目 錄

1. 目錄 第 1 節　宋代的中央集權制 第 2 節　元代的行中書省制

2. 北宋建國的處境，與兩漢、唐代有甚麼不同？ 文獻剪輯 五代武人跋扈不馴 天子，兵強馬壯者當為之，寧有種耶！ ──《舊五代史‧安重榮傳》 語譯： 皇帝，只要軍事力量強大的人便可擔當，難道不是很有志氣嗎！ 後梁 17年 從兩則資料中，可見五代政局有甚麼特點？這與宋初厲行中央集權有甚麼關係？ 後唐 14年 後晉 11年 後漢 10年 後周 4年 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初厲行中央集權的背景 • 唐末五代以來，藩鎮權重，君弱臣強 • 五代國祚短促，篡弒不斷發生，中央集權政策有助國家長治久安 五代國祚簡表

3. 第 1 節 宋代的中央集權制 五代數十年間，篡弒不斷發生，政權頻頻易手，帝王竟換了八個姓氏。造成這種局面的原因是甚麼呢？要國家能長治久安，你認為有甚麼辦法嗎？ • 宋初厲行中央集權的背景 造成五代國祚短暫、政局動蕩多變的主因是藩鎮的權力太重，君弱臣強，誰兵強馬壯，誰就想當皇帝。要改變這種局面，就必須削奪藩鎮的權力，控制他們的錢穀，收回他們的精兵，天下便自然安定了。 趙普 宋太祖

4. 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初厲行中央集權的背景 宋初的基本國策 • 強幹弱枝 • 重文輕武 宋代強幹弱枝示意圖

5. 宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 甲、加強皇權、削弱相權的措施 1. 行政方面 • 中書只管行政，設參知政事協助宰相 • 2. 軍事方面 • 「杯酒釋兵權」，收回禁軍將領的權力 杯酒釋兵權意想圖

6. 宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？ 中書、樞密，合稱「二府」 宋朝，樞密院與中書對持文武二柄，號為「二府」。 ──《文獻通考‧職官考》 語譯： 宋朝時，樞密院與中書分別掌管軍事和行政兩種權力，稱為「二府」。 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 甲、加強皇權、削弱相權的措施 • 2. 軍事方面 • 設樞密院掌管軍事，分取宰相軍政權力

7. 宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？ 兵將分離 兵無常帥，將無常師。 ──《文獻通考‧兵考四》 語譯： 士兵沒有固定的主帥，將領沒有固定的軍隊。 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 甲、加強皇權、削弱相權的措施 • 士兵與將領分離，避免將領擁兵自重 • 2. 軍事方面

8. 宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？ 語譯： 三司的職務，……全面財管理度支、戶部、鹽鐵這些部門，被稱為「財政部」，地位僅次於宰相，被視為財相。 三司的職責 三司之職，……通管鹽鐵、度支、戶部，號曰「計省」，位亞執政，目為計相。 ──《宋史‧職官志》 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 甲、加強皇權、削弱相權的措施 • 財政方面 • 設三司掌管財政，分割宰相財政大權

9. 宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？宋代中央機構有「二府三司」的設置，所指是甚麼？ 為甚麼說二府三司制令相權低落？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 宋代二府三司制簡表

10. 中書省 中書令，稱宰相 草擬政令 門下省 門下侍中，稱宰相 審核政令 左、右僕射（不設尚書令；僕射如不帶「同中書門下三品或平章事」的名銜就不能為宰相） 執行政令， 下轄六部 尚書省 主管行政， 下轄六部 同中書門下平章事，稱宰相；另設參知政事為副相 中書門下省 二府 樞密院 樞密使、副使 掌管軍政 三司（包括戶部司、 鹽鐵司、度支司） 三司使、副使，號稱「計相」 掌理財政 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 唐代三省制與宋代二府三司制比較表

11. 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 中書省 三省共同行使宰相職權，協助皇帝處理政治、軍事及財政要務。中央政府設政事堂，國家大事由中書省、門下省長官及其他官員（如左、右僕射）加上「同中書門下平章事」名銜聯席議定，然後奏聞，由皇帝裁決。 門下省 尚書省 中書門下省 相權分割為三部分：中書門下省主政、樞密院主軍，三司主財。「二府」為平行機構，三司地位略低於二府，但三司使待遇與二府長官相若，號稱「計相」。三省互不統屬，各自直接向皇帝負責。 二府 樞密院 三司（包括戶部司、 鹽鐵司、度支司） 唐代三省制與宋代二府三司制比較表

12. 宰相的司法管轄權被削 審刑院，本中書刑房，宰相所領之職，於是析出。 ──司馬光《涑水紀聞》 語譯： 審刑院的職務，本來是中書以下刑部的工作，宰相所統領的職務便被分割出去。 第 1 節 宋代的中央集權制 • 甲、加強皇權、削弱相權的措施 • 宋初加強中央集權的措施 • 用人方面 • 審官院、考課院、三班院專責用人，侵奪宰相用人權力 • 司法方面 • 設置審刑院，直屬皇帝，不受宰相統領 大理寺 刑部 審刑院

13. 第 1 節 宋代的中央集權制 • 甲、加強皇權、削弱相權的措施 • 宋初加強中央集權的措施 • 監察方面 • 設御史台和諫院，合稱「台諫」，以監督宰相為要務 • 台諫長官由皇帝親自揀選 • 奏議禮儀 • 宰相「站對」奏議，宰相地位備受壓抑 宋代宰相「站對」

14. 宋初的強幹弱枝政策是否矯枉過正？ 武將手持大斧，身穿步兵的鎧甲，是宋代武將的典型形象。 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 乙、加強中央對地方控制的措施 • 8. 集中兵權──收其精兵 • 削除藩鎮職權，改由文官掌管 • 選拔禁軍駐京，有力統馭地方；老弱留在地方，編為「廂軍」 宋代武將像

15. 宋初的強幹弱枝政策是否矯枉過正？ 更戍法的作用 分遣禁旅，戍宋邊地……欲使往來道路，足以習勞苦；南北番戍，足以均勞佚。故將不得專其兵，而兵亦不致於驕惰。 ──《文獻通考‧兵考四》 語譯： 分別派遣中央的禁軍，防守邊境的地方……希望使禁軍藉著往來於駐地的道路，能使他們體驗行軍的勞累辛苦；透過南北方禁軍輪流防守各地，能令他們均分勞苦和安閒。所以，將領不能夠完全控制士兵，而士兵亦不會流於自大、懶惰。 有人認為更戍法的優點，正是它的流弊所在。你同意嗎？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 乙、加強中央對地方控制的措施 • 8. 集中兵權──收其精兵 • 推行更戍換防，為期三年，防止武將判亂

16. 宋初的強幹弱枝政策是否矯枉過正？ 以通判牽制知州 （知州）事無大小，宜與通判或判官、錄事同裁處之。 ──《續資治通鑒長編》 語譯： 州內大小事情，知州應與州的副長官通判、幕僚判官或總理各種事務的錄事一起商議、處理。 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 乙、加強中央對地方控制的措施 • 集中政權──稍奪其權 • 全國分成十五路，並設四監司監控地方，互不統屬 • 每州加置通判，限制知州權力 • 派遣朝官治縣，設縣尉代鎮將

17. 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 宋代地方行政簡表

18. 宋初的強幹弱枝政策是否矯枉過正？ 地方賦稅收入上繳 始令諸州自今每歲受民租及管榷之課，除度支給用外，凡緡、帛之類，悉輦送京師。 ──《續資治通鑑長編》 語譯： 開始命令各州由現在起，每年所收取的田賦和商稅，除財政預算的開支外，凡是銅錢、布帛等，全部運送到京師。 地方賦稅收入上繳，對宋廷集權中央有甚麼好處？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 乙、加強中央對地方控制的措施 • 10. 集中財權──制其錢穀 • 賦稅解送京師，地方長官不能支配

19. 宋初的強幹弱枝政策是否矯枉過正？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初加強中央集權的措施 • 乙、加強中央對地方控制的措施 • 設置轉運使掌各路財賦，確保賦稅上供 • 派官監收賦稅，防止地方長官操控 • 嚴禁官吏從商，防止獲利坐大 • 10. 集中財權──制其錢穀

20. 宋初的中央集權措施，對宋代是利多於弊，還是宋初的中央集權措施，對宋代是利多於弊，還是 弊多於利？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初中央集權措施的影響 • 1. 正面影響 • 解除將領兵權，君主地位鞏固 • 削奪藩鎮權力，有利全國統一

21. 宋初的中央集權措施，對宋代是利多於弊，還是宋初的中央集權措施，對宋代是利多於弊，還是 弊多於利？ 地方賦稅收入上繳 本朝鑒五代藩鎮之弊，遂盡奪藩鎮之權。兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了。州郡遂日就困弱。 ──朱熹《朱子語類》 語譯： 本朝記取五代時藩鎮割據出現害處的教訓，於是全部取回了藩鎮的權力。兵權也收回了，財權也收回了，賞罰、判刑的權力，一切也收回了。於是地方便越來越貧困和薄弱。 宋代地方貧弱的原因何在？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初中央集權措施的影響 • 文人缺乏作戰經驗，「更戍法」減弱軍隊作戰能力 • 收回地方軍事、政治、財政權力，地方變得貧弱 • 2. 負面影響

22. 宋初的中央集權措施，對宋代是利多於弊，還是宋初的中央集權措施，對宋代是利多於弊，還是 弊多於利？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初中央集權措施的影響 • 2. 負面影響 • 二府三司分削相權，台諫權力過重，政風因循保守 • 冗兵冗官問題嚴重，財政負擔沉重

23. 宋初的中央集權措施，對宋代是利多於弊，還是宋初的中央集權措施，對宋代是利多於弊，還是 弊多於利？ 第 1 節 宋代的中央集權制 • 宋初中央集權措施的影響 • 2. 負面影響 宋代官員人數變化示意圖 宋代軍隊人數變化示意圖

24. 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省制對漢法的變通 我大蒙古族的文化確實比不上漢族。……嗯，我們可以借鑒前朝的文物制度，在漢人文臣參議下採行漢法，同時也要存留能保障我皇族權利地位的一些制度。 皇上要統馭中國，必須採用其傳統法度，國家才能長治久安。 元世祖 徐世隆

25. 參用漢法 新朝立綱陳紀，當以國朝之成法，據唐宋之故典，參遼金之遺制。 ──郝經：《立政議》 語譯： 新政權在確立國家的紀律和秩序時，應以本朝的法規為本，採行唐、宋兩代的典章制度，參考遼、金兩朝的舊制。 元世祖為甚麼不全面沿用蒙古舊制，而要參用漢法呢？ 第 2 節 元代的中書省制 • 1. 元世祖因應統治需要，參用漢法 • 蒙古文物制度較漢族落後 • 有先例可循：北魏、遼、金等朝 • 元代行中書省制對漢法的變通 • 2. 源於魏晉的行台制度，並參考金朝「行省」制度 • 3. 承襲唐宋地方政制，省下設路、州、縣

26. 元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？ 大都（今北京） 包括今河北、山東、山西三省全部、內蒙古大部及河南省 黃河以北之地。 包括今蒙古人民共和國全境、中國內蒙古、新疆一部分和俄羅斯西伯利亞地區。 和林（今內蒙古哈爾和林） 包括今遼寧、吉林、黑龍江三省及黑龍江以北、烏蘇里江以東地區。 遼陽（今遼寧遼陽） 包括今河南省及湖北、安徽、江蘇三省的長江以北地區。 汴梁（今河南開封） 包括今陝西及甘肅、內蒙古部分地區。 奉元（今陝西乾縣） 包括今甘肅省大部、寧夏自治區及內蒙古部分地區。 甘州（今甘肅張掖） 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省的建制 • 區域劃分 元代行省設置情況簡表

27. 元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？ 成都（今四川成都） 包括今四川省大部及湖南、陝西部分地區。 包括今湖南、貴州、廣西三省之大部及湖北部分地區。 武昌（今湖北武昌） 包括今江蘇南部，浙江、福建二省及江西部分地區。 杭州（今浙江杭州） 龍興（今江西南昌） 包括今江西省大部及廣東省。 包括今雲南省全境，四川、廣西部分地區，以及泰國、緬甸北部一些地方。 中慶（今雲南昆明） 開城（今朝鮮開城） 相當於今朝鮮中部、南部之地。 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省的建制 • 區域劃分 元代行省設置情況簡表

28. 1. 注意腹裏的範圍，那是中書省直轄的地區。 2. 留意嶺北行省的位置，那是蒙古的發祥地，其地位居於十一行省之首。 元代行省區劃與現代中國行省區劃有甚麼不同？ 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省的建制 元代行省區劃圖

29. 元代行中書省制與宋代的 地方政制有甚麼不同？ 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省的建制 • 行政架構 • 行省總領一省的軍、政、財大權，蒙古人任長官；其下有路、州、縣各級行政 元代地方行政簡圖

30. 元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？ 行省的職責 掌軍國庶務，統郡縣，鎮邊鄙，與都省為表里……凡錢糧，兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不令之。 ──《元史‧百官志》 語譯： 行中書省掌管國家、軍事眾多的事務，統轄郡縣，鎮守偏遠的邊境，與中書省內外配合……凡金錢糧餉、軍隊事務、屯田種植、運送財賦、糧食、軍事和國家的重大事情，沒有哪項不是它所管轄的職務。 與宋代地方行政機構比較，元代行省的權力和地位有甚麼不同？為甚麼？ 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省的建制 • 3. 職權範圍 • 管理一省之民政、刑法，兼掌財賦、軍務

31. 元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？元代行中書省制與宋代的地方政制有甚麼不同？ 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省的建制 • 4. 監察制度 • 設肅政廉訪司、行御史台，嚴密監察地方，防止行省專擅

32. 元代行中書省制為甚麼會沿用至今？ 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省的特點與影響 • 1. 特點 • 行省具有雙重性質，由中央派出，又為地方最高行政機關 • 行省為中央收權，又為地方留下部權力 • 長官互相節制 • 權力大而不專 • 2. 影響 • 明、清、民國繼續沿用 • 奠定今日中國的地方省制

33. 現今中國的省制，是從元代的行省制度演變而成的。現今中國的省制，是從元代的行省制度演變而成的。 第 2 節 元代的中書省制 • 元代行中書省的特點與影響 現代中國地圖

34. 本課題完