CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS

1. CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Expositor: Dra. María Peña Wong

2. CONTENIDO 1 Base Legal 2 Normas de Control Interno

3. 1. BASE LEGAL

4. 1 Base Legal Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y la Contraloría General de la República – emitida el 22.Jul.2002. Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado emitida el 17 de abril de 2006, modificada por Decreto de Urgencia Nº 067-2006. Resolución de Contraloría General N° 320-2006-CG, prueba las Normas de Control Interno – emitida el 20 de octubre de 2006. Resolución de Contraloría General N° 458-2008-CG, aprueban la Guía para la Implementación del Control Interno para las Entidades del Estado – emitida el 28.Oct.2008.

5. LEY N° 27785 - LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICAEMITIDA EL 22.JUL.2002 Ley 27785.ppt

6. LEY N° 28716 LEY DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO EMITIDA EL 17.ABR.2006Ley 28716.ppt

7. NORMAS DE CONTROL INTERNO R.C.G. N° 320-2006-CGEMITIDA EL 30.OCT.2006 Y PUBLICADA EL 03.NOV.2006 NORMA GENERAL PARA EL COMPONENTE DE: Ambiente de Control Evaluación de Riegos Actividades de Control Gerencial Información y Comunicaciones Supervisión. Aplicables a las entidades del Estado conforme a lo establecido en la Ley 28716.

8. GUIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO • R.C.G. N° 458-2008-CGEMITIDA EL 28.OCT.2008 • Al término de los primeros 12 meses las entidades deben emitir un informe con los resultados de la implementación. • Cumplido el plazo de implementación (24 meses) las entidades anualmente deben remitir los resultados del funcionamiento del SCI a través de informes de autoevaluación. • Los Informes serán remitidos al OCI de la Entidad o la Contraloría General de la República.

9. Guía de Implementación del SCI FASES PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN EVALUACIÓN

10. NORMAS DE CONTROL INTERNO

11. Resolución C.G.R. 320-2006 • CONTROL INTERNO • Es un proceso integral efectuado por el titular, funcionarios y servidores de una entidad, diseñado para enfrentar a los riesgos y para dar seguridad razonable de que, en la consecución de la misión de la entidad, se alcanzarán los siguientes objetivos gerenciales: • (i) Promover la eficiencia, eficacia, transparencia y economía en las operaciones de la entidad, así como la calidad de los servicios públicos que presta.

12. Resolución C.G.R. 320-2006 • (ii) Cuidar y resguardar los recursos y bienes del Estado contra cualquier forma de pérdida, deterioro, uso indebido y actos ilegales, así como, en general, contra todo hecho irregular o situación perjudicial que pudiera afectarlos. • (iii) Cumplir la normatividad aplicable a la entidad y a sus operaciones. • (iv) Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información. • (v) Fomentar e impulsar la práctica de valores institucionales. • (vi) Promover el cumplimiento de los funcionarios o servidores públicos de rendir cuentas por los fondos y bienes públicos a su cargo o por una misión u objetivo encargado y aceptado.

13. Resolución C.G.R.. 320-2006 • NORMAS DE CONTROL INTERNO • Constituyen lineamientos, criterios, métodos y disposiciones para la aplicación y regulación del control interno en las principales áreas de la actividad administrativa u operativa de las entidades, incluidas las relativas a la gestión financiera, logística, de personal, de obras, de sistemas de información y de valores éticos.

14. Resolución C.G.R.. 320-2006 • OBJETIVOS N.C.I. • Propiciar al fortalecimiento de los sistemas de control interno y mejorar la gestión pública, en relación a la protección del patrimonio público y al logro de los objetivos y metas institucionales. • - Servir de marco de referencia en C.I, para la emisión de la normativa institucional y procedimientos. • Orientar la formulación de normas específicas para el funcionamiento de los procesos. • - Orientar y unificar la aplicación del C.I.

15. Principios aplicables al sistema de Control Interno • el autocontrol, todo funcionario y servidor del Estado debe controlar su trabajo, detectar deficiencias y efectuar correctivos para el mejoramiento de sus labores; • (ii) la autorregulación, es la capacidad institucional para desarrollar disposiciones, métodos y procedimientos que le permitan cautelar, realizar y asegurar la eficacia, eficiencia, transparencia y legalidad en los resultados de sus procesos, actividades u operaciones; y.

16. Principios aplicables al Sistema de Control Interno • (iii)la autogestión, por la cual compete a cada entidad conducir, planificar, ejecutar, coordinar y evaluar las funciones a su cargo con sujeción a la normativa aplicable y objetivos previstos para su cumplimiento.

17. ROLES Y RESPONSABILIDADES DEL S.C.I. • El Titular y Funcionarios que se designen, deben asumir el compromiso de implementar los criterios siguientes: • Apoyo institucional a los controles internos. • Responsabilidad sobre la gestión. • Clima de confianza en el trabajo. • Transparencia en la gestión gubernamental. • Seguridad razonable sobre el logro de los objetivos del control interno.

18. LIMITACIONES A LA EFICACIA DEL C.I. • Una estructura de control interno no puede garantizar por sí misma una gestión eficaz y eficiente, con registros e información financiera íntegra, precisa y confiable, ni puede estar libre de errores, irregularidades o fraudes. • El funcionamiento del S. C. I. Depende: • Factor humano. • Las restricciones de recursos materiales y suministros. • Cambios en el ambiente interno y externo.

19. ENFOQUE COSO COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA DE C. I. • AMBIENTE DE CONTROL • 2. EVALUACIÓN DE RIESGOS • 3. ACTIVIDADES DE CONTROL GERENCIAL • 4.INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN • 5. SUPERVISIÓN, • Prevención y Monitoreo, • Seguimiento de Resultados y • Compromisos de Mejoramiento

20. Actividades de Control Gerencial Información y Comunicación Evaluación de Riesgos Supervisión Normas Generales de Control Interno Componentes Ambiente de Control

21. Norma General para el Componente Ambiente de Control Un entorno organizacional favorable al ejercicio de buenas prácticas, valores, conductas y reglas apropiadas, para sensibilizar a los miembros de la entidad y generar una cultura de control interno . Ambiente de Control

22. NormasBásicaspara el Ambiente de Control 1.1. Filosofía de la DirecciónNormas 01.1.ppt 1.2 Integridad y valores éticos Normas 01.2.ppt 1.3. Administración estratégicaNormas 01.3.ppt 1.4. Estructura organizacionalNormas 01.4.ppt 1.5 Administración de los recursos humanosNormas 01.5.ppt 1.6. Competencia profesionalNormas 01.6.ppt 1.7 Asignación deautoridady responsabilidadNormas 01.7.ppt 1.8. Órgano de Control InstitucionalNormas 01.8.ppt

23. Evaluación de Riesgos Norma General para el Componente Evaluación de Riesgos Abarca el proceso de identificación y análisis de los riesgos a los que está expuesta la entidad para el logro de sus objetivos y la elaboración de una respuesta apropiada a los mismos.

24. Normas Básicas para la Evaluación de Riesgos 2.1. Planeamiento de la Administración de Riesgos.Normas 02.1.ppt 2.2. Identificación de los Riesgos. Normas 02.2.ppt 2.3. Valoración de los Riesgos. Normas 02.3.ppt 2.4. Respuesta al Riesgo. Normas 02.4.ppt

25. Actividades de Control Gerencial Norma General para el Componente Actividades de Control Gerencial Son políticas, procedimientos y prácticas establecidas para asegurar que los objetivos de negocio se logren y que las estrategias para mitigar riesgos sean ejecutadas.

26. NormasBásicasparalas Actividades de Control Gerencial • 3.1. Procedimientos de autorización y aprobación Normas 03.1.ppt • 3.2. Segregación de funciones Normas 03.2.ppt • 3.3. Evaluación costo-beneficio Normas 03.3.ppt • 3.4. Controles sobre el acceso a los recursos o archivos Normas 03.4.ppt • 3.5. Verificaciones y conciliaciones Normas 03.5.ppt • 3.6. Evaluación de desempeño Normas 03.6.ppt • 3.7. Rendición de cuentas Normas 03.7.ppt • 3.8. Documentación procesos, actividades y tareas Normas 03.8.ppt • 3.9. Revisión de procesos, actividades y tareas Normas 03.9.ppt • 3.10.Controles para las Tecnologías de la Información y • Comunicaciones. Normas 03.10.ppt

27. Norma General para el Componente de Información y Comunicación Métodos, procesos, canales, medios y acciones que, con enfoque sistémico y regular, aseguren el flujo de información en todas las direcciones con calidad y oportunidad. Información y Comunicación

28. NormasBásicaspara la Información y Comunicación 4.1. Funciones y características de la información Normas 04.1.ppt 4.2. Información y responsabilidad Normas 04.2.ppt 4.3. Calidad y suficiencia de la información Normas 04.3.ppt 4.4. Sistemas de información Normas 04.4.ppt 4.5. Flexibilidad al cambio Normas 04.5.ppt 4.6. Archivo institucional Normas 04.6.ppt 4.7. Comunicación interna Normas 04.7.ppt 4.8. Comunicación externa Normas 04.8.ppt 4.9. Canales de comunicación Normas 04.9.ppt

29. Norma General para el Componente de Supervisión El S. C. I., debe ser objeto de supervisión para valorar la eficacia y calidad de su funcionamiento en el tiempo y permitir su retroalimentación. Es el seguimiento que se realiza a través de actividades de autocontrol incorporadas a los procesos y operaciones de la entidad, con fines de mejora y evaluación. Supervisión

30. Supervisión vs. Monitoreo SUPERVISIÓN MONITOREO

31. NORMAS BÁSICAS PARA LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN Y MONITOREO Normas 05.1.ppt • Prevención y monitoreo. • Monitoreo oportuno del C.I. SEGUIMIENTO DE RESULTADOS Normas 05.2.ppt • Implantación y seguimiento de medidas correctivas • Reporte de deficiencias LOS COMPROMISOS DE MEJORAMIENTO Normas 05.3.ppt • Autoevaluación • Evaluaciones independientes.

32. Compromisos de mejoramiento ¿Cómo creemos que nos ven? ¿Cómo somos realmente? ¿Cómo nos vemos a nosotros mismos?

33. Seguridad Razonable…

34. ENTRADAS SALIDAS PROVEEDORES CLIENTES PROCESO ATRIB. ATRIB. ENTORNO Gestión por Procesos Los Procesos en las Organizaciones

35. Proceso vs. Procedimiento Un procedimiento permite que se realice una actividad o un conjunto de actividades. Un proceso permite que se consiga un resultado .

36. ¡Gracias!