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Wirtschaftsreformen in der Ukraine: Zwischenfazit nach einem Jahr

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Wirtschaftsreformen in der Ukraine: Zwischenfazit nach einem Jahr. Dr. Ricardo Giucci Deutsche Beratergruppe bei der ukrainischen Regierung Veranstaltung der Friedrich-Naumann-Stiftung „Reformen Ukraine “ Kiew, 8. Juni 2011. Gliederung. 1. Einleitung 2. Ausgewählte Reformbereiche

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wirtschaftsreformen in der ukraine zwischenfazit nach einem jahr

Wirtschaftsreformen in der Ukraine: Zwischenfazit nach einem Jahr

Dr. Ricardo Giucci

Deutsche Beratergruppe bei der ukrainischen Regierung

Veranstaltung der Friedrich-Naumann-Stiftung „Reformen Ukraine “

Kiew, 8. Juni 2011

gliederung
Gliederung

1. Einleitung

2. Ausgewählte Reformbereiche

Steuerreform

Fiskalische Konsolidierung: Pensionsreform und Energiepreise

Geschäftsklima: Deregulierung und Privatisierung

Landwirtschaft

3. Bewertung der Reformbemühungen

2

1 einleitung
1. Einleitung
  • März 2010: Neue politische Führung in der Ukraine
  • Zentrales Vorhaben der neuen Führung: Implementierung von Wirtschaftsreformen
  • Juni 2010: Verabschiedung eines umfangreichen Reformprogramm für 5 Jahre durch den Präsidenten
  • Fokus Vortrag:
    • Analyse von Reformschritten in ausgewählten Sektoren der Wirtschaft in den letzten 12 Monaten
    • Bewertung der Reformbemühungen
ausgew hlte bereiche
Ausgewählte Bereiche
  • Steuerreform
  • Fiskalische Konsolidierung: Pensionsreform und Energiepreise
  • Geschäftsklima: Deregulierung und Privatisierung
  • Landwirtschaft
i steuerreform
i. Steuerreform
  • Dez 2010: Verabschiedung Steuerkodex
  • Bewertung: Schritt nach vorne
    • Annäherung steuerlicher und Finanzbuchhaltung
    • Senkung der Körperschaftssteuer
  • Aber viele Probleme bleiben:
    • Anforderungen an Belege extrem aufwendig
    • KMU Besteuerung nicht reformiert
    • Umsatzsteuer-Erstattung nach wie vor problematisch
    • Keine Reform der Steuerverwaltung, hohe Willkür
  • These: Ohne Reform der Steuerverwaltung nur eingeschränkte Wirkung des Steuerkodex
ii fiskalische konsolidierung 1 2
ii. Fiskalische Konsolidierung (1/2)
  • Fiskalische Konsolidierung: Zentrales Stabilitätsziel
  • Um dieses Ziel zu erreichen: Reformen erforderlich
  • Insbesondere:
    • Pensionsreform
    • Anhebung von Energiepreisen
  • Pensionsreform:
    • Entwurf wurde erarbeitet mit angemessenen Maßnahmen
    • Deutliche mittelfristige Senkung des Defizits des Pensionsfonds
    • Aber: Bisher Gesetz vom Parlament nicht verabschiedet
ii fiskalische konsolidierung 2 2
ii. Fiskalische Konsolidierung (2/2)
  • Anhebung Energiepreise:
    • Einigung mit IWF über Anhebung (staff level)
    • Aber: Wird IWF-Programm fortgeführt?
    • Falls nicht: Trotzdem Energiepreise hoch?
  • Haushaltskonsolidierung:
    • Beachtlicher Konsolidierungskurs der Staatsfinanzen
      • Defizit 2009: ca. 9% vom BIP
      • Defizit 2010: ca. 7% vom BIP
      • Defizit 2011 (Plan): ca. 3% vom BIP
    • Offen: Wird Plan implementiert? IWF Programm?
iii gesch ftsklima 1 2 deregulierung
iii. Geschäftsklima (1/2): Deregulierung
  • Verbesserung Geschäftsklima:
    • Wichtig für unternehmerische Aktivitäten
    • Aber auch: Zentral für FDI und Modernisierung
    • 2 wichtige Determinanten: Deregulierung und Privatisierung
  • Deregulierung:
    • Zahlreiche Reformmaßnahmen implementiert (Baugenehmigungen, etc.)
    • Allerdings: Teilweise Auseinanderklaffen von Realität und Anspruch
    • Starke Orientierung an „Doing Business Index“ (WB)
iii gesch ftsklima 2 2 privatisierung
iii. Geschäftsklima (2/2): Privatisierung
  • Privatisierung: Wichtige Bedeutung
    • Modernisierung der Wirtschaft
    • FDI Attraktion
    • Fiskalische Funktion
    • Signalwirkung
  • Erfahrung: Privatisierung Ukrtelekom
    • Sehr intransparentes Verfahren
    • Klarer Rückschritt im Vergleich zu früheren Deals (insb. Kryvorizhstal)
iv landwirtschaft
iv. Landwirtschaft
  • Landwirtschaft: Wichtige Rolle für Ukraine
    • Viel Potenzial für Produktionssteigerung
    • Ländliche und regionale Entwicklung
    • Wichtig für FDI und Exportwirtschaft
  • Politik 2010/2011:
    • Höchst intransparente Exportquoten für Getreide
    • Pläne zur Verstaatlichung des Getreidehandels
    • Einzelwirtschaftliche Interessen vor nationale Interessen gestellt
  • Rückschritt in einem Schlüsselsektor
3 bewertung der reformbem hungen
3. Bewertung der Reformbemühungen
  • Positive Aspekte/Fortschritte:
    • Steuerreform
    • Deregulierung
  • Aber auch negative Aspekte/Rückschritte:
    • Privatisierung
    • Landwirtschaft
  • Gesamtbewertung: Gemischtes und unklares Bild
  • Diskussion:
    • IWF Programm? Falls nicht, Reformen adé?
    • 2012: Wahlen → Ende der Reformen?
    • Debatte: Tatsächliche Reformen vs. Reformen auf dem Papier → „Index-Reformen“?
autor und kontakt
Autor und Kontakt

Dr. Ricardo Giucci, Leiter der Beratergruppe

giucci@berlin-economics.com

Deutsche Beratergruppe

c/o BE Berlin Economics GmbH

Schillerstr. 59, D-10627 Berlin

Tel: +49 30 / 20 61 34 64 0

Fax: +49 30 / 20 61 34 64 9

E-mail: info@beratergruppe-ukraine.de

www.beratergruppe-ukraine.de