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La jurisprudencia constitucional costarricense sobre el derecho de acceso a la información administrativa. Dr. Julio Jurado Fernández. Índice de la presentación. Aspectos generales.

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Presentation Transcript
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La jurisprudencia constitucional costarricense sobre el derecho de acceso a la información administrativa

Dr. Julio Jurado Fernández

ndice de la presentaci n
Índice de la presentación
  • Aspectos generales.
    • El derecho de acceso a la información administrativa y la configuración constitucional del estado social y democrático de derecho.
    • La estructura del derecho de acceso a la información administrativa.
    • Reglas de aplicación.
  • Aplicaciones específicas.
    • Acceso a información relacionada con actividades y datos de funcionarios públicos.
    • Acceso a la información ambiental.
    • Acceso a información privada en oficinas públicas, entes o agrupaciones de interés público.
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El derecho de acceso a la información administrativa y la configuración constitucional del estado social y democrático de derecho.
  • El derecho de acceso a la información como parte del derecho a la información:
    • Derecho a la información: derecho fundamental que se expresa como derecho a recibir, investigar y difundir información.
      • Es la base de la participación ciudadana y la formación de la opinión pública.
      • El estado está obligado a propiciar y tutelar este derecho.
      • Dos dimensiones:
        • Activa: comunicar información
        • Pasiva: recibir información.
  • Estado social y democrático de derecho:
    • La actuación y función administrativa está sometida a los principios de transparencia y publicidad.
    • Por ello en el ESD se reconoce el derecho de acceso a la información administrativa, como fundamento del escrutinio y control ciudadano sobre la administración pública.
estructura del derecho de acceso a la informaci n administrativa
Estructura del derecho de acceso a la información administrativa
  • Tipología:
    • Ad extra: fuera del procedimiento administrativo. Cualquiera puede acceder a la información. Es el garantizado por la constitución, pero carece de desarrollo legislativo en Costa Rica.
    • Ad intra: dentro de un procedimiento. Solo las partes en un procedimiento pueden acceder a la información. Legislativamente se regula en la Ley General de la Administración Pública.
  • Sujetos (derecho ad extra):
    • Activo: todo ciudadano.
    • Pasivo:
      • Administración central y descentralizada, territorial y funcionalmente.
      • Entes públicos no estatales (colegios profesionales, corporaciones productivas)
      • Empresas públicas organizadas bajo el derecho privado.
      • Personas privadas que ejercen potestad o competencia pública (concesionarios de servicios u obras públicas, etc.).
estructura del derecho de acceso a la informaci n administrativa1
Estructura del derecho de acceso a la información administrativa
  • Objeto del derecho:
    • Cualquier información en poder de los respectivos entes y órganos públicos con independencia de si su soporte es documental o electrónico.
  • Límites:
    • Intrínsecos:
      • Interés público de la información.
      • Secretos de estado. Su determinación está reservada a la ley por ser un limitación a un derecho fundamental; sin embargo, hay omisión legislativa en este tema. Se refiere a:
          • Seguridad nacional.
          • Defensa nacional.
          • Relaciones internacionales.
    • Extrínsecos:
      • Moral y orden público.
      • Información sensible de particulares.
      • La relacionada con la averiguación de los delitos.
reglas de aplicaci n
Reglas de aplicación.
  • Libre acceso a información de interés público, su restricción es excepcional.
  • El secreto de estado se aplica restrictivamente.
  • Información en entes u órganos públicos se presume pública; la exclusión de su acceso por ser sensible es excepcional y debe justificarse en cada caso.
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Aplicaciones específicas.Acceso a información relacionada con actividades y datos de funcionarios públicos.
  • Información personal de funcionarios públicos relacionada con la utilización de fondos públicos (salarios, gastos de representación, etc.) es de interés público.
  • Información contenida en expedientes personales de funcionarios públicos es, en principio, de interés público. Debe justificarse la exclusión de aquella sensible que afecte intimidad, privacidad u honor.
aplicaciones espec ficas acceso a informaci n ambiental
Aplicaciones específicasAcceso a información ambiental
  • La relevancia ambiental de la información hace presumir el interés público.
  • El acceso a la información de relevancia ambiental es garantía de participación ciudadana en las decisiones públicas que pueden afectar el ambiente.
  • La exclusión por contener información sensible debe ser justificada.
aplicaciones espec ficas acceso a informaci n privada ubicada en entes u rganos p blicos
Aplicaciones específicasAcceso a información privada ubicada en entes u órganos públicos.
  • Cuentas bancarias de partidos políticos y sociedades mercantiles constituidas o utilizadas para recibir donaciones.
  • Datos sobre beneficiarios de régimen de pensiones.
  • Información sobre clientes industriales y comerciales de empresas públicas. Particularmente si se relaciona con información de relevancia ambiental.
  • Actas de juntas directivas de entes o instituciones públicas. Hay libre acceso. La exclusión de datos sensibles debe justificarse.