深入领会十七大精神 ，加快推进科技体制改革的发展步伐

1. 深入领会十七大精神，加快推进科技体制改革的发展步伐深入领会十七大精神，加快推进科技体制改革的发展步伐 汇报人: 吴朝晖 浙江大学科研院 2007年12月10日

2. 提纲 • 领会精神，明目扩胸，成绩显著 • 领会十七大精神：科教兴国新布局 • 面向创新型国家建设：科技工作新进展 • 顺应趋势，转变观念，加强规划 • 国家科技政策配套：概述与启示 • 国家科技计划体系：演进与对策 • 探索新机制，制定新政策,推进新发展 • 科技体制改革：基本思路、机制思考 • 科技政策6 + X 方案：要点说明 • 几点建议

3. 认真学习领会党的十七大上报告中关于科教工作新的重大部署认真学习领会党的十七大上报告中关于科教工作新的重大部署 • 五、促进国民经济又好又快发展 • 一）提高自主创新能力，建设创新型国家 • 八、加快推进以改善民生为重点的社会建设 • 一）优先发展教育，建设人力资源强国

4. 认真学习领会党的十七大上报告中关于科教工作新的重大部署认真学习领会党的十七大上报告中关于科教工作新的重大部署 • 胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告中，把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的要求；把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在“促进国民经济又好又快发展”部分的首要位置。 • 抓住和用好我国科技发展进入重要跃升期的战略机遇，发挥科技在经济社会发展中的支撑和引领作用，为建设创新型国家做出新贡献。

5. 深入领会十七大报告精神:自主创新 • 再次重申：要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。 • 再次强调：加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。 • 再次强调：加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

6. 深入领会十七大报告精神:自主创新 • 重点突出：深化科技管理体制改革，优化科技资源配置；完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。 • 重点突出：实施知识产权战略。 • 重点突出：充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，

7. 深入领会十七大报告精神:教育工作 • 高举中国特色社会主义伟大旗帜，是十七大报告的灵魂。 • 我国经济社会发展的实践已经充分证明，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持马克思主义。 • 当代中国教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是，推进教育的改革开放，才能不断突破教育发展面临的困难和障碍，推动教育事业的持续发展

8. 深入领会十七大报告精神：教育工作 • 学习贯彻党的十七大精神，最重要的是要进一步深入贯彻落实科学发展观。 • 科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 • 教育事业之所以能取得新进展，呈现新气象，作出新贡献，一条根本的经验，就是坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展。

9. 深入领会十七大报告精神：教育工作 • 党的十七大明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史阶段为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。 • 要实现这个战略目标，必须进一步完善现代国民教育体系，形成终身教育体系； • 必须全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，切实提高各级各类教育的质量； • 必须明显地提高全民受教育程度和创新人才培养水平，为社会主义事业提供强大的人才支持和知识贡献。

10. 2007年浙大科技工作概述: 科研规模持续扩张 • 科研经费规模继续保持稳步增长势头，技术开发与转移总量位居高校第一。 • 据《2007年全国技术市场统计年度报告》统计，我校输出技术成交经费总额位居全国高校第一，前2-4名的学校分别是天津大学，华中科技大学，清华大学等 • 国家自然科学基金面上数量保持第一，重点数量第三（18/17/16）

11. 2007年上半年浙大科技工作: 科研成果保持发展势头 • SCI论文与专利发展势头良好，冲刺国家及省部科技三大奖励热情极为高涨。 • 据中国信息ISI统计：SCI论文继续排列全国高校第一,新增进入ESI的1%的学科2个（医学与环境)，浙大达到9个;(比较:北大9个,复旦7个,清华6个; Stanford 21个, Purdue18个) • 发明专利授权数第； • 2007年初公布的2006年浙江省科技进步奖,我校共获13个一等、32项二等奖,以及38个三等奖; 教育部提名奖3个一等奖,4个二等奖. • 2007年度国家科技三大奖,我校共有二等奖9项(第一单位6)，其中，自然奖2项；参与还有3项

12. 争取大项目: 2007年科技逐现四大特色 • 我校在承担重大基础研究973计划项目取得重要突破，牵头4项（合计经费能达1.4亿）。 • 新增杨华勇、骆仲怏，杨德仁，项春生等四位973首席科学家；到今我校共有4+4=8位。 • 我校岑可法院士当选为973计划顾问组专家，也是973计划实施以来我校第一位顾问组成员。 • 国防科工委正式批准在我校设立、也是我校首次获批建设的、国拨建设经费千万级的“XXXXXX“国防重点学科实验室（重要科研基地），这对加快推进我校国防科研工作具有十分重要的意义。 • 也是挂靠我们光学学科的,信息学院

13. 争取大项目: 2007年科技逐现四大特色 • 以四个转变为目标, 以大企业战略合作为抓手，区域科技合作重点项目取得新进展；以深化校市战略性合作为突破口,瞄准区域重大目标，结合国家目标，委托主动设计重大合作项目呈现新特色。 • 与企业合作重点项目数显著增加。据统计，2006年超过100万的项目数185，超过300万项目近20项，2007年有显著增长势头。 • 定向浙江大学组织的，2007年度宁波市重大(重点)科技攻关择优委托项目共11项，合同金额近1.2亿元。招标文件明确指出财政支持经费由宁波方单位全额拨付给浙江大学。 • 杭州市与浙江大学共同合作的、省部协商重大项目“全程化动漫关键技术及示范”昨天通过国家科技部实地论证，经费为3000万。

14. 争取大项目: 2007年科技逐现四大特色 • 国际科技合作的规模与领域不断扩大，已与35个国家和地区建立科技合作关系，构建一批高水准研究机构；与国际500强企业合作呈深度发展趋势，国际科技项目合作提升了论文质量，出现了一批重大国际科技项目；国际科技合作将成为新的亮点 • 例如，学校与国外合作的论文占论文总数20%左右； • 例如，加拿大多伦多的Seltzer Z教授联合我校医学院陈忠老师，共同成功申请了2007年美国国立卫生研究院NIH的R01项目“小鼠扩散性三叉神经痛的基因及表型分析”，资助125万美元 。

15. 争取大项目: 明目扩胸,初露端倪 • 重大科技项目近2年保持高速发展态势 • 2004-2006的立项数平均增幅为44.3%；2006年达到108项，占总经费的23%； • 但各学院分布极不平衡；标志性重大项目仍很缺乏 • 参考《学院2001-2006重大项目分析：到款合同科研类型》

16. 明目扩胸，争取大项目 理学院 科技工作取得新进展

17. 2001-2007理学院到款经费比较（单位：万元）（2007年数据截止12月25日)2001-2007理学院到款经费比较（单位：万元）（2007年数据截止12月25日)

18. 2001-2007理学院到款经费比较（单位：万元） 2001-2007年科研到款经费

19. 2007年全国基金面上项目资助情况

20. 2007年全国基金重点资助项目情况

21. 2001-2007理学院国家基金资助情况

22. 2001-2007理学院国家基金资助情况

23. 2001-2007理学院国家基金重点人才项目统计 其中分子为当年批准数，分母为当年该项目全校批准数

24. 2001-2007理学院省基金资助情况

25. 2003-2007理学院省基金资助情况

26. 理学院科研成果方面(sci论文)

27. 国家科技政策配套：机遇与挑战 • 《纲要》配套政策在科技投入，税收激励，金融支持，政府采购，引进消化吸收再创新，创造和保护知识产权等10个方面，共60条就进一步“营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家”，勾画出未来一段时期内的国家层面上科技的宏观政策环境。 • 机遇与挑战并存，对我校科技发展有巨大的指导与启示作用

28. 启示之一：应及时把握国家科技投入方向与趋势启示之一：应及时把握国家科技投入方向与趋势 • 大幅度增加科技投入，优化财政投入结构 • 方向之一：重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究；重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的重大科技问题 • 方向之二：支持开展技术引进，消化吸收与再创新；引导支持竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发 • 方向之三：以国家科研基地等为依托，组织实施重大自主创新项目，推动项目、基地、人才的有机结合；加大对公益类科研机构的稳定支持力度 • 方向之四：改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的全过程建立严格规范的监管制度

29. 启示之二：应理性定位在以企业为技术创新主体下研究型大学技术创新的战略目标启示之二：应理性定位在以企业为技术创新主体下研究型大学技术创新的战略目标 • 国家推进企业为技术创新主体的重大举措： • 企业自主创新投入的所得税前抵扣、允许企业加速研究开发仪器设备折旧、公益性捐赠缴纳所得税扣除等税收激励政策 • 加快推进中小企业板制度创新，支持国内企业设立或收并购海外研究开发设计机构等金融支持政策 • 财政性资金采购自主创新产品制度，激励自主创新的政府首购和订购制度等政府采购政策 • 以及引进消化吸收再创新等政策 • 为企业加大科技创新的投入提供环境。研究型大学产学研定位： • 进一步加强与龙头骨干企业研发合作深度，进一步加强向高新中小企业转移技术强度，进一步加强向企业群或产业联盟辐射的广度； • 是研究型大学在服务于创新型国家以及推进企业为技术主体的特定历史发展阶段的理性定位与战略判断

30. 启示之三：应高度关注创造与保护知识产权 • 几大政策趋势 • 关键技术和重要产品的自主知识产权的国家目标的战略布局：专利与标准 • 建立知识产权信息服务平台，引导产学研联合研制技术标准，缩短发明专利审查周期，建立包括技术预警在内的国外技术性贸易措施预警机制 • 继续加大力度推进知识产权的创造与保护是下一个阶段的科技重点任务之一；战略布点、产学联合、严格保护、灵活应用是专利与标准工作原则；加强政策引导、加强服务管理是我们开展工作的重点

31. 国家科技计划体系： 演变与对策

32. 国家科技计划体系：“十一五”布局 • 基本计划 • 国家973计划 • 国家863计划 • 国家科技支撑计划 • 基础条件平台计划 • 政策引导类计划 • 重大专项 • 重大科技专项(11+5) • 国家重大研究计划 • 国家重大科技基础设施 • 国家重点科技专项 • 引导类专项 • 奥运科技专项等 • 其他计划 • 国家发改委高技术产业工程重大专项 • 国家节能重点工程与循环经济示范工程 • 农业部行业攻关计划/卫生部行业基金计划

33. “十一五”国家863计划：十大领域及渠道 • 信息技术 高新司 高技术中心 • 生物和医药技术 社会发展司 生物中心 • 新材料技术 高新司 高技术中心 • 先进制造技术 高新司 高技术中心 • 先进能源技术 高新司 高技术中心 • 资源环境技术 社会发展司 21世纪中心 • 海洋技术 社会发展司 21世纪中心 • 现代农业技术 农村司 农村中心 • 现代交通技术 高新司 高技术中心 • 地球观测与导航技术 高新司 遥感中心

34. “十一五”支撑计划总目标 有效支撑国民经济与社会发展 组织 部门或地方 对项目任务目标负责 实施 企业、院所、大学 对承担课题合同负责 决策 科技部 对计划实施效果负责 信息反馈 专业管理及服务机构 对委托者负责 专家咨询委员会 对专业咨询结果负责 “十一五”国家科技支撑计划：组织模式

35. 成果转化平台 国家科技基础条件平台：内容范畴

36. 最新动态：国家重大科技专项 • 规模情况： • 16个专项（11民+5军），涉及信息、生物等战略性产业、能源资源环境与人口健康等重大急迫问题、以及军民两用与国防技术； • 每个计划：几十个亿以上 • 启动情况：前不久，正式批复启动，完成可研报告，进入论证阶段 • 对策： • 与我校学科有密切关系的专项：1/4/7/10；2/3/8/12等 • 采用”顶层切入 产学研联合“策略 • 加强与行业主管部门联系 • 推荐专家参与

37. 最新动态：重大研究专项 • 重大研究计划(重大研究专项) • 科技部基础司 • 蛋白质、量子调控、纳米、发育生殖研究、以及磁约束核聚变研究专项等 • 完成一期部署，正在开展第二期的课题部署 • 参与对策 • 成立4个工作组及一个中心(磁约束核聚变) • 西湖论坛 • 向基础司汇报, 推荐专家与引进相结合 • 参与可研报告

38. 最新动态：国家973计划 • 定位：国家需求的重大基础性研究 • 计划框架 • 重点领域：8个 • 农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料 + 综合交叉、重要科学前沿 • 研究专项：3个 • 中医专项、重要传染病专项、信息安全专项 • 重大国际合作计划、重大科学工程等 • 动态： • 写指南、专家组改选

39. 最新动态：国家863计划 • 定位：高技术计划，前瞻性、先导性、探索性的重大技术 • 结构： • 民口863（科技部）、军口863（总装新技术局） • 类型分为：专题, 重点、重大项目 • 10个领域：信息技术、先进制造、先进能源等 • 管理机制与办法重大调整： • 专家职能变化：领域专家（150+）、总体组专家（重大项目）、 • 科技部各司局：三个司(高新, 农业及社会发展)，决策、专家 • 中心职能变化: 职能增加，过程管理；四个中心(高技术中心、遥感中心, 21世纪中心, 生物技术中心，农村中心) • 启动情况 • 2007年专题项目已经完成经费预算评审 • 2007年863重大重点项目逐步通过论证，陆续启动

40. 最新动态：国家科技支撑计划 • 定位：产业的关键与共性技术、重大公益性科技 • 结构： • 10+1个领域：按照《纲要》重点领域与优先主题部署，分能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全；以及国防。 • 管理机制与办法重大调整： • 科技部各司局：三个司(高新, 农业及社会发展)，决策、专家 • 行业管理部门：行业建议、委托组织方式进行 • 启动情况 • 通过论证的第一批项目约31项 • 能源（1）、资源（3）、环境（1）、农业（8）、制造业（5）、交通运输业（1）、信息产业及现代服务业（1）、人口与健康（5）、城镇化与城市发展（2）、公共安全（2）； • 第二批论证正在进行，近期结束：《纲要》的重点领域与优先主题+行业重大需求：省部会商，部门协调

41. 面向科技计划，加强战略研究, 培育与争取大项目，为“十一五”科技持续发展奠定基础。 • 未来1年，是“十一五”最为关键性一年 • 加强科技渠道建设，实现战略突破，支撑未来几年发展： • 16个重大专项(重点突破)，863重点重大/支撑计划(持续突破) • 重大研究计划(引进突破)，973牵头项目(培育突破) • 重大区域科技项目(形成良构可持续)：深化浙江省，布点长三角，实现战略必争；面向西部、东北、广州，实现战略部署 • 配合学科规划，开展大领域的科研战略规划； • 依托西湖论坛，开展大项目组织策划； • 出台《标志性成果培育办法》《鼓励争取重大项目》等相关政策，落实激励一批重大项目与标志性成果的产生

42. 进一步加强渠道建设, 进一步加强战略布局, 为”十一五”科技持续发展奠定工作基础 • 16个重大专项中浙江大学有为布局(大点,大块以及重大突破), 加紧部署推进 • 开展4落实:落实专项领导小组(请校领导挂帅, 学科带头人为副组长的工作小组), 落实工作经费(10万元以上),落实工作计划与方案, 必要时落实工作支撑基地 • 4个密切关注：密切关注专项进展,密切关注机关领导变化,密切关注专家凝练重点(依据实施方案), 密切关注相关力量(例如,产学研)联合 • 必要时采用顶层强行切入, 必要时采用低层联合挺入, 必要时采用中途补位联入 • 关键点:专家(咨询/编写) + 机关(主管/处长) + 联合(科研单位) + 产学研合作(大型企业);

43. 进一步加强渠道建设, 进一步加强战略布局, 为”十一五”科技持续发展奠定工作基础 • 4个重大研究计划, 要实施”国际化引进突破”战略 • 成立由科研院, 人事处, 相关学院(特别是理学院,纳米院,医学院)及所组成的工作领导小组 • 开展战略分析, 确定突破重点, 确定四大研究计划之”纳米”,”生殖发育”,”量子调控”之重点领域 • 开展多元化的国际化引进战略, 实施引智计划; • 召开西湖科技论坛; 邀请国内战略科学家

44. 973项目: 继续推进培育战略 • 选好培育种子, 推进培育计划 • 杰出及有影响的人才(长江/求是/杰青+院长)的鼓动计划 • 一级课题负责人的脱岗计划 • 实施 10 X 10 培育计划 • 召开动员会: 进一步树立争取973信心 • 关注指南 • 交叉领域 • 专项计划 • 渠道培育

45. 开展西湖科技论坛, 再次明目扩胸，凝练大项目 • 再一次明目扩胸, 组织一批重大项目 • 开展25次以上论坛; 引进人才论坛 • 总结论坛, 确定论坛目标与形式, • 院士论坛, 围绕若个国家重点发展领域 • 所院联系会议 • 领域发展论坛, 以引进人才+学院院长 • 发展方向: 与工程院联合, 国际化是论坛发展一个方向 • 以院士论坛与领域为突破口, 高端资源引进 • 再议, 文理交叉推进一批大项目建设 • 社会计算与仿真 • 再议非传统安全: 国家目标与科技方向

46. 加强综合集成, 进一步推进支撑计划项目跳越式持续发展 • 国家支撑计划的重要性: • 产业的共性JS; 社会发展的公益JS;”十一五”科技计划的重要组成部分; 行业的共性科技 • 4:6 到 5:5 到 6:4 • 突破口: • 加强社会发展领域(农业/环境/医学)的高科技应用(特别是生物/信息/材料/先进制造KJ); 加强高科技对产业支撑技术 • 加强合作: 与大企业, 联盟, 特别是与行业公益科研机构联合成立合作机构

47. 发挥战略专家作用, 进一步推进863重点重大项目取得突破性进展 • 863计划的重定位 • 专题,项目(重点/重大) • 比例: 40%:60% • 863专题 • 发挥科研院+学院+研究所的作用 • 要抓优势领域, 要抓培育, 要抓布局 • 要注重指南, 要注重申请书, 要注重推荐专家 • 863项目 • 863专家 + 工作组 • 重点项目的科研中心支持

48. 综合研究对策, 推动我校重点重大项目取得关键性突破 • 国家科技条件建设平台 • NSF及重点重大项目 • 农业部, 卫生部等行业攻关计划 • 国家发改委产业化计划 • 浙江省科技重大专项 • 等等

49. 开展战略规划研究, 为”十二五”科技持续发展奠定基础 • 跨年度、大领域的战略规划 • 时间:12月, 跨2007-2008 • 配合学校的学科规划 • 定位: 大领域(人口与健康, 农业与环境, 信息, 能源, 材料, 先进制造,) • 国家及部门行业的“十一规划”的剖析及跟进 • 多元化组织，大跨度联合 • 科研院, 相关学院, 国内外战略科学家 • 加强与中科院，工程院的联合

50. 研究型大学的科技创新与改革 “用科学发展观统领高水平大学建设, 突出并抓住了科技创新的重点与 牛鼻子,大学三大任务就能共同 发展, 实现全面协调可持续发展” 周济部长---《2007直属高校咨询会议上讲话》 只有通过科技体制改革， 才能使研究型大学的科技创新满足创新型国家建设要求