100 likes | 286 Views
Aow 1. НАЛОГОВЫЕ РАСХОДЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ИЛИ ПРАКТИЧЕСКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ?. Научно-исследовательский институт финансового права Национального Университета государственной налоговой Службы Украины. Дмитрий Серебрянский. Веб-сайт института : ndi-fp.asta.edu.ua
E N D
Aow 1 НАЛОГОВЫЕ РАСХОДЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ИЛИ ПРАКТИЧЕСКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ? Научно-исследовательский институт финансового права Национального Университета государственной налоговой Службы Украины Дмитрий Серебрянский Веб-сайт института: ndi-fp.asta.edu.ua E-mail: sdmukr@gmail.com
Дискуссия на четвертом налоговом симпозиуме (2012 г., Москва): • Нужны ли налоговые льготы экономическим субъектам? • Как оценить эффективность налоговых льгот? • Как избежать мошенничества с налоговыми льготами? Первая Авторские причины исследования проблемы налоговых расходов • Проблема сбалансирования государственных финансов: • Сокращение налоговой базы! • Увеличение дефицита бюджета! • Уменьшение качества бюджетного планирования, отчетности и контроля! Вторая Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013
В чем суть концепции налоговых расходов? Налоговые расходы – это часть налоговых льгот которые являются или субститутами прямых бюджетных расходов или экстраординарной частью механизма налогообложения Концепция налоговых расходов показывает сущность и значение налоговых льгот для национальной экономики с четко определенными механизмами бюджетного учета и налоговой отчетности Фильтрация существующих налоговых льгот на предмет их общественной справедливости, эффективности и целесообразности Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013
Схема бюджетного стимулирования национальной экономики Уплата законодательно установленных налогов в бюджет (без каких либо исключений) Плательщик налога генерирует объект налогообложения Налоговая система Бюджетная система Бюджетная система Бюджетное стимулирование совокупного спроса и / или предложения в национальной экономике Бюджетная система Перераспределения уплаченных налогов Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013
Схема налогового стимулирования национальной экономики Собственность общества Сума налоговых льгот исчислена в соответствии с законодательством. Налоговая система Уплата законодательно установленных налогов в бюджет Плательщик налога генерирует объект налогообложения Бюджетная система Налоговая система Перераспределения уплаченных налогов Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013
Преимущества и недостатки налоговых расходов Усиление общественного и бюджетного контроля за использованием средств налогоплательщиков, а также повышение ответственности и прозрачности в бюджетно-налоговой сфере Усовершенствование бюджетного планирования и прогнозирования Более взвешенное принятие решения о введении налоговых стимулов и возможность ликвидации существующих неэффективных льгот Не требуют официального ежегодного утверждения законодательным органом Повышение финансовой ответственности адресата налоговых льгот в соответствии с бюджетным законодательством Введение дополнительной отчетности о использовании налоговых льгот Несогласованность перераспределения финансовых ресурсов с декларируемыми целями бюджетной политики Увеличение уровня бюджетного деффицита Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013
Налоговые расходы Критерии определения налоговых расходов Эквивалентность прямым бюджетным расходам Экстраординарность части механизма налогообложения Установление четкого срока действия льготы Отраслевой, региональный, «точечный» характер льгот Явный признак экономического эффекта Наличие потенциала генерирования будущих доходов Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013
Результаты инвентаризации налоговых льгот согласно справочнику налоговых льгот № 64 Общее количество льгот в справочнике317 Количество льгот после инвентаризации126 Количество статей налоговых расходов 100 Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013
Объем фактически полученных налоговых льгот и рассчитанных автором налоговых расходов в Украине за 2011 год (тыс. грн.) Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013
Спасибо за внимание! Пятый украино-российский симпозиум «теория и практика налоговых реформ», Ирпень-2013