第五章
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第五章. 区域环境管理. 引言:. 区域 → 相对 一个国家或一个地区 一个省,一个市,一个流域 一个乡镇 Ⅹ 一块地,一间房. 区域 —— 必须有一定的大小面积和相对独立的自然生态系统。. “33211” 工程. “ 九五”,期间,污染防治以水和大气为主,水污染防治重点抓 三 河 ( 淮河、辽河、海河 ) 、 三 湖 ( 太湖、滇池、巢湖 ) ,大气污染防治重点抓“ 两 控区” ( 二氧化硫控制区和酸雨控制区 ) ,城市环境保护重点抓 北京 ,海洋环境保护重点抓 渤海 。. 第一节. 城市环境管理. 一、城市环境问题及其特征.

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第五章

区域环境管理


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引言:

  • 区域 → 相对

  • 一个国家或一个地区

  • 一个省,一个市,一个流域

  • 一个乡镇

  • Ⅹ一块地,一间房

  • 区域——必须有一定的大小面积和相对独立的自然生态系统。


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“33211”工程

“九五”,期间,污染防治以水和大气为主,水污染防治重点抓三河(淮河、辽河、海河)、三湖(太湖、滇池、巢湖),大气污染防治重点抓“两控区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区),城市环境保护重点抓北京,海洋环境保护重点抓渤海。


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第一节

城市环境管理


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一、城市环境问题及其特征

这里的城市不是行政意义上的,而是指建成区,最多指规划区。它不包括市级政府所辖的农村区域。


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城市社会

环境系统

  • (一)城市与城市环境

不独立

不完全

地球物理系统

决定性的作用

自然生态系统

社会经济系统


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(二)城市问题及

     其产生原因

城市环境 质量严重恶化

城市化水平的高速发展





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阳光明媚的乌鲁木齐, 五分钟后黄沙蔽日弥漫了整个天空。


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北京受到沙尘暴的袭击 五分钟后黄沙蔽日弥漫了整个天空。


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北京受到沙尘暴的袭击 五分钟后黄沙蔽日弥漫了整个天空。


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在快速城市化的过程中,城市地面沉降的问题日益突出,在东部地区的大城市更是如此。据调查透露,我国有在快速城市化的过程中,城市地面沉降的问题日益突出,在东部地区的大城市更是如此。据调查透露,我国有50多个城市不同程度地出现了地面沉降和地裂缝灾害,沉降面积扩展到9·4万平方公里,出现地下水降落漏斗180多个,发生岩溶塌陷1400多起,海水入侵面积逐年扩大。

以上海为例,进入上个世纪90年代以来,上海的高楼数量迅速增加,地表不堪负荷,加之长期存在的地下水超采,导致陆地沉降现象日益严重,平均每年下沉l厘米,已经影响到了地铁和高层建筑的安全。除此,长三角、环渤海地区的整体情况情况也基本相当。

  • 城市地面沉降加剧


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噪声污染已成了城市环境公害之一。在由环保总局监测区域声环境的噪声污染已成了城市环境公害之一。在由环保总局监测区域声环境的312个城市中,108个城市为轻度污染,占34·6%;9个城市为中度污染,占2·9%;1个城市为重度污染,占0·3%。除了国家就噪声防治专门立法外,一些地方也出台了一些法规,如天津市颁布了《环境噪声污染防治管理办法》,沈阳市已将噪声污染防治纳入立法项目。

噪声极大地影响了群众的正常生活,对人民健康也造成很大危害,城市居民对此反应非常强烈。以北京为例,2004年,北京市民对环境污染的投诉中,噪声污染投诉量居第一位。

  • 噪声污染难以控制


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城市中各类噪声源噪声污染已成了城市环境公害之一。在由环保总局监测区域声环境的


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近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。2004年2月的四川沱江特大污染事件,由于四川化工股份有限公司第二化肥厂违规技改并试生产,设备出现故障后,氨氮含量超标数十倍的废水倾泻而下,严重导致陀江流域严重污染,下游部分城市停水,逾百万人受影响,成为唐山大地震之后,我国持续时间最长、面积最大的一次城市停水事件。

2004年4月,重庆天元化工厂氯气泄露爆炸事故直接造成20余人死亡,300余人中毒或受伤,15万余人紧急疏散。 2005年11月,中石油吉林石化分公司双苯厂爆炸事故引发松花江水污染事件,对下游城市供水的影响大大超过陀江污染,一度成为国内外关注的焦点,并直接导致了国家环保总局局长解振华的韶然离职。

  • 突发事件引发的环境危机


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突发性环境事件近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。


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城市土地占用近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。


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城市电磁辐射污染近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。


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建筑过密、光污染近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。


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城市生活垃圾污染近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。


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  • 城市环境污染边缘化问题日益显现

  • 机动车污染问题严峻

  • 城市生态失衡问题加重,

     出现“城市热岛”、“城市荒漠”等问题

我国出现了一系列新的城市环境问题


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  城市环境管理 通过调整城市中的物质流和能量流,使城市生态系统得到良性运行。


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城市社会近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

  环境系统

  • (一)城市环境管理的发展

20世纪70年代

美国

中国

苏联

日本

国土利用

计划法

全国的国土

利用规划

城市环境

管理

以管促治

管治结合

城市建设研究所

城市环境保护

研究室


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城市社会近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

 环境系统

  • (二)生态型城市与环境管理

Register:生态城市追求人类和自然的健康与活力。生态城市是指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。

城市

生态


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阅读材料:近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

生态城市建设的深圳宣言


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生态产业近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

代谢

生态

卫生

生态景观

的整合

生态城市

生态

安全

生态意识

培养

2002年8月23日第五届国际生态城市大会


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  • 三、城市环境管理的近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

  •     基本途径和方法


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各级人民政府

园 林

水 务

农 业

车辆管理

……

市容和环境卫生

环境保护局


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制定城市环境保护和可持续发展的目标 近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

城市环境规划的内容

城市环境现状调查和预测

城市环境功能区划

制订环境规划方案

制订方案实施的各项政策保障和管理措施

  • (二)制定城市环境规划


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单项指标近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

  一般有多种。由于任何一种物质如果在环境中的总量超过一定限度都会导致环境质量的恶化,因此就可以把它作为一种环境污染单项指标。

综合指标

 一般包括污染物的产生量、产生频率等。

  • (三)城市污染物浓度指标管理

污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度。

排污收费制度


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对污染物的排放总量进行控制

环境容量

环境所能接受的污染物限量或忍耐力极限,单元环境中某种污染物质的最大允许容纳量。

排污申报

总量审核

颁发排放许可证和临时排放许可证


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单位近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

排污许可证编号

地点

负责人

污水处理设施名称

处理量

温州市表带厂

9802046

吴桥工业区法派路23

叶永金

电镀废水处理机XFd-0.5

5吨/日

温州市铆钉厂

9803013

西门教场头2号

高显荣

XF-10综合废水处理机

30吨/日

温州市车辆修配厂

9803055

五仑头22号

叶建华

XF重金属处理设备

12吨/日

温建劳务公司电镀厂

9803048

五仑头22-5号

蔡小华

电镀废水处理设施

10吨/日

鹿城锁厂

9801059

高田路95号

李国荣

化学处理

3吨/日

温州市印制线路板厂

9801005

市航标路51号

王学之

沉淀中和池

300吨/日

温州部分企业排污许可证发放情况


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  • (五)城市环境综合整治及其近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

  •          定量考核制度

1.城市环境综合整治

  把城市环境作为一个整体,运用系统工程和城市生态学的理论和方法,采取多功能、多目标、多层次的措施,对城市环境进行规划、管理和控制,以保护和改善城市环境。

确定综合整治目标

制定综合整治方案

改革环境管理体制


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2.近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。城市环境综合整治定量考核制度

因城市环境综合整治的需要而制定。该制度以城市为单位,以城市政府为主要考核对象,对城市环境综合整治的情况,按环境质量、污染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标进行考核并评分。

城市环境综合整治定量考核指标及标准


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……近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。


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(六)创建国家环境保护近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

模范城市活动

国家环境保护总局从1997年起在全国开展创建环境保护模范城市的活动,其目的是为推进城市可持续发展,树立一批环境与经济社会协调发展,环境质量良好,生态良性循环,城市优美洁净的示范城市。


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中国环境保护模范城市考核指标近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。


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国家环保总局授予模范城市的文件 近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。


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问题?近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

  • 如何开展城市环境管理(基本途径和方法)?

  • (一)机构

  • (二)规划

  • (三)浓度管理(money)

  • (四)总量管理(许可证)

  • (五)定量考核

  • (六)创模


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第二节 近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

农村环境管理


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自然环境近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

城市环境

一、农村环境问题及其特征

(一)农村环境

  • 狭义:只指乡村和田园、山 林、荒野;

  • 广义:还包括小城镇。


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  • 现代化农业生产造成的各类污染近年来,由突发事件引发的环境危机屡屡出现,已成为对城市可持续发展的重大威胁。

  • 小城镇和农村聚居点的生活污染

  • 乡镇企业造成的污染

  • (二)主要农村环境问题及其产生原因

化肥

农药


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  由于干旱无雨,地表水严重下降,在内蒙古的一些地区人们已无法生存,不得不背井离乡,有很多地方成为无人村。  由于干旱无雨,地表水严重下降,在内蒙古的一些地区人们已无法生存,不得不背井离乡,有很多地方成为无人村。


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受沙化侵蚀的公路  由于干旱无雨,地表水严重下降,在内蒙古的一些地区人们已无法生存,不得不背井离乡,有很多地方成为无人村。


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从万家寨至保德的黄河沿岸,冒着浓烟的工厂随处可见。从万家寨至保德的黄河沿岸,冒着浓烟的工厂随处可见。


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白灰窑的民工,每天把石灰块敲成从万家寨至保德的黄河沿岸,冒着浓烟的工厂随处可见。7-8公分大小,供应给炼钢厂、电石厂作原料。

西部污染触目惊心:满脸灰尘的孩子,他每天要干十几个小时

刺鼻的气味、烟雾、粉尘扑面而来,放学的孩子只能捂住嘴通过

在高耗能、高污染企业的民工


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深受工业污染之苦的乌海市北山村村民纷纷起来抗议,要求停止修建污染严重的企业。深受工业污染之苦的乌海市北山村村民纷纷起来抗议,要求停止修建污染严重的企业。


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生活在被污染河水周围的老人和幼儿深受工业污染之苦的乌海市北山村村民纷纷起来抗议,要求停止修建污染严重的企业。


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 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害! 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!


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  受到农村生活垃圾污染的农田和河流! 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!


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受到地膜污染的农田 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!


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农村环境被遗忘????? 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

江浙等地农村 “垃圾里的村庄”,“垃圾围村庄、臭水满河塘、室内现代化、室外脏乱差、进门换拖鞋、出门穿胶鞋”成了农民生活的写照。

福州一村庄:水塘成了“化粪池”


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农民痛说水变化!!!!! 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

60年代饮用灌溉,70年代淘米洗菜,80年代水质变坏,现在是黑臭难耐。

工业污染

农产品加工废弃物

农作物秸秆

生活垃圾

人畜禽粪便


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管理者 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!/农民环保意识

B

工业污染源多数不达标

农村环保基础设施基本空白

A

C

被遗忘的角落

农药化肥不减量

秸秆粪便不利用

D

E


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  • 农村环境问题的凸显是农村整体落后于城镇的表现

  • 农村环境问题的几个明显特点

  • 农村环境问题受到城市污染转移的压力


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农村环境问题的凸显是农村整体 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

落后于城镇的表现根源

农村的环境保护长期受到忽视,环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均严重不足

经济社会 发展水平

城市

农村

落后的教育、落后的医疗卫生、落后的社会保障、 落后的基础设施建设


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农村环境问题的几个明显特点 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

排放主体的

分散性和

隐蔽性

不易监测性

随 机性

不确定性


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各种废物 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

污染企业

农村环境问题受到城市污染转移的压力


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农村环保相对滞后的后果 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 在河南,由于地下水质受到污染,在淮河最大支流沙颍河沿岸,出现了多个“癌症高发村”,自1990年以来,沈丘县周营乡黄孟营村村民患癌症死亡的有114人;

  • 在宁夏、山西,污染的河水浇地导致成千上万亩麦苗被毁、麦田被严重污染,不少农民面临断粮的威胁,山西临汾村民因饮用水被污染,导致50多人偏瘫。


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二、农村环境管理的理论与实践 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 农村环境管理的发展及其问题

  • 社会主义新农村建设与农村环境管理

20世纪70年代

生产发展、生活宽裕、

乡风文明、村容整洁、管理民主


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环保为新农村建设保驾护航 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • “农村小康环保行动计划”试点工作-----重要环节

  • 江苏省、吉林省、四川省成都市、湖南省常德市等已不同程度开展了示范试点工作。

  • “农村小康环保行动计划”是“十一五”期间开展农村环境综合整治、解决农村“脏、乱、差”、改善农村环境的一项重大举措。

  • 经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村


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党中央、国务院对农村环境保护高度重视 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上做出了“要启动全国农村小康环保行动计划”的重要指示;曾培炎副总理2005年4月提出,要统筹城乡环保工作,积极推进农村环境污染防治,实施农村环境综合整治。国务院在最近发出的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中专门提出要“结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划”。


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 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!1)建设社会主义新农村--

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》


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建设社会主义新农村 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 发展现代农业   加快资源节约、污染治理等技术的研发和推广。加强物种资源保护和合理开发利用。发展节约型农业。保护天然草场,因地制宜发展经济林和花卉产业。实施休渔、禁渔制度,控制捕捞强度。优化农业产品结构。发展高产、优质、高效、生态、安全农产品。


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建设社会主义新农村 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 改善农村面貌 积极发展农村沼气、秸秆发电、小水电、太阳能、风能等可再生能源,按照节约土地、设施配套、节能环保、突出特色的原则,做好乡村建设规划。


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建设社会主义新农村 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 加强农村环境保护 开展全国土壤污染现状调查,综合治理土壤污染。防治农药、化肥和农膜等面源污染,加强规模化养殖场污染治理。推进农村生活垃圾和污水处理,改善环境卫生和村容村貌。禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。


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 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!2)强农惠农 加快社会主义新农村建设

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》


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强农惠农 加快社会主义新农村建设 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 加快发展现代农业,推进农业结构战略性调整

  • 完善现代农业产业体系,发展高产、优质、高效、生态、安全农业。促进水产健康养殖,发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营,扶持壮大农产品加工业和流通业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。


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强农惠农 加快社会主义新农村建设 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 加快农业科技创新

  • 加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用,实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化,促进农机农艺融合,耕种收综合机械化水平达到60%左右。发展农业信息技术,提高农业生产经营信息化水平。


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 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!3)提高农村环境保护工作水平

《国家环境保护“十二五”规划》


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提高农村环境保护工作水平 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 保障农村饮用水安全。开展农村饮用水水源地调查评估,推进农村饮用水水源保护区或保护范围的划定工作。强化饮用水水源环境综合整治。建立和完善农村饮用水水源地环境监管体系,加大执法检查力度。开展环境保护宣传教育,提高农村居民水源保护意识。在有条件的地区推行城乡供水一体化。


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提高农村环境保护工作水平 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 提高农村生活污水和垃圾处理水平。鼓励乡镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施,居住分散的村庄要推进分散式、低成本、易维护的污水处理设施建设。加强农村生活垃圾的收集、转运、处置设施建设,统筹建设城市和县城周边的村镇无害化处理设施和收运系统;交通不便的地区要探索就地处理模式,引导农村生活垃圾实现源头分类、就地减量、资源化利用。


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提高农村环境保护工作水平 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 提高农村种植、养殖业污染防治水平。引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,农药包装应进行无害化处理。大力推进测土配方施肥。推动生态农业和有机农业发展。加强废弃农膜、秸秆等农业生产废弃物资源化利用。开展水产养殖污染调查,减少太湖、巢湖、洪泽湖等湖泊的水产养殖面积和投饵数量。


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农村环境管理的发展及其问题 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

农村环境管理

农村环境管理体系缺失

财政渠道的污染治理资金来源不够

落后的原因

政策扶持措施不利

污染治理模式与技术不适


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三、农村环境管理的 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

      基本途径与内容

*加强农村环境管理的机构建设

*制定农村及乡镇环境规划

*加强对乡镇工业的环境管理

*推广现代生态农业、防治农药和化肥的污染

*创建环境优美乡镇


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推广现代生态农业、防治农药和化肥的污染 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

●生态农业的类型和模式

①农田立体共生种植模式

将农田与农业生物(作物、果树、食用菌等)合理组合排布,充实不同生态位,互利共生,农田四季常青,寸土不闲,以提高产量和效益。如粮、棉、油、菜农田间套复种模式(粮—棉、粮—油间套复种);农果(林)共生模式(农—果、农—林模式)等。

②种、养、沼立体养殖型模式

是实现废物资源化、多级利用的一种养殖模式。如鸡—猪—沼气—食用菌—蚯蚓养殖模式;鸭—鱼—田—蚕—猪立体养殖模式。


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玉米间作花生 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!


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珠江三角洲的桑基鱼塘生态系统 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!


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 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!对应城市环管模范

阅读材料:

全国环境优美乡镇考核标准(试行)


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全国环境优美乡镇 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 浙江省宁波市慈城镇

  • 安吉县天荒坪镇

  • 安吉县章村镇

  • 安吉县孝丰镇

  • 永嘉县大若岩镇

  • 浙江省乐清市四都乡

  • 安吉县溪龙乡


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全国环境优美乡镇 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 温州市东屏镇

  • 温州市北岙镇

  • 温州市福溪乡

  • 温州市岭北乡

  • 温州市松垟乡

  • 温州市东溪乡

  • 温州市双潮乡


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农村环境管理法律法规 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 国家环境保护总局《关于加强农村生态环境保护工作的若干意见》

  • 《浙江省人民政府办公厅转发省环保局省农业厅关于加强农业农村污染防治工作意见的通知》


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范 例 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 江苏省泰县河横村(1990年,“全球500佳生态奖”)

  • 浙江省宁波滕头(1993年,“全球500佳生态奖”)

  • 江苏省农村环境综合整治试点工作


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  • 江苏省泰县 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!河横村

  • 河横村地处姜堰、兴化、东台三市交界处。

  • 1990年河横村获联合国环境规划署生态环境“全球500佳”殊荣。1996年,河横生态科技园区被评为江苏省生态农业科技示范园,近年来先后被命名为全国旅游示范点、中国绿色村庄、全国绿色小康村、江苏省绿色食品生产基地、江苏省重点农业园区,2006年被确定为江苏省唯一的部省共建社会主义新农村建设示范点。


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  • 浙江省宁波 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!滕头

  • 位于浙东奉化城北6公里。

  • 生态村建设特有模式———滕头模式

  • 全球生态500佳、世界十佳和谐乡村,国家AAAAA级旅游区——宁波滕头生态景区,被江泽民同志誉为“一个了不起的村庄”。

  • 采取农林结合、农牧结合、农渔结合、农工结合和农贸结合的办法,走生态农业道路。


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  • 浙江省宁波 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!滕头村

  • “国家级农业综合开发示范区” 。

  • “风光能”环保灯,风力发电和太阳能蓄电池供能

  • 生活污水经填料床处理基本实现污水零排放。

  • 五星级生态厕所,厕所供应的热水来自太阳能,污水经处理可浇灌花草和冲洗厕所

  • 1993年,已成立了当时全国唯一的村级环保委员会,对引进的工业项目实施环保一票否决制。


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江苏省农村环境综合整治试点工作(1) 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 首批l4个省级试点村的基础上,用1~2年时间,在全省重点培育1000个乡村风情浓郁、生态环境良好、生产生活便利的典型示范村,为全省全面启动“农村小康环保行动”积累经验。

  • 以治理污染为重点,以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为主要抓手,以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题。通过试点,以点带面,从而建立起农村环境长效管理机制。


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江苏省农村环境综合整治试点工作(2) 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 建立村收集、镇转运、县处理的统一农村生活垃圾处置机制,使垃圾收集率、清运率和处理率达到90%以上,农用薄膜回收、综合利用率达100%。

  • 在有条件的地方,大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设,探索建设简易可行、适度集中的农村生活污水处理设施。


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江苏省农村环境综合整治试点工作( 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!3-END)

  • 稳步推广秸秆气化集中供气工程,大力推广秸秆全量还田、食用菌生产等综合利用技术,使秸秆综合利用率达到90%以上。

  • 严格按规划要求,科学合理布局,指导镇、村工业向开发区和工业小区集中,加强监督检查,彻底清理“十五小”,严厉打击违法排污行为,建立工业污染源长期稳定达标排放的监督机制。


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第三节  农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

流域环境管理


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(一)流域的概念

流域一般以某一水体为主,包括此水体邻近的陆域,它往往分属于多个同一级别和层次的行政单元管辖,如省、市、县直到村。


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(二)流域环境问题及产生的主要原因 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

多了

流域水量过多导致的洪涝灾害等问题


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黄河断流 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!,黄牌警告

少了

   流域水量过少导致干旱和生态缺水等问题


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流域自然单元 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

上游

中游

下游

干流

复杂性 和综合性

支流

水库

省市区

地市区

水体功能

饮用

农业

城市

工业

景观

环境

生态

县乡镇

水利部门

环保部门

流域行政单元

(三)流域环境问题的特征


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(四)中国流域生态环境问题 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 部分流域水资源短缺

  • 一些流域洪涝灾害频繁

  • 部分流域水质较差


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(五)中国流域环境管理状况 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 组织建设:《辽河流域水资源保护规划》、《松花江流域保护规划》

  • 法制建设:《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《河道管理条例》

  • 机构建设:长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会及太湖流域管理局七大江河流域机构


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(六)中国流域环境管理存在的问题 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 缺乏流域水资源统一管理和有效监测的机制

  • 流域水资源管理手段单调

  • 流域水资源管理的内涵不全面


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(一)流域环境管理的发展

大禹

专门的流域管理

中国

7个水系的流域管理机构


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广义流域环境管理 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,对流域环境各组成部分的功能进行统一安排,对状态进行及时监测并依据目标和现状的差异进行系统管理。

狭义流域环境管理

人们为科学、有效地开发、利用和保护流域水资源而建立的一系列管理制度。在流域环境管理中,开发利用流域水资源的各种人类行为是流域环境管理与协调的主要对象,流域水资源循环(包括自然水循环和社会水循环)是流域环境管理所要控制的环境物质流动。


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冲突 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

协同

原则

界面

控制

原则

共赢

原则

环境社会系统发展

原则

(二)流域环境管理的基本原则

开发者保护,损害者负担

享用者付费,整治者得利


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(三)流域环境管理与生态需水 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

生态需水为维持流域生态系统的良性循环,人们在开发利用流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。

水资源

生态环境

可持续


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三、流域管理的主要途径和方法 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

建立新的流域环境管理体制

制定全流域环境规划

建立流域水资源保护和污染补偿机制

建立流域水事纠纷裁决制度

加强流域突发水污染事件的应急管理


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四、 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!流域环境管理系统运行


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五、 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!流域环境管理实例

  • 温瑞塘河综合整治

  • 苏州河环境综合整治


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六、外国 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!流域环境管理

  • 美国的流域管理

  • 德国的流域管理

  • 法国的流域管理


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美国的流域管理 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 立法

  • 统一管理

  • 良性的运行机制和管理体制


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德国的流域管理 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 三个层次 (高、中、低)

  • 联邦水资源协会

  • 德国流域管理的工具及措施

  • 国际流域合作

  • 执行活动

  • 法规工具

  • 经济


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法国的流域管理 农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

  • 流域水管理机构(自然流域大水文单元)

  • 统一规划和管理

  • 水质水量的综合管理

  • 依法规范水资源

  • 法律的、行政的管理手段为主

  • 经济手段为辅


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第四节  农村生活饮用水源地受到污染,对以此为生的居民造成极大的伤害!

区域开发行为的环境管理


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(一)区域开发行为

一个较大区域范围内开展的资源开发、大型工程建设、经济社会发展规划、区域生态环境建设等重大发展行为和活动。


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乡镇企业一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

区域

大跃进

开发北大荒

大跃进

三线

建设

围湖造田

行为

开发区建设


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(二)区域开发行为引发的环境问题一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

综合性

(三)区域开发行为可能引发的主要

   环境问题的特征

  • 环境问题影响的范围广、强度大

  • 时间长

  • 一定程度的不可逆转

  • 不确定性和风险性


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二、区域开发环境管理的理论和实践一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

  • 开发区的环境管理

  • 区域开发行为环境管理的发展方向


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三、区域开发行为一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

环境管理的基本途径和方法

重大区域开发行为的科学决策

开展战略环境评价

制订环境规划

开展环境监测和预警及监察和审计工作


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范 例一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

大连经济技术开发区

苏州工业园区


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大连经济技术开发区一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

1999年,通过了ISO14001环境管理体系认证;

2000年,国家首批授予ISO14000国家示范区;

2001年,联合国际环境规划署和国家环保总局确

定为“中国工业区环境管理”试点园区。


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金马路一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

金马路夜景


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金石缘公园一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

开发区欧洲园


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开发区大黑山一、区域开发引发环境行为问      题及其特征


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英国一、区域开发引发环境行为问      题及其特征UKAS

中国


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本 章 总 结 一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

  • 城市环境管理的基本途径和方法

  • 农村环境的改善途径与管理方法

  • 流域环境管理的主要内容

  • “33211”工程


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作 业一、区域开发引发环境行为问      题及其特征

  • 简述农村环境问题的原因和改善途径与管理方法


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