财政与金融

1. 财政与金融 牛杰艳

2. 【教学目标】 1、通过多媒体教学环境，凝造良好的教学氛围，使学生全身心投入教学环节，使学生乐学、愿学。 2、掌握财政政策的构成要素，了解财政政策的含义。 3、学会利用国家政策理解我们身边的生活，真正体会国家财政政策带给百姓的实惠。 【教学难点与重点】 我国的财政政策目标。

3. 一、复习相关内容 财政的概念、财政收入、财政支出 二、导入新课 从民生问题导入新课财政政策

4. 财政政策 财政政策和民生问题有关吗？

5. 一、财政政策的含义 财政政策是指国家为了达到一定的目的或目标而制定的指导财政 分配活动，处理财政分配关系的基本准则和措施的总和。 财政支出是政府为满足社会公共需要，将集中的财政资金有计划 地进行分配的过程。财政收入和财政支出共同构成财政分配活动。 财政政策属于上层建筑 上层建筑是指社会的政治、法律、文艺、道德、 宗教、哲学等意识形态即与这些意识形态相适应的 政治法律制度和实施的总和。 经济基础决定上层建筑。

6. 二、财政政策的构成要素

7. （一）财政政策主体 财政政策主体是指财政政策的制定者和执行者。 我国财政政策主体的变化： 改革开放前：我国实行统收统支，中央政府是制定者， 地方政府是执行者。 改革开放后：经济体制发生了根本性变化， 地方政府有了较大自主权，不仅是制定者还是执行者。

8. （二）财政政策目标 通过财政政策的实施所要达到的目的或产生的效果， 它是财政政策的核心内容。 我国财政政策的目标： 1.物价稳定 物价稳定是世界各国财 政政策追求的重要目标。 通常，物价水平上升过快， 通货膨胀率较高，意味着 经济过热，即总需求大于总 供给；而物价水平大幅度回落， 出现通货紧缩，意味着经济 衰退，即总供给大于总需求。 因而，物价水平的变动 是宏观经济运行的“晴雨表”。

9. 2.充分就业 一般以失业率指标衡量劳动者的就业 程度。因而，世界各国都运用财政政策尽 可能降低失业率。

10. 3.经济增长 经济增长是各国政府所共同追求的 重要目标。只有实现经济增长目标，才能 增加就业，提高国民的收入与生活水平， 也只有实现经济增长，社会才会安定， 国家才能长治久安。 你如何理解GDP和CPI? 4.公平收入分配 公平收入分配并不等于收入的均等化。 税收负担的合适分配，建立完善的社会保障体系，是实现 公平分配目标的关系。 2011年新个税的实施。 自读感悟

11. （三）财政政策工具 财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。 构成财政政策工具必须具备两个条件： 一是为实现财政政策目标所需要的， 二是国家能够直接控制的。 财政政策的主要工具有：税收、国债、财政支出、 政府投资、财政补贴等。 （下一节内容详细介绍）

12. 四、知识链接 2012政府工作报告“回应”民生热点 1.楼市调控 ：房价回归是主线，保障房建管是重点 2.调控物价 ：食品质量重稳定，“中间成本”要降低 3.收入保障 ：报告着墨较多，改革“攻坚克难” 4.民生三难 ：投入给出“硬指标”，敢于做出新承诺 5.食品安全 ：突出“监管能力”，把好“入口关” 6.校车安全 ：首次写入政府报告，强调避免短期行为 7.道德诚信 ：强调推进“政务诚信”，构建社会征信系统

13. 五、归纳总结 我们用温总理的讲话来总结本节内容： 2012年两会温总理报告： 我国国民经济和社会发展的主要预期目标：国民生产总值增长7.5% 左右；居民消费水平涨幅控制在4%左;城镇新增就业900万人以上；城镇 登记失业率控制在4.6%以内，进出口总额增长10%左右，国际收支状况 继续改善。全面做好今年工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、 协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地 结合起来。 我们应该对我们的政府、对我国的财政政策信心百倍。 五、课后作业 最近几年你感受到财政政策的作用吗？ 别忘了 再次体会财政政策和民生的关系。