות לבניה - הקמת פורום מקצועי בשיתוף מוסדות התכנון שיבחן את תוכניות המתאר אל מול צורכי הקרקע של כל יישוב. • תוכניות המציעות תכנון בעל ערך מוסף למשפחות צעירות ומשכילות. • קידום חלופות בניה מניבה באמצעות קבוצות רכישה ובניה להשכרה, גיוון יעודי קרקע וכד'. • התאמת המודל השיווקי לצרכי האוכלוסייה הרלוונטיים.

20. מגורים ונדל"ן -אמצעים למימוש היעדים:קידום בנייה רוויה • קידום תוכניות מפורטות למתחמים בקרקע פרטית, התמודדות עם תכנון, איחוד וחלוקה. • קידום בניה רוויה בקרקע מינהל • סבסוד פיתוח (50%) בבנייה רוויה (באזורי עדיפות לאומית) • החלת הסבסוד • עידוד מימוש זכויות בניה רוויה מאושרות בקרקע פרטית • סבסוד הפיתוח בבנייה רוויה (כ- 20,000 ₪ ליח"ד). • גיוון שימושי הקרקע המותרים באזורי מגורים. • הגדלת אחוז זכויות בנייה כתמריץ למימוש זכויות קיימות.

21. מגורים ונדל"ן -אמצעים למימוש היעדים: מימון • בחינה ממוקדת של נושא האשראי הבנקאי לקבלנים ולמשתכנים: • בחינת הערכות שמאיות. • הכרה בבטוחות למשכון. • הקמת וועדה בראשות החשכ''ל לבחינת סוגיית המימון ללווי פרויקטים בתחום הנדל"ן ביישובי המיעוטים. הוועדה תגיש את המלצותייה תוך שלושה חודשים.

22. ריכוז תקציב במלש"ח- מגורים ונדל"ן הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי והצ'רקסי

23. נגישות תחבורתית - רקע • נגישות תחבורתית מצומצמת ולא יעילה: • תחבורה עירונית: • ברב הישובים בתכנית אין תחבורה ציבורית פנימית. • הנגישות פנימית בלתי אפשרית. • תחבורה בין עירונית: • תחבורה בינעירונית מוגבלת . • אין תשתיות, מסופים ותחנות מקומיות העדר שירות זה מהווה חסם לפיתוח היישובים:

24. נגישות תחבורתית - יעדים ואמצעים • רישות פנימי- יעיל של המרחב העירוני אל מוקד עירוני • רישות אזורי - חיבור למוקדי התחבורה, התעסוקה והשירותים האזוריים

25. המשך – תקציב תקציב – במלש''ח • תחום תחבורה ציבורית • תחבורה פנימית 7.5 • תחבורה קישור בינעירונית 6.0 • להכנת תשתיות פנימיות 22.5 • תקציב דרוש אחר 14.0 • סה"כ תקציב דרוש 50.0 #50. ריכוז תקצב הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי והצ'רקסי 25

26. המשך – תקציב תקציב – במלש''ח תחום תחבורה ציבורית (סה''כ 50 מלש''ח) הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי והצ'רקסי 26

27. ריכוז תקציב (מלש''ח) ריכוז תקציב דרוש סה''כ 828.5 מלש''ח במלש''ח הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי והצ'רקסי 28

28. תוספת מועסקים בנוסף : גידול בכמות העסקים העצמאיים/חברות2,000

29. יעדי תוצאה/תפוקה תוספת בכמות מועסקים (וכן גידול של 2000 עסקים עצמאיים/חברות) 30

30. המשך יעדי תוצאה/תפוקה צפי הגידול מהכנסות ממסים 865.9 מלש"ח לשנה ללא היטלי השבחה 33

31. המשך-יעדי תוצאה/תפוקה צפי – תרומה לתמ''ג -לשנה 3.19 מליארדי ש''ח 35

32. מנגנון היישום 36

33. Case study-שפרעם

34. Case study-טירה

35. השפעות כוללות (9 ישובים)