ดร. สุรพงษ์ มาลี สำนักพัฒนาระบบจำแนกตำแหน่งและค่าตอบแทน สำนักงาน ก.พ.

1. ยุทธศาสตร์การบริหารกำลังคนภาครัฐยุทธศาสตร์การบริหารกำลังคนภาครัฐ ความท้าทายในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ดร. สุรพงษ์ มาลี สำนักพัฒนาระบบจำแนกตำแหน่งและค่าตอบแทน สำนักงาน ก.พ.

2. ประเด็นการนำเสนอ • สภาพปัจจุบันของมาตรการบริหารกำลังคนภาครัฐ • ผลกระทบของการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน • แนวคิดและแนวทางในการเตรียมความพร้อมด้านการบริหารและการพัฒนาทรัพยากรบุคคล

3. ข้อเท็จจริงและสภาพปัญหาเกี่ยวกับการบริหารกำลังคนภาครัฐ 4 1 2 5 3

4. กรมควบคุมโรค ภารกิจหลัก • ส่งเสริมกระบวนการประสานความร่วมมือกับเครือข่ายภายในและระหว่างประเทศในการผลิตและพัฒนาผู้เชี่ยวชาญ องค์ความรู้ ข้อมูลข่าวสาร เครื่องมือ กฎหมายการ เฝ้าระวัง ป้องกัน ควบคุมโรคและภัยสุขภาพ รวมทั้งการให้บริการเฉพาะที่ได้มาตรฐานสากล • ส่งเสริม สนับสนุน ถ่ายทอด แลกเปลี่ยนความรู้ ให้เครือข่ายและประชาชน • ผลักดัน และติดตามการบังคับใช้กฎหมายที่จำเป็นต่อการปกป้องประชาชน จากโรคและภัยสุขภาพ • เตรียมความพร้อมในการจัดการภาวะคุกคามและภัยสุขภาพใหม่ ๆ ได้ทันการณ์ • พัฒนาและประเมินศักยภาพระบบ กลไกของเครือข่ายการดำเนินงานเฝ้าระวัง ป้องกัน ควบคุมโรคและภัยสุขภาพ

5. โครงสร้างกำลังคน

6. โครงการกำลังคนแยกตามประเภท/ระดับตำแหน่งโครงการกำลังคนแยกตามประเภท/ระดับตำแหน่ง แหล่งข้อมูล: GPIS เม.ย. 54

7. การกระจายตัวกำลังคน: ช่วงอายุ แหล่งข้อมูล: GPIS เม.ย. 54

8. ผลการศึกษาที่เกี่ยวข้องผลการศึกษาที่เกี่ยวข้อง โครงการกำหนดยุทธศาสตร์กำลังคนภาครัฐ ในกรณีบุคลากรแพทย์ พยาบาล ครูและตำรวจ ที่ปรึกษา: ศาสตราจารย์ ดร.ศุภชัย ยาวะประภาษ ศูนย์บริการวิชาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ผลการศึกษาโครงการกำหนดยุทธศาสตร์กำลังคนภาครัฐ: กรณีแพทย์ในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข -สัดส่วนแพทย์ทั้งระบบยังขาดแคลนแต่ไม่ถึงขั้นวิกฤติ -เสนอแนวทางการจัดการเชิงยุทธศาสตร์ 4 ประการ ผลการศึกษาโครงการกำหนดยุทธศาสตร์กำลังคนภาครัฐ: กรณีพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข -สัดส่วนพยาบาลต่อประชากรในภาพรวมทั้งประเทศใกล้เคียง กับเกณฑ์สากล แต่มีการขาดแคลนใน สธ. -เสนอแนวทางการบริหารจัดการเชิงยุทธศาสตร์ ผลการศึกษาโครงการกำหนดยุทธศาสตร์กำลังคนภาครัฐ: กรณีครูในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ -ข้อเสนอ เช่น ควรนำผลการศึกษาและข้อสรุปต่างๆมากำหนดทิศทางและกลไกในการพัฒนาระบบการศึกษาขั้นพื้นฐาน ควรมี ฐานข้อมูลทางการศึกษาที่สมบูรณ์ ให้ความสำคัญกับวิชาที่เป็นแก่นของการพัฒนา และมีการกระจายอำนาจ ผลการศึกษาโครงการกำหนดยุทธศาสตร์กำลังคนภาครัฐ: กรณีสำนักงานตำรวจแห่งชาติ -การใช้อาสาสมัคร -การปรับภาระงานและโครงสร้าง -การปรับยุทธศาสตร์การจัดจุดบริการความปลอดภัย 3 3

9. มาตรการบริหารกำลังคนภาครัฐ พ.ศ. 2552-2556 ก. มาตรการบริหารอัตรากำลังปกติ ก. มาตรการบริหาร จัดการเชิงยุทธศาสตร์

10. กรณีข้าราชการพลเรือน กรณีข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา กรณีข้าราชการตำรวจ

11. มาตรการบริหารอัตรากำลังปกติ: กรณีข้าราชการพลเรือน • กรณีสำนักพระราชวังและส่วนราชการที่มีอัตราข้าราชการไม่เกิน ๑,๐๐๐ อัตราให้สามารถบริหารอัตรากำลังได้อย่างต่อเนื่อง โดยไม่ต้องแจ้งตำแหน่งว่างจากผลการเกษียณอายุ มายัง คปร. • กรณีส่วนราชการที่มีอัตราข้าราชการเกินกว่า ๑,๐๐๐ อัตรา ให้แจ้งตำแหน่งว่างจากผลการเกษียณอายุ มายัง คปร.

12. มาตรการบริหารอัตรากำลังปกติ: กรณีข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ไม่ยุบเลิกอัตราข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา จากผลการเกษียณอายุในภาพรวมโดยจัดสรรให้สำหรับตำแหน่งตามเงื่อนไขที่กำหนดดังนี้ • ตำแหน่งผู้บริหารสถานศึกษา ยกเว้นสถานศึกษาที่อยู่ในแผนการถ่ายโอนให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น หรือโรงเรียนขนาดเล็กซึ่งมีจำนวนนักเรียนน้อยกว่า 250 คน และอยู่ในแผนการรวมสถานศึกษา • ตำแหน่งในโรงเรียนระดับประถมศึกษาระดับอำเภอ ตำบล ที่มีจำนวนนักเรียนไม่น้อยกว่า 250 คน และ ไม่อยู่ในแผนการถ่ายโอนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และโรงเรียนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ • ตำแหน่งในโรงเรียนระดับมัธยมศึกษาระดับอำเภอ ตำบลที่มีจำนวนนักเรียนไม่น้อยกว่า 250 คน และไม่อยู่ในแผนการถ่ายโอนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และโรงเรียนห่างไกลในทุกกลุ่มสาระการเรียนรู้ • ตำแหน่งในโรงเรียนการศึกษาเพื่อคนพิการ โรงเรียนการศึกษาสงเคราะห์ และโรงเรียนตามโครงการพระราชดำริ • ตำแหน่งในวิทยาลัยสังกัดสถาบันบัณฑิตพัฒนศิลป์ในสาขานาฏศิลป์ คีตศิลป์ ดุริยางคศิลป์ และช่างศิลป์ • ตำแหน่งในวิทยาลัยระดับอำเภอ วิทยาลัยชุมชน • ตำแหน่งบรรจุนักเรียนทุนรัฐบาล

13. มาตรการบริหารอัตรากำลังปกติ: กรณีข้าราชการตำรวจ ไม่ยุบเลิกอัตราข้าราชการตำรวจในภาพรวม โดยจัดสรรให้สำหรับตำแหน่งตามเงื่อนไขที่กำหนดดังนี้ • ตำแหน่งในภารกิจด้านการรักษาความมั่นคงและสงบเรียบร้อยในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ • ตำแหน่งในสถานีตำรวจในพื้นที่อำเภอในถิ่นทุรกันดาร ที่มิใช่ตัวจังหวัดและพื้นที่อำเภอในเขตจังหวัดที่ห่างไกลความเจริญ • ตำแหน่งในภารกิจด้านการอารักขาและรักษาความปลอดภัยในบริเวณสถานที่ประทับ • ตำแหน่งในภารกิจด้านการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรม • ตำแหน่งในภารกิจด้านการปราบปรามยาเสพติด • ภารกิจที่มีเหตุผลความจำเป็นพิเศษ

14. ข. มาตรการบริหารจัดการเชิงยุทธศาสตร์ 1 2 3 4

15. ยุทธศาสตร์ที่ 1:การบริหารกำลังคนให้สอดคล้องกับความจำเป็นตามภารกิจ 2 3 1 ส่วนราชการสามารถจัดอัตรากำลังให้สอดคล้องกับความจำเป็นของภารกิจ ส่วนราชการใช้กำลังคนที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด แทนการเพิ่มอัตรากำลัง กำลังคนภาครัฐ มีขนาดที่เหมาะสม 09/09/57

16. ยุทธศาสตร์ที่ 2: การพัฒนาระบบการวางแผนและติดตามประเมินผลการใช้กำลังคน 3 1 2 4 มีระบบในการติดตาม และประเมินผลกำลังคน ในส่วนราชการ เพิ่มขีดสมรรถนะของกำลังคน ทุกส่วนราชการ มีการวางแผนกำลังคน มีระบบในการประเมินและพัฒนาขีดสมรรถนะกำลังคน

17. ยุทธศาสตร์ที่ 3:การพัฒนาผลิตภาพและความคุ้มค่าของกำลังคนภาครัฐ 2 1 มีแนวทางในการติดตามประเมินและพัฒนาผลิตภาพกำลังคนและความคุ้มค่าในการบริหารกำลังคน มีองค์ความรู้เพื่อนำไปกำหนดแนวทางหรือพัฒนาระบบการบริหารกำลังคนภาครัฐ 09/09/57

18. ยุทธศาสตร์ที่ 4:การพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศด้านการบริหารกำลังคน 1 2 ส่วนราชการนำเทคโนโลยีสารสนเทศ มาสนับสนุนการปฏิบัติงานของบุคลากร ให้มีประสิทธิภาพ ส่วนราชการพัฒนาระบบฐานข้อมูล ที่มีความสมบูรณ์เพื่อใช้ในการวางแผนและบริหารกำลังคน ตลอดจนสนับสนุนการปฏิบัติงานของ อ.ก.พ.กระทรวง ให้มีประสิทธิภาพ 09/09/57

19. ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community: AEC) 1. เป็นตลาดและฐานการผลิตร่วม 2. สร้างเสริมขีดความสามารถแข่งขัน สินค้าเคลื่อนย้ายได้อย่างเสรี e-ASEAN (พาณิชย์อิเลคทรอนิกส์) นโยบายการแข่งขัน ทำธุรกิจบริการได้อย่างเสรี AEC สิทธิทรัพย์สินทางปัญญา การลงทุนเสรี การคุ้มครองผู้บริโภค แรงงานมีฝีมือไปทำงานได้อย่างเสรี พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (คมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ พลังงาน) ปี 2558 (2015) เงินทุนเคลื่อนย้ายได้อย่างเสรีมากขึ้น 3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค 4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก ลดช่องว่างการพัฒนา ระหว่างสมาชิกเก่า-ใหม่ ปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจ สร้างเครือข่ายการผลิต จำหน่าย จัดทำเขตการค้าเสรี (FTA) กับประเทศนอกอาเซียน สนับสนุนการพัฒนา วิสาหกิจขนาดกลางและย่อม SMEs

20. Australia New Zealand China Japan Korea India การขยาย FTA ของอาเซียน – อนาคต… CEPEA (Comprehensive Economic Partnership in East Asia) (ASEAN +6) EAFTA (East Asia FTA) (ASEAN +3) AEC ASEAN 10 : 583 ล้านคน (9% ของประชากรโลก) GDP (ผลผลิตมวลรวมในประเทศ) 1,504 พันล้าน US$(2.45% ของ GDP โลก) EAFTA (อาเซียน +3) : ประชากร 2,068 ล้านคน (31% ของประชากรโลก) GDP 9,901 พันล้าน US$ (18% ของ GDP โลก) CEPEA (อาเซียน +6) : ประชากร 3,284 ล้านคน (50% ของประชากรโลก) GDP 12,250 พันล้าน US$ (22% ของ GDP โลก)

21. ผลกระทบและการปรับตัวของภาคราชการไทยผลกระทบและการปรับตัวของภาคราชการไทย ผลกระทบโดยรวมต่อภาคราชการ ผลกระทบโดยรวมต่อภาคราชการ ผลกระทบต่อกรมควบคุมโรค ???????????

22. AEC Blueprint กับเคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือเสรี เคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือเสรี • อำนวยความสะดวกการตรวจลงตรา/ออกใบอนุญาตทำงาน • ทำข้อตกลงยอมรับร่วม (MRAs) สาขาวิชาชีพหลัก • ยอมรับร่วมกันเรื่อง “คุณสมบัติ” ที่เป็นเงื่อนไขในการได้รับอนุญาตให้ประกอบวิชาชีพ • นักวิชาชีพในอาเซียนประเทศหนึ่ง สามารถจดทะเบียนเพื่อประกอบวิชาชีพในประเทศอาเซียนอื่นๆได้ แต่ยังต้องปฏิบัติตามกฏระเบียบภายในของประเทศนั้นๆในการอนุญาต • ปัจจุบันตกลงกันได้แล้ว 7 สาขา สาขาพยาบาล สาขานักสำรวจ สาขาวิศวกรรม สาขาแพทย์ สาขานักบัญชี สาขาทันตแพทย์ สาขาสถาปัตยกรรม

23. Talent Shortage in Asia China • 77 % of companies are experiencing negative business impact due to high turnover of key management talent. • 42 % of companies are experiencing a strong negative impact from being unable to recruit capable local managers. Source : Elizabeth Martin-Chua (2009) Maximizing Human Capital in Asia from the inside out

24. วิเคราะห์ผลกระทบด้านแรงงานวิเคราะห์ผลกระทบด้านแรงงาน - มีการแข่งขันจากภายนอกประเทศสูงขึ้น Management - ขาดแคลนบางสาขา - ทดแทนจากต่างชาติและต่างธุรกิจได้ Professional - ขาดแคลน - ทดแทนได้ยาก - ต้นทุนแรงงานจะสูงขึ้น - ต้นทุนในระบบบริหารงานบุคคลจะสูงขึ้น Skill - ขาดแคลน - ต้องการทดแทนจากแรงงานต่างชาติ - ต้นทุนแรงงานจะสูงขึ้น Labor

25. Conceptual Framework of HR System for Thai Business Sectors in AEC Context Business Strategy : Vision , Mission ,Strategic Theme - Global Efficiency - Adaptability - Worldwide Learning 2 • Business Model : Merger / Acquisition / Relocation • HPO • Intellectual Value Creation 3 HRBusiness Strategy : HR Vision, HR Mission, HR Strategic Objective - Developing Domestic HR to International/Multination / Global - Global HR Professional Development HR Practices 4 HR Measurement - HR System Metrics – HR Operational Result (Talent Recruitment, /Retention / Development) - Global Benchmarking – Balancing Global & Local - People Brand – Global learning& Innovation Talent Mgt. HR Strategic Intent HRS Design HR Services AEC Readiness : Free Trade / Free Flow of Investment , Capital , Human Capital, Single Market& Product , Green & Value Creation Economy , Integrated to Globalization & Gateway to China Business Outcome - Financial -Business Agility - HPO & Innovation - Stakeholder Engagement • Job Assignment • Compensation & • Benefit • Compliance & • Legal • Employee Relation • HR Procedure • Report & Control • Mgr Readiness • Self Services • Share Services • Center of • Excellence • Home – Host • HR Business • Partner • Help Desk • Social network • Outsourcing • Global Workforce • Planning • Recruitment • Org Design • Strategic PM • Org Development • & Diversity Mgt. • Engagement • International • Talent Mgt • International • Compensation • Dual Career Mgt. • Succession Mgt. • Learning & • Development • Leadership • Development 5 HR Infrastructure • Work Process & HR Flexibility Standard • HRIS 7 6 1

26. ผลกระทบต่อการบริหารและการพัฒนาทรัพยากรบุคคลผลกระทบต่อการบริหารและการพัฒนาทรัพยากรบุคคล • ทิศทาง บทบาท ภารกิจ และยุทธศาสตร์ของกรมควบคุมโรค จะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร เมื่อก้าวเข้าสู่ประชาคมอาเซียน • การเปลี่ยนแปลงบริบทในประชาคมอาเซียน จะส่งผลต่อโครงสร้างและระบบงานของกรมควบคุมโรคอย่างไร • ขีดความสามารถของกำลังคน (ทั้งเชิงปริมาณ และเชิงคุณภาพ : Skill set + Mind Set) ของกรมควบคุมโรค จะเปลี่ยนแปลงไปหรือไม่ อย่างไร • จุดเน้นด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล (HR Strategic Focuses) ของกรมควบคุมโรค จะเปลี่ยนไปอย่างไร • แผนบริหารทรัพยากรบุคคลในระยะสั้น ระยะปานกลางและระยาว จะเป็นอย่างไร

27. แนวทางการพัฒนาทรัพยากรบุคคล • International Mindset • Attitude • Skills • Professionalism • Core competencies • Functional Competencies • Facilitator • Leadership • Service