Recursos y Cuestiones del Agua en Arizona

1. Recursos y Cuestiones del Agua en Arizona Conferencia de los Gobernadores Fronterizos Mesa del Agua 8 de mayo de 2006

2. Perfil Geográfico y Socioeconómico • Área y linderos geográficos • 114,000 millas cuadradas • 6o estado en tomaño del los EE.UU. • Frontera en el sur con Sonora, al oeste con California y Baja California, en el Norte con Utah y al este con Nuevo México • Rango de elevación 70 pies – 12,633 pies • 51 cuencas del agua subterránea en Arizona

4. Perfil Geográfico y Socioeconómico • Población • 15 condados; 87 ciudades y pueblos • 5.9 milliones de habitantes (2005) • 2º estado en rapidez de crecimiento en los EE.UU. • Condiciones Socioeconómicas • Actividades principales: manufactura, finanzas, comercio, minería, agricultura, turismo • 2.9 milliones empleados (desempleo 4.4%)

6. Hidrología • Clima • Características: temperaturas cálidas, aridez, precipitación estacional, gran variabilidad de un año a otro, persistencia firme de una década a otra • La precipitación pluvial promedio anual va desde 3 pulgadas en Yuma a >36 pulgadas a lo largo del Mogollon Rim • Las temperaturas diarias promedio van desde alrededor de 95°(F) abajo de 500 pies de altitud hasta cerca de 60°(F) por encima de 8,000 pies de altidud

7. El promedio mensual de precipitación en todo el estado de Arizona, (barras; escala a la izquierda) y temperatura (linea; escala a la derecha) 1971-2000

8. Abastecimientos de Agua de Arizona Colorado River 2.8 MAF Salt River 0.9 MAF Agua Subterránea 3.5 MAF Gila River 0.3 MAF

9. Hidrología • Agua Superficial • Agua del Río Colorado 2.8 maf • 1.3 maf en el Río • 1.5 maf Proyecto Central de Arizona (CAP) al centro de Arizona • Ríos Salt y Verde (Phoenix) • 0.9 maf • Río Gila • 0.3 maf • Fuentes locales de agua superficial • Pequeño Río Colorado, Río San Pedro, Río Verde Alto

10. Hidrología • Agua Subterránea • Las tasas de recargo varían significativamente por área • Acuíferos profundos, productivos, de buena calidad en muchas áreas del centro y sur de Arizona • Acuíferos escasos, no productivos, profundos o de baja calidad en muchos sistemas en el norte de Arizona (Arsénico, Sólidos Disueltos Totales)

11. Abastecimiento de Agua de ArizonaPresupuesto Anual para Agua 7.7 maf

12. Despósitos de Arizona & Capacidad

13. Niveles promedio de depósito en Arizona, alta capacidad y baja capacidad, desde 1971 hasta 2005, expresados en porcentaje de la capacidad total de depósito

14. Demanda Sources: ADWR, UofA, USGS

15. Perfil de la Región Fronteriza • Dos tercios de la frontera con Arizona están bajo jurisdicción federal asi como los monumentos nacionales, bosques, refugios de la vida salvaje, y los campos de bombardeo, o son tierras tribales • El uso significativo de los recursos del agua para uso agrícola y urbano por lo tanto es restringido al área localizada mas al oeste, cerca de Yuma y a las comunidades de Nogales, Sierra Vista y Douglas • Hay 9 cuencas transfronterizas de agua subterránea en la región de la frontera

16. Perfil de la Región Fronteriza

17. Cuenca de YumaDemanda - 2003 • 1.09 maf en 2003 por agricultura, municipal y industrial • Agua subterránea y agua superficial por los contratos del Río Colorado • 96% Agricultura • No se espera un incremento significativo en el uso agrícola • 72% agua superficial • 3.5% Municipal • El incremento en el crecimiento; San Luis, Yuma y Fortuna Foothills • 85% agua superficial • .5% Industrial • 69% agua superficial

19. 37,000 habitantes; Nogales y al lado de Rio Santa Cruz Fluctuaciones grandes en el número de residentes temporales Nogales, AZ población 23,000 Nogales, Mexico población 300,000 Santa Cruz AMA Amado PIMA COUNTY SANTA CRUZ COUNTY Tubac Rio Rico Nogales

20. Santa Cruz AMADemanda – c. 2000 All water uses 10,300 AF 8,600 AF 7,300AF 1,500AF 25,800 AF 537 AF

21. Cuenca del Alto San PedroDemanda - 2003

23. Cuenca de DouglasDemanda - 2003 • 60,400 acre-feet agua subterránea • Área de No Crecimiento de Irrigacion (INA) • La mayoría de la cuenca de Douglas, para agua subterránea, está designada como INA. • Se prohibio el crecimiento de las superficies irrigadas • 89% Agricultura • El aumento en la demanda • 11% Municipal • La demanda está creciendo lentamente

25. Estructura Gubernamental y Administración de Recursos de Agua Las leyes que regulan el agua superficial son distintas de las que regulan el agua subterránea • Agua Superficial • Doctrina de la apropiacion previa • “El primero que llega, es el primero en tener el derecho” • Agua Subterranea • Doctrina del uso mas beneficioso • Habilidad ilimitada de bombeo, siempre que el uso sea “beneficioso” y “razonable” (fuera de AMAs) • Habilidad de bombear limitada por un sistema de derechos y permisos (dentro de AMAs) “Subflow” subsurface water subject to surface water law

26. Estructura Gubernamental y Administración de Recursos de Agua • Agencias Federales • Oficina de Reclamación (BOR) • Administra la Ley del Proyecto de la Cuenca del Río Colorado y los Contratos del Río Colorado. • Responsable de la construcción de veinte proyectos principales de desarrollo de suministro de agua • Agencia de Protección Ambiental (EPA) • Supervisión federal de programas de calidad del agua de superficie y agua potable • Supervisión de esfuerzos estatales para regular los rellenos sanitarios de desechos sólidos y los sitios de desechos peligrosos • Cuerpo de Ingenieros del Ejército (Army Corp of Engineers) • Realiza estudios de control de inundaciones y proyectos de represas, diques y canalizaciones. Regula la colocación de materiales de dragado o relleno en las aguas de los EE.UU.

27. Estructura Gubernamental y Administración de Recursos de Agua • Agencias del Estado de Arizona • Departamento de Recursos de Agua de Arizona (ADWR) • Administración de agua subterránea y administración de derechos de agua • Apoyo técnico y administrativo al tribunal de adjudicación de agua de superficie • Autoridad para consultar, asesorar y cooperar con el Secretario del Interior de los EE.UU. acerca de ciertos asuntos relacionados con el Río Colorado • Supervisión de seguridad de represas bajo jurisdicción estatal • Departamento de Calidad Ambiental de Arizona (ADEQ) • Administra el control, supervisión y evaluación de contaminación del agua, y los programas de limpieza de sitios de contaminación • La reutilización de aguas residuales, los proyectos de recarga de agua subterránea y la descarga de agua a los acuíferos o lechos de arroyos tienen que cumplir con normas de calidad del agua

28. Estructura Gubernamental y Administración de Recursos de Agua • Agencias del Estado de Arizona • Distrito de Conservación de Agua del Centro de Arizona (Central Arizona Water Conservation District, CAWCD) • Distrito del estado con capacidad de recaudar impuestos, responsable del mantenimiento y operaciones del sistema del Proyecto Central de Arizona, obligaciones de reembolso y creación de programas de administración de recursos de agua • Autoridad del Banco de Agua de Arizona (Arizona Water Banking Authority, AWBA) • Almacena el agua sin usar de la asignación del Río Colorado en cuencas de agua subterránea para reforzar el suministro de agua urbana de Arizona para uso durante épocas de escasez del Río Colorado o durante interrupciones del servicio CAP • Pueden establecer acuerdos con entidades en Nevada y California para almacenar agua en Arizona

29. Estructura Gubernamental y Administración de Recursos de Agua • Agencias Locales • Hacer que ciertas autoridades obtengan y administren recursos de agua localmente conforme a leyes estatales y federales • Empresas públicas de servicio de agua • Establecer las tasas de agua, emitir ordenanzas locales de conservación de agua y uso de agua Por ejemplo, pueden requerir que se utilicen aguas residuales en campos de golf, horas del día para riego de césped, etc. • Empresas privadas de servicio de agua • Reguladas por la Comisión de Corporaciones de Arizona, la cual regula las tasas de agua y autoriza aranceles de racionamiento cuando la demanda es más que la producción • No puede emitir ordenanzas que afectan el uso o las tasas de agua

30. Administración de Agua Subterránea • Existen diferentes programas y regulaciones en Áreas de Gestión Activa (AMAs), Áreas de No Crecimiento de Irrigación (INAs) y en áreas fuera de AMAs e INAs • A nivel estatal, todos los pozos tienen que ser registrados y perforados por un perforador de pozos autorizado • A nivel estatal, el transporte de agua subterránea entre cuencas de agua subterránea está prohibido, excepto cuando se permite específicamente por estatuto legal

31. Áreas de Administración de Agua Prescott AMA goal: safe-yield by 2025 Joseph City INA: No new irrigated lands Harquahala INA: No new irrigated lands Phoenix AMA goal: safe-yield by 2025 Pinal AMA goals:- allow development of non-irrigation uses- preserve agriculture as long as feasible Tucson AMA goal: safe-yield by 2025 Santa Cruz AMA goal:- maintain safe-yield- prevent decline of water table Douglas INA: No new irrigated lands

32. Administración de Agua Subterránea– Áreas de Gestión Activa • El Código para la Gestión del Agua Subterránea - 1980 (Groundwater Management Code): • Estableció las Áreas de Gestión Activa (AMA's); Actualmente 5 • Estableció un sistema de derechos de agua subterránea basado en uso histórico, y permisos para nuevos usos sujetos a condiciones específicas • Estableció objetivos de administración de agua a largo plazo para las AMAs • ¿Alcanzarán las AMAs sus objetivos? ¿Qué otras acciones son necesarias? • Requiere un plan administrativo para cada AMA • Creó el Departamento de Recursos de Agua de Arizona (ADWR) para administrar las disposiciones de la Ley • El departamento tiene poderes de regulación, permisos y ejecución; no controla los suministros de agua ni la infraestructura

33. Plan nuevo cada 10 años, hasta 2025; desarrollado mediante un proceso público Requerimientos de conservación cada vez más estrictos Inclusión de proyecciones de demanda y suministro de agua a largo plazo Programas de conservación para usuarios de agua agrícolas, municipales e industriales Evaluación de programas de recarga/aumento y control de calidad del agua Administración de Agua Subterránea- Planes de Administración AMA

34. Administración de Agua Subterránea– Áreas de No Crecimiento de Irrigación • Establecidas en áreas de sobregiro crítico de agua subterránea – pero no tan severo como en las AMAs • Prohibición de nuevas superficies de riego agrícola • Objetivo de administración para proteger a usuarios de agua existentes • 3 INAs: Douglas, Harquahala, Joseph City

35. Desafíos: Suministros Futuros de Agua • Almacenaje Subterráneo • CAP y aguas residuales • 55 Permisos Activos • Volúmenes permitidos 150 kaf a 200 kaf/año • La mayoría de instalaciones de recarga están ubicadas dentro de AMAs; Phoenix AMA • Conservación • Reutilización • Aumento

36. Suministros Futuros de AguaAlmacenaje Subterráneo – Beneficios • Almacenaje a largo plazo • Gran capacidad • Poca pérdida por evaporación • Reduce el riesgo de hundimiento

37. Suministros Futura del Agua -Conservación • Extensión al público: • Enseñar Buenos Hábitos de Agua en todo el Estado • Proporcionar información sobre las mejores tecnologías de conservación disponibles • Proporcionar incentivos – créditos fiscales • Objetivos de conservación local voluntaria • Promoción de diseños de baja utilización de agua para ajardinado • Iniciativas de gobiernos locales: • Tratamiento de aguas residuales 'Toilet to tap' • Cosecha de agua doméstica/comercial y uso de 'aguas grises' • Estimular el uso de aparatos y accesorios eficientes en uso de agua, ordenanzas • Ordenanzas para el uso de aguas residuales para áreas extensas de césped como campos de golf, parques e instalaciones deportivas

38. Suministros Futuros de Agua – Reutilización y Aumento de Aguas Residuales • Mejorar la calidad de tratamiento o equiparar la calidad con el uso • Usos en Césped y Ajardinado – algunas ordenanzas municipales y de condado requieren aguas residuales para campos de golf y áreas de césped También hay incentivos normativos • Recargar el exceso para su recuperación posterior • Reutilización Directa – considerada pero tiene que superar asuntos de percepción pública • El aumento incluye importación de agua en donde esté disponible legalmente, siembra de nubes, construcción de infraestructura necesaria, obtención de fuentes y derechos de agua, desalinización

39. Desafíos: Convenios Indígenas de Agua • 28% de la Tierra de Arizona se tiene en Fideicomiso para beneficio de Norteamericanos Nativos • Muchas áreas del estado se ven afectadas por convenios de Derechos Indígenas de Agua con implicaciones significativas para la administración y el acceso del agua • Acuerdos Recientes: • Comunidad Indígena del Río Gila y Tohono O'odham635,000 pies-acre/año a la Comunidad Indígena del Río Gila • Fort Yuma – Quechan • Acuerdos pendientes; Navajo, Hopi, Apache White Mountain y Apache San Carlos

40. Desafíos – Adjudicaciones de Agua Superficial • Definición: "Una adjudicación general de caudal es un proceso judicial en el cual se establece la naturaleza, extensión y prioridad relativa de derechos de agua." • Los casos Gila & Pequeño Colorado todavía están en Fase 1 después de más de 30 años Gila River Little Colorado River • El tribunal tiene que definir la diferencia legal entre agua superficial y agua subterránea antes de poderse determinar los derechos

41. Desafíos – Río Colorado • De los 7.5 millones de pies-acre de agua disponibles para los estados de la cuenca inferior el suministro de agua del Proyecto de Arizona Central tiene la menor prioridad • El río esta sobreasignado • 16.5 adjudicación maf vs. maf real 13 - 15 • Impacto de la sequía sobre el suministro de agua • Se tienen discusiones acerca de aumento de suministro, conservación y administración del sistema para satisfacer las demandas y obligaciones

42. Asignaciones del Pacto y Tratado del Río Colorado Cuenca Superior (7.5 maf) Lee Ferry Cuenca Inferior (7.5 maf) California – 4.4 maf Arizona – 2.8 maf Nevada – 0.3 maf Arizona Cuenca Superior – 50 kaf México 1.5 maf

43. Tratado Mexicano de Agua de 1944 Asigna a México 1.5 maf de agua del Río Colorado por año, más 200,000 pies-acre si el Secretario determina que hay agua excedente disponible.

44. Caudales del Río Colorado Asignada legalmente16.5 MAF Anillos de árbol, Cuenca Superior(1512-1961)13.5 MAF Promedio de 20 años más bajo(1579-1598) 10.95 MAF Anillos de árbol, Cuenca Superior (1512-2000) 14.7 MAF Isótopos, almejas del Delta(1500-1950) 12.5 MAF

45. Caudales - Sequía • Plan de Preparacion del Estado de Arizona en caso de Sequía: 2004 • Para identificar el impacto de las sequías, preparar la respuesta ante una sequía y planear opciones para reducir su impacto • Los sistemas del agua deben preparar un plan de la sequía • El monitoreo de sequías está ya en curso

46. Average water year (October –September) temperature and total water-year precipitation in Arizona from 1930-2002.Figure Author: Ben Crawford, CLIMAS

47. Caudales – La Región Fronteriza • Los problemas relacionados con el Río Colorado están bajo jurisdicción federal y tratado internacional • El incremento en el crecimiento de la población en la región fronteriza que está afectando el abastecimiento limitado y compartido del agua • La información hidrológica limitada de varias cuencas fronterizas dificulta la planeación y administración de los recursos del agua. • Los asuntos de la calidad del agua en Douglas/Agua Prieta y en ambos Nogales pueden ser una amenaza a los abastecimientos de agua locales • La falta de acceso a abastecimientos de agua renovables para soportar el aumento de la demanda

48. Caudales – La Región Fronteriza • La necesidad de un modelo binacional integrado de agua subterránea para administrar con eficacia los recursos del agua del AMA de Santa Cruz y satisfacer el objetivo de la administración • La incertidumbre sobre el uso futuro del efluente generado por México y tratado en la Planta Internacional para Tratamiento Aguas Residuales de Nogales (NIWWTP) en Arizona y la preocupación por la calidad del efluente. El efluente es un abastecedor importante para las áreas ribereñas y para la recarga del agua subterránea