1 / 35

Эффективность муниципальных систем образования, как результат эффективного управления

Эффективность муниципальных систем образования, как результат эффективного управления. Система оценки эффективности. Политические основания.

Download Presentation

Эффективность муниципальных систем образования, как результат эффективного управления

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Эффективность муниципальных систем образования, как результат эффективного управления Система оценки эффективности

  2. Политические основания • Указ Президента РФ № 825 «Об оценке эффективности деятельности ОИВ субъектов РФ» от 28.06.2007 г., с изменениями на 28 апреля 2008 года, Распоряжение Главы РК № 771 • Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

  3. Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" • перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов; • типовая форма доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период; • методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов; • методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

  4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по итогам 2007 года • Основные тенденции и проблемы социально-экономического развития регионов: эффективность управления

  5. Общее образование Здравоохранение 2000 г. 2007 г. - доля фонда оплаты труда в текущих расходах Основные тенденции и проблемы социально-экономического развития регионов:причины наличия и роста неэффективных расходов Работники федеральных учреждений 7,3 4,3 Численность работающих в бюджетной сфере с 1995 года неуклонно растет при одновременном снижении численности занятых в сфере экономики 7,1 56,0 3,2 53,9 Работники учреждений субъектов РФ 3,1 14,5 Работники муниципальных учреждений 11,0 Общая численность работающих в бюджетной сфере, млн. человек Общая численность работающих в сфере экономики (за исключением работающих в бюджетной сфере), млн. человек 1995 г. 2007 г. Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на ФОТ в % к ВВП Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на фонд оплаты труда в ВВП в период 1995-2007 гг. выросли более чем в 2 раза, тогда как бюджетные инвестиции в основной капитал за этот же период увеличились незначительно – с 4,1% в ВВП до 4,3% в ВВП • При этом техническое состояние существенной части зданий бюджетных учреждений находится в неудовлетворительном состоянии, так: • капитального ремонта требуют 35,2% общеобразовательных учреждений и 25,7% зданий лечебно-профилактических учреждений; • 3,1% общеобразовательных учреждений находятся в аварийном состоянии, лечебно-профилактических учреждений – 2,1%. * По данным субъектов Российской Федерации

  6. Структура кадровых ресурсов Несмотря на рост численности учеников в расчете на 1 работающего на 4,8 % в 2007 году, указанное соотношение по прежнему остается существенно ниже уровня 2000 года Соотношение учащихся и учителей ухудшилось в 57 регионах, из них в 10 в условиях роста числа учителей Этот процесс сопровождается дальнейшим снижением наполняемости классов как в городах, так и в сельской местности

  7. В 2007 году объем неэффективных расходов в связи нерациональной кадровой структурой составил 119,2 млрд. руб., в том числе 67,2 млрд. руб. в связи с избыточной численностью учителей (рост – 123,9 %), в связи с избыточной численностью непедагогического персонала – 52,0 млрд. руб. (сокращение за год на 1,1%)

  8. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях Средняя наполняемость классов в городе, чел. В 78 регионах средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях города была ниже установленного значения – 25 человек Объем неэффективных расходов на текущее содержание классов*в городской местности, составил 6,6 млрд. рублей (увеличение на 24,3%). Норматив – 25 чел. 23,1 – в среднем по РФ 53 субъекта РФ Средняя наполняемость классов в селе, чел. В 63 регионах средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях сельских поселений была ниже минимального норматива – 14 человек Объем неэффективных расходов на текущее содержание классов* в сельской местности, составил 10,1 млрд. рублей (увеличение на 37,1%). Минимальное значение норматива – 14 чел. 12,1– в среднем по РФ 50 субъектов РФ * Без учета расходов на фонд оплаты труда

  9. Заработная плата работников общего образования Несмотря на увеличение финансирования сферы общего образования в 2,8 раза – разрыв заработной платы работников общего образования к заработной плате работников экономики - 41% В 59 регионах России отставание заработной платы работников общего образования от заработной платы работников, занятых в сфере экономики, увеличилось * По данным субъектов Российской Федерации

  10. Опыт оценки эффективности муниципальных систем образования в РК На основании методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р

  11. Сокращение 20%

  12. Учащиеся сельских школ: Уменьшилось на 44%

  13. Динамика изменений соотношения ученик учитель в РК:

  14. Показатель «ученик/учитель» (декабрь 2008 г.)

  15. При этом учтен только плановый 2008 года показатель «отношение ученик/учитель». Общий объем неэффективных используемых средств по этому показателю составляет 51075204 рублей, или 1,8% от утвержденного ЗРК «О бюджете» объеме субвенции на общее образование на 2009 год

  16. Переход к эффективному управлению кадровыми ресурсами Таким образом, при переходе к оптимальным показателям «ученик- учитель» экономический эффект от оптимизации может составить 262285,8 тысяч рублей, или 9% от общего объема субвенции на 2009 год

  17. Динамика показателя «класс-комплект» в сельских школах Уменьшение на 27%

  18. Динамика измененияпоказателя средней наполняемости классов в ОУ на селе

  19. Изменения средней наполняемости классов в городских ОУ

  20. В сравнении с другими регионами РФ

  21. Средняя наполняемость классов в зависимости от ступени обучения

  22. Изменение средних расчетных показателей

  23. Неэффективность по показателю «класс-комплект» • Объем неэффективно используемых средств по этому показателю в городских школах составляет 104222821 рублей, или 3,58 % от общего объема субвенции на 2009 год. • Объем неэффективно используемых средств по этому показателю составляет 369175828 рублей, или 12,68 % от общего объема субвенции на 2009 год. • Таким образом объем неэффективно используемых средств по показателю «класс-комплект» в разрезе муниципальных образования составляет 473398649 рублей, или 16,3% от общего объема субвенции на 2009 год.

  24. Общий объем неэффективно используемых средств • По показателям «ученик/учитель»: по плановому показателю 51075204 рублей, или 1,8% от утвержденного ЗРК «О бюджете» объеме субвенции на общее образование на 2009 год по оптимальному 262285,8 тысяч рублей, или 9% по показателю «класс-комплект» в разрезе муниципальных образования составляет 473398649 рублей, или 16,3%; Всего: 735684,4 или 29 % от последней корректировки расходов на субвенцию на общее образование.

  25. Зависимость между средними результатами ЕГЭ и долей обучающихся на селе

  26. Пути решения • Завершение перехода к нормативно-подушевому финансированию учреждений, внедрению новой системы оплаты труда, стимулирующей сокращение неэффективных расходов и повышение качества образования • Разработка и внедрение в практику новых государственных стандартов общего образования • Совершенствование механизмов контроля качества образования • Повсеместное обеспечение участия общественности в управлении и контроле качества образования, как на уровне учреждений, так и на муниципальном и региональном уровнях • Расширение самостоятельности бюджетных учреждений • Повышение качества кадрового потенциала работающих

More Related