slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
การเงินอุดมศึกษา PowerPoint Presentation
Download Presentation
การเงินอุดมศึกษา

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 36

การเงินอุดมศึกษา - PowerPoint PPT Presentation


  • 130 Views
  • Uploaded on

การเงินอุดมศึกษา. ธาดา มาร์ติน 6 กรกฎาคม 2550. Backgrounds. Total Enrolment : Undergraduate. Institutions. State Universities : 1,520,000 Private Universities : 250,000. State Universities : 78 Private Universities : 59. Total Enrolment : Post-graduate.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'การเงินอุดมศึกษา' - hayes-snow


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

การเงินอุดมศึกษา

ธาดา มาร์ติน

6 กรกฎาคม 2550

slide2

Backgrounds

Total Enrolment : Undergraduate

Institutions

State Universities : 1,520,000

Private Universities: 250,000

State Universities : 78

Private Universities: 59

Total Enrolment : Post-graduate

State Universities : 180,000

Private Universities: 18,500

Total Graduate : Undergraduate

New Enrolment : Undergraduate

State Universities : 420,000

Private Universities: 90,000

State Universities : 230,000

Private Universities: 46,000

New Enrolment : Post-graduate

Total Graduate : Post-graduate

State Universities : 60,000

Private Universities: 7,000

State Universities : 46,500

Private Universities: 4,200

slide3

พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ

พ.ศ. 2542

มาตรา 34 วรรค 3

พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ

พ.ศ. 2542 มาตรา 36

พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดตั้งสถานศึกษา

สภามหาวิทยาลัย

คณะกรรมการ

การอุดมศึกษา

สกอ.

GoodGovernance

Quality

Financing

slide4

* Each university has different needs and is at different points in its development and learning

* University council is responsible for the university’s mission and vision; its fiscal integrity; its financial well-being; its growth and progress

* Good governance allows organizations to operate effectively, efficiently and professionally.

slide5

Performance Based Budgeting

Government policy

Top down

Output Structure

Bottom up

Universities

slide6

ทรัพยากรอุดมศึกษา

เงินงบประมาณ

รายได้อื่นของมหาวิทยาลัย

  • ค่าเล่าเรียน
  • วิจัยและการบริการวิชาการ
  • บริหารสินทรัพย์
  • งบบุคลากร
  • งบลงทุน
  • งบดำเนินการ
  • งบเงินอุดหนุน
  • งบวิจัย
  • เงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา
slide7

การจัดสรรงบประมาณแก่สถาบันอุดมศึกษา ปีงบประมาณ 2550

7,352.16 ล้านบาท

  • มหาวิทยาลัยมหิดล
  • มหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิ

77.11 ล้านบาท

slide9

มหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิมหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิ

ล้านบาท

slide10

Profile of Government Budget for Universities : 2007

Million Baht

Government

Student Payment

19,361

14,500

Universities 57,754

Student Loans Fund

-Capital Cost

-Academic Service

-Art & Cultural

Education Service

&Administration

Tuition

Other Expenses

9,226

33,596

10,132

13,449

Research &

Development

Strategic Development

8,364

2,306 (25%)

6,919 (75%)

2,340

5,000

9,500

10,132

Personal expenses

Private Universities 11,919

Public Universities 69,560

slide11

1%

Endowment

Funding Modelof State University:Existing Situation

13%

Tuition Fees

1%

Benefits

8%

Others

77%

Budget

งบประมาณและ

เงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา

(ล้านบาท)

2545 2546 2547 2548 2549 2550

slide12

University

University

University

โครงการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์การจัดการการเงินและการระดมทุนอุดมศึกษา (Financial and Funding Models)

คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

สำนักงานบริหารโครงการปฏิรูประบบการเงินเพื่อการอุดมศึกษา

slide13

โครงสร้างรายรับของสถาบันอุดมศึกษาในประเทศโครงสร้างรายรับของสถาบันอุดมศึกษาในประเทศ

พระจอมเกล้าธนบุรี (2549)

ธรรมศาสตร์ (2549)

สุรนารี (2548)

บริการวิชาการ

การวิจัย

อื่น ๆ

งบประมาณ

ภาครัฐ

งบประมาณ

ภาครัฐ

งบประมาณ

ภาครัฐ

เงินรายได้

รายได้อื่น ๆ

นักศึกษา

ราชมงคลธัญบุรี (2548)

ราชภัฏพระนครศรีอยุธยา (2549)

รังสิต (2548)

งบประมาณ

ภาครัฐ

งบประมาณ

ภาครัฐ

รายได้

ผลประโยชน์

นักศึกษา

หน่วย: บาท

slide14

ประเด็นทางการเงินในอนาคตประเด็นทางการเงินในอนาคต

  • การมีส่วนร่วมของภาคเอกชน (Public Private Partnership: PPP)
  • การหารายได้จากการบริหารสินทรัพย์ (Asset Management)
    • การลงทุนผ่านกลไกทางการเงินต่างๆ และผลตอบแทนของการลงทุน
  • การระดมทุนและกู้ยืมผ่านสถาบันการเงิน
    • การกู้ยืมเพื่อการศึกษารายบุคคล
    • การกู้ยืมเพื่อการลงทุนของสถาบันอุดมศึกษา
slide15

กลไกทางการเงิน

ด้านอุปทาน (supply side)

ด้านอุปสงค์ (demand side)

งบประมาณ

  • เงินกู้
  • กองทุนภาครัฐ
  • สถาบันการเงินทั่วไป

กองทุน

สถาบันอุดมศึกษา

ค่าใช้จ่าย

การศึกษา

ผู้ปกครอง

Research University

Technical University

Teaching University

1

2

3

ทุนการศึกษา

ตามนโยบาย

ค่าใช้จ่ายอื่นๆ

  • ที่อยู่อาศัย
  • ค่ากินอยู่
  • อื่น ๆ

เงินอุดหนุน

การให้บริการ

เงินบริจาค

กองทุน

พัฒนาอาจารย์

กองทุน

สินทรัพย์ถาวร

กองทุน

เพื่อการวิจัยและบัณฑิตศึกษา

กองทุน

อื่น ๆ

Semi-Demand Side

slide16

การวางแผนและการจัดการการเงินและการระดมทุนการวางแผนและการจัดการการเงินและการระดมทุน

กลไกการ

วางแผน

ขั้นตอนที่ 1 วิเคราะห์ความต้องการ

วิเคราะห์กลุ่ม

1 2 3

ขั้นตอนที่ 2 วิเคราะห์กำลังการผลิต

ของสถาบันอุดมศึกษา

การปรับ Focus

และ Alignment

ขั้นตอนที่ 3 พิจารณาแนวทาง

ขั้นตอนที่ 4 พิจารณาการจัดการ

การเงินและการระดมทุน

A B C D

กลไก

การจัดการ

การเงินและการ

ระดมทุน

ด้านอุปทาน

(supply side)

Semi-Demand Side

ด้านอุปสงค์

(demand side)

  • อาจารย์/บุคลากร
  • ดำเนินการ(จัดการสอน)
  • ครุภัณฑ์
  • โครงสร้างพื้นฐาน
  • กองทุนระดับสกอ.
  • กองทุนระดับสถาบัน

อุดมศึกษา

  • เงินกู้

รัฐบาล

กองทุนพัฒนาต่างๆ

นักศึกษา

slide17

สถาบันอุดมศึกษา

Supply side

Demand side

สงป.

สกอ.

กองทุน

ระดับสกอ.

กองทุน

สินทรัพย์ถาวร

กองทุน

เพื่อการวิจัย

กองทุนกู้ยืม

กองทุน

....

กองทุน

...

งบประมาณ

กองทุนระดับ

สถาบันอุดมศึกษา

1

ภาคเอกชน

2

นักศึกษา

กองทุน

กองทุน

คณะ

คณะ

3

บุคลากร

อุปกรณ์

ข้อมูล

4

  • ระดับของกองทุน
  • 1) กองทุนระดับ สกอ.
  • 2) กองทุนระดับสถาบันอุดมศึกษา

โครงสร้างพื้นฐาน

...

  • ช่องทางการสนับสนุน
  • 1.ให้กู้/ให้ทุนการศึกษากับนักศึกษาโดยตรง
  • 2.ให้พัฒนางานวิจัยและนวัตกรรมต่างๆ
  • 3.ให้ผลิตผลงานตามความต้องการเชิงนโยบาย
  • 4.ให้พัฒนาทรัพยากรของสถาบันอุดมศึกษาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการปฏิบัติภารกิจ
slide18

ภาครัฐ

(สกอ./ สงป.)

ภาคเอกชน

PPP

กองทุน

ภาคประชาชน

สถาบันอุดมศึกษา

การมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและภาคส่วนต่างๆ

การเข้ามาร่วมพัฒนาสถาบันอุดมศึกษา โดยใช้หลักการของ Public-Private-Partnership (PPP)

1. ระบุลักษณะความขาดแคลนและความต้องการ ที่สถาบันอุดมศึกษาขาดงบประมาณสนับสนุน เช่น การก่อสร้าง ห้องปฏิบัติการ เครื่องมือทดลอง ตำแหน่งอาจารย์ เป็นต้น

2. กำหนดรูปแบบและโครงสร้างการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนที่จะเข้ามาร่วมพัฒนา

3. พิจารณาปัจจัยสำคัญที่ส่งผลต่อความสำเร็จของการมีส่วนร่วม เช่น

4.รูปแบบการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน (PPP) ที่เหมาะสมที่ใช้ในการระดมทุน เพื่อเพิ่มขีดความสามารถการให้บริการของสถาบันอุดมศึกษา

slide19

เป้าหมายการปฏิรูประบบการเงินอุดมศึกษา ปี 2555

(ล้านบาท)

2550

2555

งบประมาณ

ค่าเล่าเรียน

การวิจัยและบริการวิชาการ

a need to reform funding model of state universities
A Need to Reform Funding Modelof State Universities

- Cost Sharing -

- Expenditure Neutrality -

S: Demand-side financing

W: Resistance

O: Fairness

T: Quality incompatibility

S: No fiscal constraint

W: Compliance

O: Economic slowdown

T: Political risk

- Competitive Bidding -

S: Promote competitiveness

W: Market-based HE

O: Promote KBE/LLL

T: Unequal share

strategies
Strategies

Expenditure neutrality

Cost sharing

Competitive bidding

  • Create stakeholders
  • compliance
  • Political
  • commitment
  • Need-based student
  • loan
  • Salary-based
  • Income Contingent
  • Loan
  • Grants &
  • Scholarships
  • Securitization of
  • SLF debt
  • Promote repayment
  • Education Fund
  • Research
  • Assessment
  • Exercise scheme
  • Fund budgeting
  • Funding agencies
  • Capacity building
  • Matching Fund
slide22

กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษากองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา

slide24

สรุปการกู้ยืมเงิน ปีการศึกษา 2548

slide26

นโยบายรัฐบาลปัจจุบัน

ให้ยุติการให้กู้เงินของกองทุน กรอ.ในปีการศึกษา 2550 และให้กลับไปกู้ยืมเงินกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) ซึ่งให้กู้ยืมเฉพาะผู้ที่ขาดแคลนทุนทรัพย์ ตามหลักเกณฑ์ของคณะกรรมการกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา และให้บูรณาการกองทุน กรอ.และ กยศ.เข้าด้วยกัน โดยคงส่วนดีของทั้งสองกองทุนไว้

slide27

แนวทางการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการยุติการให้กู้กองทุนกรอ. ตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 1 พ.ค. 2550

  • ผู้กู้กรอ.ที่เป็นผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์และมีคุณสมบัติตรงตามหลักเกณฑ์ของกองทุน กยศ. 158,762 ราย ให้ปรับเปลี่ยนสัญญามาเป็นการกู้ยืมแบบ กยศ. ในปีการศึกษา 2550 สามารถกู้ยืมได้ทั้งค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพ
  • 2. ผู้กู้กรอ.ที่ไม่มีคุณสมบัติตามข้อ 1 จำนวน 163,748 ราย ให้สามารถกู้ยืมได้เฉพาะค่าเล่าเรียน
slide29

การจัดสรรจำนวนผู้กู้รายใหม่และวงเงินกู้กยศ. ปีการศึกษา 2550

ที่มา : อนุกรรมการบัญชีจ่ายที่สอง

slide30

วงเงินที่ได้รับจัดสรรสำหรับผู้เคยกู้ กรอ. ปีการศึกษา 2550

กระทรวงการคลังจัดสรรวงเงินสำหรับ ผู้เคยกู้ กรอ. จำนวน 241,983 ราย เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 9,505,750,500 บาท

ที่มา : อนุกรรมการบัญชีจ่ายที่สอง

slide31

การฟ้องร้องดำเนินคดีกับผู้กู้ยืม กยศ.ที่ค้างชำระหนี้

  • ปี 2547
  • ดำเนินคดีผู้กู้ที่ค้างชำระหนี้ จำนวน4,589 ราย
  • ปี 2548
  • ดำเนินคดีผู้กู้ที่ค้างชำระหนี้ จำนวน13,787 ราย
  • ปี 2549
  • ดำเนินคดีผู้กู้ที่ค้างชำระหนี้ จำนวน41,636 ราย
slide32

ประเด็นข้อผิดพลาดของสถานศึกษาที่พบบ่อยประเด็นข้อผิดพลาดของสถานศึกษาที่พบบ่อย

ด้านการเงินและบัญชี

1) สถานศึกษาทำการถอนเงินออกจากบัญชีทั้งจำนวนโดยไม่มีการเปรียบเทียบจำนวนเงินที่กู้ยืมกับจำนวนเงินที่ลงทะเบียนเรียนจริง และไม่ส่งเงินเหลือคืนกองทุน

2) สถาบันไม่จัดทำรายงานการรับจ่ายเงินให้แก่กองทุนฯทุกสิ้นปีงบประมาณ และไม่สามารถหาหลักฐานทางการเงินให้ตรวจสอบได้

slide33

ประเด็นข้อผิดพลาดของสถานศึกษาที่พบบ่อยประเด็นข้อผิดพลาดของสถานศึกษาที่พบบ่อย

ด้านการดำเนินงานเกี่ยวกับกองทุน

1) สถาบันทำการเฉลี่ยวงเงินให้กู้ยืมแก่ผู้กู้ทุกคนเท่าๆ กัน

2) สถาบันไม่พิจารณาคุณสมบัติของผู้กู้รายเก่า

3) สถาบันไม่จัดตั้งคณะกรรมการพิจารณาเงินให้กู้ยืมประจำสถานศึกษา

4) สถานศึกษามีการอนุมัติให้ผู้ขอกู้ยืมที่มีรายได้ครอบครัว เกิน 150,000 บาท/ปี กู้ยืมเงินกองทุนฯ

5) ผู้รับรองรายได้ไม่มีคุณสมบัติตามที่กองทุนฯกำหนด

slide34

ประเด็นปัญหาที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการติดตามผล การใช้จ่ายเงินงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา

ประเด็นที่ 1ความรวดเร็วในการดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการยุบรวมกองทุน กรอ. เนื่องจากมีนักศึกษาจำนวนมากที่ได้รับผลกระทบจากการยุบรวมกองทุนในครั้งนี้ และมีเรื่องร้องเรียนมาที่สกอ.เป็นจำนวนมาก เนื่องจากเป็นเวลาใกล้เปิดเทอมและนักศึกษาต้องเร่งชำระค่าเล่าเรียน

slide35

ประเด็นปัญหาที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการติดตามผล การใช้จ่ายเงินงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา

ประเด็นที่ 2ความเข้าใจคลาดเคลื่อนเกี่ยวกับกองทุน กรอ. ว่าเป็นการช่วยเหลือนักศึกษาที่มีฐานะดีและทำให้เกิดความ ไม่ยุติธรรมต่อนักศึกษาที่มีฐานะยากจน ซึ่งเมื่อพิจารณาจากข้อเท็จจริงแล้วพบว่า นักศึกษาจำนวน 158,762 รายที่เป็นผู้มีฐานะยากจนตรงตามหลักเกณฑ์ของกองทุน กยศ. จึงแสดงว่ากองทุนกรอ. และ กยศ. เอื้อประโยชน์แก่ผู้ที่มีฐานะยากจนเป็นส่วนใหญ่