Инновационная Россия: новая повестка муниципальных стратегий (Калининградская область)

1. The project is implemented by GDSI «Развитие административного потенциала Калининградской области» EuropeAid/123561/C/SER/RU Инновационная Россия: новая повестка муниципальных стратегий (Калининградская область) Яфасов Рашид Яруллаевич Северо-западная академия государственной службы тел. 92 50 29, факс 98 68 65, E/mail:yafasov@list.ru 1

2. Дмитрий Козак, 25.10.07: «Разница между уровнем развития наиболее бедных и наиболее обеспеченных регионов составляет: • по развитию ВВП в 35 раз • по уровню безработицы в 29 раз • по объему инвестиций в основной капитал - в 158 раз»

3. Калининградская область • Географическая близость к европейским столицам - автоматическая гарантия успешного и сбалансированного развития региона? • Или исключительное геополитическое положение - «двойная периферия»? • С одной стороны, Калининградская область - это отрезанный от остальной территории России субъект Федерации • А с другой – не включённая, по понятным причинам, в процесс европейской интеграции российская территория Окружающая внешняя среда постепенно становится органичной частью повседневной и профессиональной жизни среднего жителя Калининградской области, экономика - нет

4. Стратегическое планирование Идеи Знания Варианты и возможности Приоритеты Ресурсы ЭТО:

5. Динамика капитализации российских компаний (в % ВВП)ицена нефти ВЫВОД: необходим переход страны к индустриальной и информационно-индустриальной (постиндустриальной) экономике

6. Сравнительные затраты на разведку, добычу и транспортировку 1 тонны нефти, $

7. Использование ресурсов в России Источник: Where is the Wealth of Nations: Measuring Capital for the 21st Century, The World Bank, Washington DC, 2006.

8. Команда Глава МО – лидер, видение и харизма Он уверен в себе и знает что он делает Он сгусток энергии и «помешан» на работе Амбициозен, абсолютная вера в успех, передает уверенность в том что его видение осуществимо Способен манипулировать - неприятно – но выживать то нужно Сити-менеджер – мозги и опыт работы в МО: «Кадры решают все» Кто и что будет делать? Каких людей не хватает и где их взять? Как измерять вклад людей в успех МО? Люди –а те ли ребята в Вашей лодке и на своих ли они местах? «Семейные» отношения или «бюрократия»? С 25 человек – вводится «бюрократия» по мотивам А.Галицкого Глава МО: ВИДЕНИЕ – ВЕРА - ВОЛЯ 8

9. Каждый процесс, каждая ситуация рассматривается и анализируется, как правило, с 3-х позиций: Калининградской области Российской Федерации Европейского Союза Рассматриваемые проблемы соотносятся с принципами устойчивого развития Учебные модули ориентированы на анализ и решение актуальных проблем муниципального образования ОБЩИЕ ПОДХОДЫ ПРОБЛЕМА Принципы устойчивого развития 1-ое приближение

10. Каждый процесс, каждая ситуация рассматривается и анализируется, как правило, с 3-х позиций: Власть Бизнес Общество Рассматриваемые проблемы соотносятся с принципами устойчивого развития ОБЩИЕ ПОДХОДЫ Принципы устойчивого развития ПРОБЛЕМА 2-ое приближение Анализ, оценка проблемы, принятие оптимального решения 1-ое приближение Результаты анализа

11. Необходимость взаимосвязи между стратегиями Учет стратегии развития соседних МО, приграничных муниципалитетов соседних стран, что крайне важно для таких отраслей как транспорт и логистика перевозок, туризм, приграничная торговля и др. Учет стратегии развития региона - понимание более широкой политики и контекста ресурсов (регионального, национального и международного), в которые должны вписываться муниципальные стратегии развития. Калининград. Учет анклавного расположения: единая технологическая платформа – технология организации работ при пересечении государственной границы 11

12. Пункты пропуска через государственную границу, расположенные на территории Калининградской области 1А КАЛИНИНГРАД 1А 9Д 9Д 1А Пункты пропуска через государственную границу морские и речные автомобильные железнодорожные авиационные действующие строящиеся установленные, но не открытые

13. ОБЗОР стратегических планов МО КО ГУРЬЕВСК Оптимизация взаимодействия администраций МО 1-го и 2-го уровней – согласованное перераспределение прав и обязанностей Консенсус в вопросах стратегического планирования, мониторинга и управления Сильный, гибко и быстро реагирующий на угрозы финансово-экономический блок Четкое понимание политики вышестоящих органов государственного управления, внешней бизнес – среды и необходимости сохранения стабильности в обществе Постоянный мониторинг внешней среды в целях поиска новых источников финансирования проектов и программ Креативный менеджмент, постоянно ставящий нетривиальные вопросы и ищущий нетривиальные ответы на них Умение признавать свои ошибки и исправлять их 13

14. ОБЗОР стратегических планов МО КО ГУСЕВ Вовлеченность, нацеленность на развитие реального сектора экономики-производственные базы, высокий профессионализм и постоянно обновляющиеся знания 1-го руководителя Вовлеченность местного сообщества, стимулированная социологическими исследованиями, сопровождающими процесс стратегического планирования, управления и мониторинга Оптимизация взаимодействия администраций МО 1-го и 2-го уровней – согласованное перераспределение прав и обязанностей, консенсус в вопросах стратегического планирования, мониторинга и управления Отлично выстроенные отношения и взаимопонимание с органами государственной власти (четкое представление их политики), с бизнес – средой и постоянный мониторинг общественных запросов 14

15. ОБЗОР стратегических планов МО КО СВЕТЛОГОРСК Отсутствие единой цели развития МО 1-го и 2-го уровня Элементы асоциальности и отсутствие комплексного подхода к развитию МО Недостаточная системность и последовательность в реализации стратегии развития Отсутствие баланса интересов и низкая социальная эффективность Нелегитимность политики органов власти муниципальных образований Недостаточная демократичность в действиях руководства Преобладание бизнес-подхода над социальным в угоду интересов отдельных групп и лиц Профессионализм, не направленный на решение проблем МО 15

16. Свелогорск: результаты муниципальной реформы

17. Проект схемы устройства местного самоуправления на территории Калининградской области

18. The project is implemented by GDSI «Развитие административного потенциала Калининградской области» EuropeAid/123561/C/SER/RU Спасибо за внимание д.т.н. Яфасов Рашид Яруллаевич Северо-Западная академия государственной службы тел. 92 50 29, факс 98 68 65, E/mail:yafasov@list.ru E/mail: inno-center@bga.gazinter.net 18