Разделение власти в Норвегии

1. Разделение власти в Норвегии

2. Норвегия • 1800 км от севера до юга • 385 186 км2 • 4,9мил жителей • 16 человек на км2

3. Норвегия • 19 регионов • Крупнейший регион: Финнмарк • 49.000 км2, 73.000 жителей, 1,5 накм2, 19 муниципальных образований • Самый маленький регион: Вестфолд • 2.200 км2, 210.000 жителей, 88,8 накм2, 14 муниципальных образований • 429 муниципальных образования • Осло:599 230 чел. • Утсира: 233 чел. • В половине менее 5.000 жителей • В 13 более 50.000 жителей

4. Историческое развитие • Независимость до 1530 г. • Провинция Дании 1530 – 1814 г. • Норвежская Конституция 17 мая 1814 г. • Конституционная монархия • Союз со Швецией 1814 – 1905 г. • Парламентаризм с 1884 г. • Акт об ольдерменах 1837 г. • Закон о местном самоуправлении 1992 г. • Прямые выборы депутатов региона с 1974 г. • Избирательное право: мужчины с 1898 г.,женщины с 1913 г. • Право голоса с 18 лет (в экспериментальном порядке с 2011 г. - 16 лет в некоторых муниципалитетах)

5. Структура правительства Стортинг 169 предст-й Правительство 17 министерств Верховный Суд Национальное правительство Региональный уровень государственногоуправления (администрация) Местное/Региональное управление (избираемое) Региональный губернатор Агентства управления Муниципа- литеты 429 Власти регионов 19

6. Распределение властных полномочий • Местное и региональное управление не прописаны в Норвежской Конституции. Предложение в Стортинге на изменение конституции – прописаать местное самоуправление. • Стортинг решает, что регионы и муниципалитеты обязаны и чего немогут делать. • Регионы и муниципалитеты могут делать более того, что обязаны, но не могут нести ответственность за то, что Стортинг поручил другим ветвям и уровням власти.

7. Структура правительства Стортинг 169 предст-й Правительство 17 министерств Верховный Суд Национальное правительство Региональный уровень государственногоуправления (администрация) Местное/Региональное управление (избираемое) Региональный губернатор Агентства управления Муниципа- литеты 429 Власти регионов 19

8. Ответственность Центрального правительства • Схема государственного страхования • Специализированная охрана здоровья • Высшее образование/университеты • Рынок труда • Беженцы и иммигранты • Национальные дороги и ж/д, вопросы сельского хозяйства, охраны окружающей среды • Полиция и тюрьмы • Оборона и вооруженные силы • Внешняя политика

9. Экономические показатели • Валовый национальный продукт на душу населения 62 000 евро • Всего доходов в государственную казну 97 млрд. евро • Всего расходов 77 млрд. евро • Доходы муниципального сектора составляют 17 % от ВВП (не включая нефтяной сектор) • Работающие в муниципальном секторе составляют 18,7% от всего работающего населения • Безработица около 3,4% (2011 г.)

10. Структура правительства Стортинг 169 предст-й Правительство 17 министерств Верховный Суд Национальное правительство Региональный уровень государственногоуправления (администрация) Местное/Региональное управление (избираемое) Региональный губернатор Агентства управления Муниципа- литеты 429 Власти регионов 19

11. Bыборы Избирательный срок: 4 года Местные/региональные выборы 2007 2011 2015 2009 2013 Национальные выборы

12. Системы местного самоуправления • Система ольдерменов (с 1837 г.) • Парламентская система (с 1992 г.) Муниципальный совет сам выбирает систему в соответствии с процедурой, изложенной в Законе о местном самоуправлении. 429 разных моделей!

13. Ответственность муниципалитетов • Детские дошкольные учреждения • Начальное и неполное среднее образование • Первичные службы здравоохранения • Cоциальные услуги • Забота о престарелых и инвалидах • Культура и спорт • Церковь • Коммунальное хозяйство (водопровод, канализация, уборка мусора) • Местные дороги и водный транспорт • Местное планирование и землепользование

14. Доходы муниципалитетов

15. Коммунальные расходы

16. Ответственность регионов • Старшие классы средней школы, среднее спец.образование • Региональное развитие • Дороги региона и общественный транспорт • Региональное планирование и развитие • Развитие бизнеса и промышленности • Культура (музеи, культурное наследие)

17. Расходы регионов

18. Функционирует ли местная демократия в Норвегии? На сколько соответствуют стандарты демократии опыту и восприятиям местных жителей? Примеры из изследовательского проекта KS

19. Показатели местной демократии Доверие к местным властям Ответственность властей Близость к властям Эффективность властей

20. В нашем муниципалитете превалируют интересы групп над общественными интересами

21. В нашем муниципалитете превалируют интересы групп над интересами общества

22. Те, которые имеют хорошие личные контакты в муниципалитете, легче достигают свои интересы

24. Обобщение • Инструмент развития местной демократии в муниципалитете • Большие различия между муниципалитетами • Жители довольны услугами Жители не совсем довольны возможностью повлиять на принятие решений Депутаты нуждаются в обучении

25. Программа обучения депутатов Уверенность в себе, Дух команды Взаимное уважение среди депутатов Доверие между советом и обществом

26. Развитие местного общества

27. Законодательная и исполнительная роль

28. Роль депутата

29. Этика

30. Развитие местных услуг

31. The web page