新时期民主党派 参政议政

1. 新时期民主党派参政议政 主讲：李强 教授 2011年4月27日

2. 内容框架 1 民主党派参政议政的涵义 新时期民主党派 参政议政 2 新时期民主党派参政议政的任务 3 新时期民主党派的参政议政 4 新时期民主党派参政议政能力建设

3. 一、民主党派参政议政的涵义 （一）民主党派参政议政的历史必然 （二）民主党派参政议政的含义 （三）民主党派参政议政的作用

4. 一、民主党派参政议政的涵义 （一）民主党派参政议政的历史必然 新民主 主义时期 旧民主 主义时期 新中国 成立 民主党派 参政议政 TEXT 各民主党派的 阶级基础是民 族资产阶级、 小资产阶级以 及知识分子， 具有软弱性、 妥协性，旧中 国政治、历史 条件限制 民主党派与 中国共产党 建立合作关 系，响应中 国共产党发 布的“五一” 口号（1948） 各民主党派都 确定以《共同 纲领》和宪法、 人民政协章程 总纲作为政治 纲领 ，拥护中 国共产党的领 导 历史发展的必然

5. 一、民主党派参政议政的涵义 （二）民主党派参政议政的含义 民主党派参政议政是指民主党派对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家提出意见和建议的政治活动。 “参加政权、商议政事。”

6. 一、民主党派参政议政的涵义 （二）民主党派参政议政的含义 “一个参加三个参与” 参与国家 大政方针、 领导人选 的协商 参与 国家事务 的管理 参与国家方针、政策、法律 的制定和执行 参加国家 政权

7. A B 一、民主党派参政议政的涵义 （二）民主党派参政议政的含义 参政议政≠共同掌握政权 参政议政≠轮流执政

8. （三）民主党派参政议政的作用 1.有利于加强和改善中国共产党的领导 2.有利于推动中国特色社会主义民主政治建设 3.有利于决策的民主化、科学化

9. 二、新时期民主党派参政议政的任务 （一）促进社会主义民主政治建设 （二）促进不同阶层群众和谐发展 （三）推进祖国统一大业 （四）推动中国特色社会主义事业大发展

10. 二、新时期民主党派参政议政的任务 （一）促进社会主义民主政治建设 • 我国是人民民主专政的国家，人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作与政治协商制度构成了我国政治制度的基本框架是民主政治的主要内容。

11. 二、新时期民主党派参政议政的任务 《中共中央关于加强人民政协的工作意见》指出： • “要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动。”

12. 二、新时期民主党派参政议政的任务 民主党派参政议政有利于共产党执政 公正决策 民主决策 科学决策 民主政治

13. 二、新时期民主党派参政议政的任务 （二）促进不同阶层群众和谐发展 • 我国是一个大国，情况复杂，在人民内部存在着各个不同的阶层，这些不同阶层的具体利益也是有差别的。进入新世纪后随着市场经济的不断完善和发展以及政治体制改革的不断深入，不同社会集团之间的利益关系发生变化，各种矛盾不断凸显促进社会和谐发展更加重要。

14. 二、新时期民主党派参政议政的任务 促进不同阶层群众和谐发展 在祖国大陆 的台湾籍高、 中级人士为主 归侨、 侨眷为主 同原中国国民党、 民革、台湾各界有 联系的人士为主 从事文化教育的高、 中级知识分子为主 致公党 台盟 民革 民盟 中国共产党 从事教育文化出 版工作的人士为 主 经济界中、上层 人士为主 中国民主促进会 民建 九三学社 农工党 医药卫生界中、 高级知识分子 为主 科学技术界 中、高级知识 分子

15. 二、新时期民主党派参政议政的任务 （三）推进祖国统一大业 1979年9月，邓小平说，最大的统一战线问题是台湾归回祖国、实现祖国统一的问题。江泽民也指出，解决台湾问题，实现祖国的完全统一需要发挥党的统一战线的优势和力量。各民主党派是统一战线的重要力量 ，其成员大多与台湾有千丝万缕的联系，有条件、有义务向他们宣传党的方针、政策。

16. 二、新时期民主党派参政议政的任务 （三）推进祖国统一大业 • 我国进入改革开放新时期以来，各民主党派在邓小平理论指引下，认真履行参政党职责、积极发挥参政议政、民主监督作用，拥护中共关于和平统一祖国的方针，致力于祖国统一大业，坚持反对任何分裂祖国的主张和行为。

17. 二、新时期民主党派参政议政的任务 （四）推动中国特色社会主义事业大发展 • 中国特色社会主义是全国各族人民共同的事业，需要广大人民群众的共同努力。各民主党派团结各自所联系的群众共同为中国特色社会主义事业的大发展努力工作本身是民主党派参政议政的题中应有之义。

18. 三、新时期民主党派的参政议政 （一）新时期民主党派参政议政的原则 （二）新时期民主党派参政议政的形式 （三）新时期民主党派参政议政的内容

19. 参政议政四大原则 三、新时期民主党派的参政议政 （一）新时期民主党派参政议政的原则 本质 必须坚持中国共产党 的领导 保障 核心 必须遵循我国政治体系的政治原则、规则 服从服务国家大局 基础 从实际出发

20. 三、新时期民主党派的参政议政 （二）新时期民主党派参政议政的形式 1.参政的基本形式 (1)通过担任人大代表、人大常委会委员和人大常委会领导职务等，在各级人民代表大会中充分发挥参政作用。 (2)通过担任国务院有关部委及地方各级政府领导职务，担任政府参事等，积极发挥参政议政作用。 (3)通过担任各级法院、检察院领导职务，在国家司法机关发挥参政议政作用。

21. 三、新时期民主党派的参政议政 （二）新时期民主党派参政议政的形式 1.参政的基本形式 (4)出任人民政协的领导职务，在人民政协大会和有关专门会议上以政党或界别名义发言、提出提案，发挥参政议政作用。 (5)参加中共中央和国家领导人出席的一些重要的外事、内事 活动。 （6）就全局性和战略性问题开展有组织的考察调研，提出意见建议。

22. 三、新时期民主党派的参政议政 （二）新时期民主党派参政议政的形式 2.议政的主要方式 （１）政治协商。中共中央采取民主协商会、高层次小范围谈心活动和专题座谈会的形式，就国家的大政方针和有关重大问题，进行协商。通过协商，使党的路线、方针、政策为民主党派所接受，同时吸取各种有益的意见，推进决策的民主化、科学化。 （２）举荐民主党派成员和无党派人士担任政府及司法机关的领导职务。 （３）聘请民主党派成员和无党派人士担任特约监察员、检查员、审计员和教育督导员。 （４）协助政府有关部门与民主党派建立对口联系。

23. 三、民主党派在新的历史条件下参政议政 （二）新时期民主党派参政议政的形式 2.议政的主要的主要方式 （５）发挥民主党派成员、无党派人士在人大和政协中的作用，鼓励和支持他们在人大、政协中对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评和建议。 （６）支持和帮助民主党派同政府有关部门和政协各专门委员会结合，有计划地进行调查研究。 （７）支持民主党派开展经济、教育、科技、法律等咨询服务和智力支边、扶贫工作。

24. 三、新时期民主党派的参政议政 （三）新时期民主党派参政议政的主要内容 1.参加国家事务和社会事务的管理 2.参与中国共产党和国家重要领导人选的协商 3.参与国家大政方针、法律的制定与执行

25. 三、新时期民主党派的参政议政 （三）新时期民主党派参政议政的主要内容 参政议政的 内容 反映社情民意 建言献策

26. 三、民主党派在新的历史条件下参政议政 建言献策 从《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度的意见》颁布以来，民主党派为执政党和政府建言献策，促进执政党和政府科学决策，民主决策。

27. 1 2 3 全局性： 突出反映全局性的重大问题，注意反映关系人民群众切身利益的问题 。 倾向性： 要善于捕捉带有倾向性的问题 。 可行性： 反映新情况、新问题和建议的可操作性。 三、民主党派在新的历史条件下参政议政 反映社情民意三大原则

28. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 （一）政治把握能力 （二）建言献策能力 （三）实践调查能力 （四）组织协调能力

29. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 （一）政治把握能力 政治立场 政治把握能力 政治鉴别力 政治敏锐度

30. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 坚定的政治立场 清醒认识和正确应对来自国际政治、经济、文化、信息、军事等各个领域的危机和风险,抓紧构建完备的国家安全战略和科学、协调、高效的安全工作机制,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。 充分认识到中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度的形成和确立 。 在政治的大风大浪中站稳立场；正确把握,趋利避害，妥善应对；在事关政治方向以及根本原则的大是大非问题上，做到是非分明，保持清醒的头脑。

31. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 • 高度的政治敏锐性 从政治上观察和处理问题，看形势, 把握时局, 具有超前性和预见性，能比一般群众站得高些、看得更远些、想得更早些、更深些； 准确把握统一战线的发展趋势，关注和研究国际国内形势，明确新的历史时期统一战线工作面临的新形势和新任务，努力从全局的高度思考和把握民主党派的工作，真正做到审时度势、未雨绸缪，牢牢掌握工作的主动权。

32. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 精准的政治鉴别力 • 明辨大是大非，准确判断形势，从政治的、全 局的、战略的高度分析和处理问题； • 增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意 识，自觉接受中共的领导，始终与中共风雨同 舟、和衷共济； • 要坚决贯彻党的路线方针政策，分清一些基本界限，特别是在重大事件考验面前，必须旗帜鲜明地同中共中央保持一致。

33. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 （二）建言献策能力 围绕国家改革、发展、稳定的重大问题和人民 群众普遍关心并亟待解决的重要问题，开展调查 研究，进行充分论证，向中国共产党和政府机关提出加强法治、完善政策和改进工作的意见建议的能力。

34. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 建言献策五步走 1、信息收集 2、课题选择 3、调查研究 有用之言 务实之策 4科学论证 5书面报告

35. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 （三）实践调查能力 没有调查， 就没有发言 权。

36. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 首先要具有做调查研究课题方面的知识。 其次掌握、了解党在相关方面的方针、政策。 再次要具备调查研究相关能力：例如怎样开调研会，怎样与调查对象交流、怎样取点采样，怎样写调查报告。

37. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 （四）组织协调能力 能够运用正确的方式方法，把本党派的 广大成员及其它各种资源系统地有效整合 起来。使本党派成为团结协调、配合默契 的集体，共同致力于中国特色社会主义事 业，履行参政党的历史使命。

38. 四、新时期民主党派参政议政能力建设 本党内成员的关系 组织协调四大关系 所代表的利益团体与其他 群众的关系 本党与其他民主党派的 关系 与中国共产党和政府职 能部门的关系

39. 谢谢！