Вопросы опеки (попечительства) несовершеннолетних на муниципальном уровне: гендерный аспект

1. Вопросы опеки (попечительства) несовершеннолетних на муниципальном уровне: гендерный аспект Анастасия Милая, социолог АРЕНА, Санкт-Петербург, 2010

2. ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЯМИ И ИНТЕРЕСАМИ РЕБЕНКА

3. С какими проблемами сталкиваются дети в семье? • Внутрисемейные конфликты • Рисковое поведение родителей (страдают алкоголизмом, употребляют наркотики) • Низкие родительские компетенции • Отсутствие социально приемлемых форм опеки со стороны взрослых • Отсутствие документов. Свидетельства о рождении, паспорта, полиса мед страхования. Недоступность социальных и медицинских услуг • Жестокое обращение, эксплуатация • Насилие (физическое, психологическое, сексуальное)

4. Что влекут за собой проблемы в семье? • Нарушение детско-родительских отношений, потеря контакта с семьей • Задержка психического и/или умственного развития • Несоответствие уровня образования возрасту ребенка. Отсутствие мотивации к учебе • Психологические расстройства. Последствия стресса, насилия, потерь

5. Меры социальной политики Помощь в преодолении трудной жизненной (кризисной) ситуации силами различных организаций Лишение родительских прав, когда перепробованы все меры

6. Статистический результат Число детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2009, - 2387 (в 2008 – 2572, 2007 – 2934) Число родителей, лишенных родительских прав в 2009 – 2078 (2008 – 2203, 2007 – 2006)

7. (Вос)производство социального неблагополучия • Дети практически не имеют примеров положительного опыта поиска работы, ведения домашнего хозяйства, ненасильственных внутрисемейных отношений • Дети имеют низкий образовательный уровень • Жизненные шансы детей ограничены

8. Последствия ОБЩИЕ ДЛЯ ВСЕХ ДЕТЕЙ • Бедность, злоупотребление алкоголем, наркомания ДЛЯ ДЕВОЧЕК • Ранние беременности вне брака (одинокое материнство), аборты, отказы от детей • Рисковое поведение (проституция, высокий риск ВИЧ, СПИД, ЗППП) ДЛЯ МАЛЬЧИКОВ • Вовлеченность в криминальные практики, ранние судимости

9. Проблемы системы защиты детей Фрагментация ведомств и дублирование функций – «У семи нянек без глаза» Слабые предотвращение, раннее выявление и реагирование Работа в режиме «Тушение пожара» Отсутствие индивидуального подхода. Слабая эффективность используемых мер Работа нацелена только на мать и ребенка Недоступность (удаленность) услуг Использование карательных, а не реабилитационных мер

10. Решение проблем на местном уровне • Создание семейно-ориентированного координационного органа для раннего выявления семей, нуждающихся в помощи, всесторонней оценки ситуации, принятия решения в интересах ребенка, разработка мер реабилитации, сопровождение • Развитие услуг, в которых есть потребность (зрелое родительство, лекотеки и пр.) • Повышение доверия к социальным службам • Взаимодействие с НКО

11. Первичные задачи • Обозначить все социальные учреждения МО • Познакомиться с НКО, работающими на территории МО • Изучить доступность социальных услуг для всех членов семьи • Выявить дефицитные услуги для всех членов семьи • Использовать площадки других учреждений (школы, библиотеки, ДК и пр.) для реализации социальных программ для всех членов семьи

12. ЛРП; ОРП; Усыновление - Активизация ведомств - Мониторинг ситуации в семье ребенка - Пересмотр ведения случая Суд Решения Временное размещение ребенка в замещающую семью; приемная семья; опека и попечительство; сиротское учреждение Реализация ИПР не привела к результату Реализация ИПР успешна Инициация процесса лишения/ограничения род. прав ОСОБОЕ ЗАСЕДАНИЕ КДН И ЗП/ межведомственная рабочая группа Внутренний консилиум Решения Разработка ИПР Рекомендации на устройство Передача случая ООП ПРИМЕР МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФИЛАКТИКИ ДЕТСКОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ Проект «Совершенствование системы принятия решений в интересах ребенка в Невском и Выборгском районах Санкт-Петербурга» Передача случая на социальное сопровождение Комплексная оценка Рекомендации по дальнейшему предоставлению услуг Информация о жизни и здоровьи ребенка Центр социальной помощи семье и детям Первичная оценка Социальный работник Предоставление услуг Работа успешна

13. Удачного социального картографирования!