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Propuesta para la Reactivación Laboral en España

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Propuesta para la Reactivación Laboral en España. Grupo de firmantes: (casi) 100 investigadores en Economía www.crisis09.es. Presentación en Círculo de Bellas Artes, 21 de abril de 2009. Nuestro gran hecho diferencial. EFECTOS CRISIS GLOBAL:

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propuesta para la reactivaci n laboral en espa a

Propuesta para la Reactivación Laboral en España

Grupo de firmantes:

(casi) 100 investigadores en Economía

www.crisis09.es

Presentación en Círculo de Bellas Artes,

21 de abril de 2009

nuestro gran hecho diferencial
Nuestro gran hecho diferencial

EFECTOS CRISIS GLOBAL:

Caídas drásticas de actividad en todo el mundo …

pero aumento de la tasa de paro muy superior en España

(Tasa de variación, %) 200720082009

PIB 3.7 1.2 -3.1

PIB (Área euro) 2.6 1.2 -3.4

---------------------------------------------------------------------------------------

Empleo 2.9 -0.6 -5.7

Población activa 2.8 2.7 0.7

-----------------------------------------------------------------------------

Tasa de paro 8.3 11.3 17.7 (p)

Tasa de paro (Área euro) 7.3 7.5 8.5 (p)

---------------------------------------------------------------------------------------

+PAISES CONCRISIS INMOBILIARIA:

Australia (5.5%) , Dinamarca (3%), Estados Unidos (8.5%),

Irlanda (8%), Reino Unido (7%)

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Las regulaciones del mercado laboral español NO funcionan adecuadamenteSin embargo Ausencia de reformas laborales de caladoSuperávitde propuestas difusas(mantra “reformas estructurales…”)Déficitde propuestas concretas

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NUESTRO OBJETIVO:

PROPUESTASCONCRETAS y FACTIBLES

Basadas en la investigación económica y (en especial) en

abundante evidencia empírica disponible

Cuatro frentes

  • SISTEMA CONTRACTUAL Y COSTES DE DESPIDO
  • POLÍTICAS PASIVAS (Protección por desempleo)
  • POLÍTICAS ACTIVAS
  • NEGOCIACIÓN COLECTIVA

&

Cuatro propuestas

(P1, P2, P3, P4)

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SISTEMA CONTRACTUAL Y COSTES DE DESPIDO

  • Rasgos diferenciales (legislación de protección al empleo)
  • (Ranking del Banco Mundial, índices,180 países)
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Dualidad y segmentación (“insiders and outsiders”):

Récord de temporalidad (pese a sucesivas reformas a dos velocidades)

27.9%

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¿Qué explica la enorme volatilidad

del mercado laboral?

La brecha entre las indemnizaciones por despido

Maraña contractual (17 tipos) y brecha indemnizaciones (45 d. vs. 8/0 d.)

  • Rotación laboral enorme → Aumento de la tasa de paro

Transiciones: 2008(III)-2008(IV) (Encuesta Población Activa-Flujos)

  • EMPLEO → DESEMPLEO: 983 mil (Temporales: 76%)

DESEMPLEO → EMPLEO: 412 mil (Temporales: 81%)

  • Núm. contratos (2007): 18.6 millones → 0.8 contr. por ocupado

(2008): 16.6 millones → 0.76 contr. por ocupado

  • Tasa de conversión de temporales a indefinidos (menor del 8% desde 1994)
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Perjudica las perspectivas laborales de muchos colectivos: (Media: 28%)

Tasas de temporalidad:

30% Mujeres v. 26% Hombres

47% Jóvenes menores de 29 años

52% Inmigrantes…

… pero también de los trabajadores adultos de 30-50 años: 25%

  • Crea “cultura empresarial” y reduce incidencia del empleo a tiempo parcial
  • Probablemente reduce la productividad (cae la formación y el esfuerzo  sube elabsentismo y la sobreeducación) y genera un modelo productivo basado en la escasa cualificación
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Propuesta 1:Eliminar la brecha de costes de despido

Contrato único

[las cifras de indemnizaciones son ilustrativas, no una propuesta]

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POLÍTICAS PASIVAS(Protección por desempleo)

ContributivaAsistencial REASS/RAI

Cotizaciones 4 m/12 m Fin P. C./>52,45

Duración /cuantía 24 m (6:70%, 18:60%) 6-18 m

Max/min (con hijos) 225%/107% IPREM (*) 133%/80%

Max/min (sin hijos) 175%/ 80% IPREM

Prestación media € 820 € 570

% Perceptores 60 27 13

Cobertura (DENOS): 69% (91% nativos, 45% inmigrantes (estimación))

(*) Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) en 2008 = € 517.

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Propuesta 2a: Ampliar duración de las prestaciones transitoriamente (hasta el final de la crisis)

Propuesta 2b: Elevar los topes de las prestaciones

Propuesta 2c: Elevar la cuantía de las prestaciones al principio y reducirlas al final (perfil excesivamente plano)

Balance Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE)

(millones de euros)

IngresosGastos Déficit

  • 2007 22.630 22.794 164
  • 2008 23.350 26.625 3.275
  • 2009 20.000 30.000 10.000 (?)
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POLÍTICAS ACTIVAS
  • Estructura del gasto del SPEE:

Políticas pasivas: 65%

Políticas activas: 32% (Bonificaciones (14%), Formación (18%))

Funcionamiento: 3%

Propuesta 3a:Potenciar la formación de trabajadores menos cualificados (España: 0.5% PIB, Dinamarca: 1.5%)

  • Eficacia del SPEE:

Plantilla del SPEE: 9.400 (8.000 + 1.400), Beneficiarios: 2.6 millones

→>280Beneficiarios por intermediario del SPEE

Propuesta 3b:Mayor participación de agencias privadas adecuadamente acreditadas

Gasto en formación elevado (2.000 m. €)… pero eficacia limitada

(SPEE: 8% de las colocaciones) o simplemente desconocida

Propuesta 3c:Evaluación de los programas existentes

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NEGOCIACIÓN COLECTIVA
  • Variación de salarios frente a variación de la productividad (ver gráfico  )
  • Nivel ineficiente (sector/provincia) en la negociación colectiva.
  • Nuevo contexto: Menor atractivo de la negociación centralizada frente a descentralizada en el Área del euro
  • Dificultad de una negociación eficiente (empleo y salarios): SEAT, H-P (casos aislados)

Propuesta 4: Los acuerdos de empresa puedan prevalecer sobre los convenios de ámbito superior

variaci n de salarios frente a variaci n de productividad espa a reino unido 1996 2005
Variación de salarios frente a variación de productividad: EspañaReino Unido (1996-2005)

Fuente: A. de la Fuente y R. Doménech (2009), “Convergence and Aging: Challenges and Proposals”, mimeo.

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¡MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCIÓN!