Закон о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Закон о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2. Необходимость принятия Закона • в 2007 году несовершеннолетними совершено 2618 преступлений • из них грабежей и разбойных нападений 69,9 % • несовершеннолетними совершено 17 убийств

3. Необходимость принятия Закона • за год выявлено 76 случаев сексуального и иного насилия над детьми • возбуждено более 250 уголовных дел за жестокое обращение с детьми • 1700 родителей лишены родительских прав • 1200 детей в 2007 году пропали без вести • 3800 безнадзорных детей найдено в подвалах и теплотрассах, задержано на вокзалах и рынках

4. Необходимость принятия Закона • За 5 лет в розыск объявлены около тысячи несовершеннолетних • За 7 месяцев 2008 года без вести пропали 400 детей и подростков, столько же стали жертвами преступлений • За 1 полугодие 2008 года выявлено 3972 несовершеннолетних правонарушителя, 739 подвергнуты уголовной ответственности

5. Необходимость принятия Закона • На Кубани 25 % родителей не знают, где их дети проводят свободное от учебы время

6. Структура Закона • Ст. 1 Цель Закона • Ст. 2 Понятия, используемые в рамках Закона • Ст. 3 меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних • Ст. 4-13 Взаимодействие органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с различными социальными и властными структурами • Ст. 14 Информационное обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних • Ст. 15 Ответственность за невыполнение Закона • Ст. 16 Вступление в силу Закона

7. Цель Закона • Создание правовой основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории Краснодарского края в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством и нормами международного права

8. Понятия, используемые в рамках Закона • Несовершеннолетний • Содержание несовершеннолетнего • Безнадзорный несовершеннолетний • Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении • Семья, находящаяся в социально опасном положении • Органы, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних • Учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних • Индивидуальная профилактическая работа • Законные представители несовершеннолетнего • Ответственные лица • Антиобщественные действия • Общественные места • Учебное время

9. Ответственность родителей • Пребывание несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без родителей (законных представителей) • Пребывание несовершеннолетних, обучающихся в ОУ, в учебное время в интернет-залах, игровых клубах, кафе, барах, ресторанах, кинотеатрах и т.д. , кроме посещения указанных учреждений в рамках образовательной деятельности • Употребление несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, курения табака • Совершение несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий

10. Ответственность родителей и должностных лиц • Нахождение в общественных местах без сопровождения взрослых несовершеннолетних в возрасте: • до 7 лет – круглосуточно • от 7 до 14 лет – после 21 часа • от 14 до 18 лет – после 22 часов • Участие несовершеннолетних в конкурсах красоты и других мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности несовершеннолетних. • Пребывание несовершеннолетних в игорных заведениях; организациях, осуществляющих реализацию товаров (услуг), эксплуатирующих интерес к сексу, распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. • Пребывание несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц в организациях общественного питания, предназначенных для потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

11. Ответственность педагогов • Ответственные лица (лица, в должностные обязанности которых входит осуществление мер по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, а также лица, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних при проведении мероприятий, сопровождении несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних) и в иных случаях)должны иметь письменное подтверждение полномочий на сопровождение несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних) при проведении образовательных, культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий

12. Работа органов управления образованием и образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних • Органы управления образованием организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. • Образовательные учреждения посещение семьи безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего, несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или проживающего в семье, находящейся в социально опасном положении, с составлением акта обследования материально-бытовых условий и принимают решение об оказании помощи семье в воспитании и обучении несовершеннолетнего, о привлечении несовершеннолетнего к участию в спортивной секции, техническом или ином кружке, клубе с учетом установленных обстоятельств его неблагополучия. • При необходимости несовершеннолетний и (или) его семья ставятся на профилактический учет в образовательном учреждении.

13. Закон в действии • Закон, подобный Закону Краснодарского края, принят в Москве, Белгородской, Владимирской областях • Штрафные санкции за неисполнение Закона в отношении владельцев кафе и баров позволили реально снизить количество подростков, доставленных в ОВД в состоянии алкогольного опьянения • В соответствующих субъектах РФ отмечается снижение криминальной активности несовершеннолетних. • Одновременно снизилось число насильственных действий в отношении самих подростков в вечернее и ночное время

14. Закон в действии • Только в течение первой недели действия Закона было выявлено 7,5 тысячи несовершеннолетних, находящихся на улице в ночное время без взрослых • К административной ответственности привлечено 1,2 тысячи подростков и 683 родителя • На 33,3% сократилось число преступлений с участием несовершеннолетних

15. Дети рождаются, чтобы жить!