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1. 《宪法学》课程教学改革方案 哈尔滨金融学院法律系 邓齐滨 此处添加单位名称

2. 宪法是国家的根本大法，是规定基本公民权利和义务的法律，是制定一切法律的基础。宪法学课程是全国高等学校法学专业核心课程之一，属于法学基础理论课，也是必修课程。它是学好后续课程如刑法学、民法学、诉讼法学等专业课所必需的基础性课程。在全国司法考试及法律硕士入学考试科目中，“宪法学课程”一直是必考的专业基础课。因此，本课程在法学专业的本科教学中是一门重要的、不可或缺的专业基础课。 但正是由于宪法的理论性强，在传统的宪法学课程教学中往往出现了理论内容枯燥难懂、缺乏宪法实用性与实践性的教学引导、对理论知识采用传统“填鸭式”教学导致学生缺乏学习兴趣等弊端，这也是我提出宪法学教学改革的原因。

3. 传统教学方法陈旧，学习缺乏兴趣 缺乏实用性与实践性引导 理论性内容较多，枯燥乏味 教学改革的原因 2 1 3 传统教学中存在的问题 哈尔滨金融学院 第 3/ 31页

4. 1.理论性内容较多，枯燥乏味 宪法学课堂讲授内容共三编19章，分别是宪法的概念、宪法的历史发展、宪法的制定、宪法的基本原则、宪法渊源、宪法形式与宪法结构、宪法规范、宪法与宪政、国家性质、国家形式、公民基本权利和义务、选举制度、国家结构、政党制度、宪法实施、宪法解释、宪法修改。从内容上来看，理论性占绝大多数，政策性强、原则性突出，但理论内容的讲授却是法律意识和思维形成的基础，是“法律人”社会责任感和社会主义法治国家核心价值观形成的理论阵地。传统宪法学课程讲授仅从学说、思想的角度介绍宪法知识，学生觉得枯燥乏味，缺乏学习兴趣。

5. 2.缺乏实用性与实践性引导 宪法学传统教学中的讲授方式多以教师“填鸭式”的理论讲授为主。如宪法的本质，主要从神的意志论、全民意志论、阶级意志论三种学说出发用历史上各位思想家的学说理论剖析宪法的本质。但这些学说缺乏实用性和实践性的指引，学生认为宪法虽然是国家的根本大法，但宪法学是一门无用的学问。而事实上，宪法学是与人的生活紧密相连的学问。还以宪法的本质为例，2014年5月7日宪法法院判决泰国看守政府总理英拉违宪并解除其职务，这是全民意志的体现，是人民主权原则的体现，更是违宪审查制度的具体应用。实用性与实践性引导能够激发学生兴趣，达到良好的教学效果。

6. 3.传统教学方法陈旧，学习缺乏兴趣 传统宪法学教学方法以理论讲授为主，有的以案例、事例相配合。但我国没有宪法法院，也没有真正建立起违宪审查制度，因此，没有真正意义上的宪法学案例，从宪法事例中看法治问题又只能看到表面，不能认识本质。这样的传统教学方法学生没有体验、参与、研讨的过程，不能形成专业兴趣，也很难培养学生的法律思维和问题意识。

7. 目前，关于法学教学改革与人才培养模式的研究是教育界热点，尤其是2012年教育部实行《卓越法律人才教育培养计划》中将培养应用型、复合型法律职业人才作为实施卓越法律人才教育培养计划的重点。由于宪法学作为法律人才必修基础课，肩负着社会主义法治理念教育的重要任务，因此，如何将这门枯燥乏味、晦涩难懂的理论性课程讲的生动又不失内涵，既能激发学生学习宪法的兴趣，又能以完成培养社会主义法治人才为目标培养学生的法律思维、增加社会责任感，国内各高校对宪法学课程的教学改革做出了很多有益的尝试：

8. 国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施 复旦大学 《宪法学》精品课 中南财经政法大学《宪法学》精品课 西安财经学院《宪法学》精品课 中国人民大学《宪法学》精品课 1. 2. 3. 4. 许崇德、韩大元、胡锦光 潘伟杰、董茂云 肖玉明 刘茂林、王广辉 哈尔滨金融学院 第 8/ 31页

9. 国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 中国人民大学《宪法学》精品课 1. 2. 3. 4. 一、利用人大宪法学学术地位，开展社会实践 《呈人大建议书》 二、利用网络平台，传递教学资料 宪法实例、读书推荐 许崇德、 韩大元、 胡锦光 哈尔滨金融学院 第 9/ 31页

10. 国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施 复旦大学 《宪法学》精品课 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 1. 3. 4. 2. 利用网络平台，赏评各国宪法典 哈尔滨金融学院 第 10/ 31页

11. 国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 中南财经政法大学《宪法学》精品课 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 1. 2. 4. 3. 注重师生学术交流 教师：《宪法学教学目标：传授知识、训练思维 、培养观念》 学生：学生习作栏目 哈尔滨金融学院 第 11/ 31页

12. 国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施国内高校“以学为中心”宪法学教学改革的措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 西安财经学院《宪法学》精品课 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 1. 2. 3. 4. 考试改革——半开卷、半闭卷 哈尔滨金融学院 第 12/ 31页

13. 总结上述不同层次高校（如中国人民大学、复旦大学、中南财经政法大学、西安财经学院等）宪法学课程教学改革的措施，我认为中国人民大学、复旦大学和中南财经政法大学的法学专业人才培养较为完善，并且在北京、上海甚至全国都有学术地位和理论优势，因此，在宪法学课程教学中对学术理论思维的培养更为重视，为我校宪法学课堂教学方法的改革提供了借鉴。但我校是一所金融院校，如何培养金融院校中合格的法律人才，将金融、法律相结合培养复合型人才是专业人才培养的目标，因此，学习西安财经学院的宪法学教学改革经验，改革考试评估机制是有益借鉴。 在查阅了宪法学教学改革实施方案的基础上，我提出了宪法学教学方法和考试模式的改革意见，希望大家批评指正！

14. 考试模式改革 经费使用情况 课堂教学改革 改革路径 哈尔滨金融学院 第 14/ 31页

15. 在教学方法改革上，以“学思结合、知行统一”为目标，通过师生互动方式，让学生自己讲授宪法历史等部分章节以调动学习兴趣；通过国内外经典法律著作赏析的方式夯实法律基础，形成法制素养；通过经典宪法事例、案例和时事热点的分析，培养学生法律思维和独立思考能力；通过经典案例模拟法庭的方式，让学生了解宪法精神，促进学生对现行法制改革与完善的思考；通过组织学生研讨宪政热点与难点问题，提升学生的主人翁意识和社会责任感。在教学方法改革上，以“学思结合、知行统一”为目标，通过师生互动方式，让学生自己讲授宪法历史等部分章节以调动学习兴趣；通过国内外经典法律著作赏析的方式夯实法律基础，形成法制素养；通过经典宪法事例、案例和时事热点的分析，培养学生法律思维和独立思考能力；通过经典案例模拟法庭的方式，让学生了解宪法精神，促进学生对现行法制改革与完善的思考；通过组织学生研讨宪政热点与难点问题，提升学生的主人翁意识和社会责任感。 课堂教学改革

16. 理论教学——夯实理论基础、形成法制素养 案例教学——培养法律思维、锻炼独立思考能力 法庭审判——了解宪法精神、促进法制改革思考 组织研讨——提升学生社会责任感 课堂教学改革 1 2 3 4 哈尔滨金融学院 第 16/ 31页

17. 一是教学互动 理论教学——夯实理论基础、形成法制素养 案例教学——培养法律思维、锻炼独立思考能力 模拟法庭——了解宪法精神、促进法制改革思考 组织研讨——提升学生社会责任感 课堂教学模式改革 1 2 3 4 真学 真读 真用 理论教学 哈尔滨金融学院 第 17/ 31页

18. 一是教学互动 理论教学——夯实理论基础、形成法制素养 学生预习讲授部分知识 哈尔滨金融学院 第 18/ 31页

19. 二是读书启迪 理论教学——夯实理论基础、形成法制素养 政府论，[英] 洛克著，翟菊农、叶启芳译，北京，商务印书馆，1982 社会契约论，[法] 卢梭著，何兆武译，北京，商务印书馆，1980 论法的精神，[法]孟德斯鸠著，张雁深译，北京，商务印书馆，1961 哈尔滨金融学院 第 19/ 31页

20. “宪法是一张写着公民权利的纸”——列宁 “凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法” ——《人权宣言》 例如：在讲授《宪法的本质》这节引用宪法经典语句

21. 《联邦党文集》第51篇：政府是“必要的恶”，需要控制权力的制度，如民主选举和三权分立。《联邦党文集》第51篇：政府是“必要的恶”，需要控制权力的制度，如民主选举和三权分立。 如果我们都是神，就不需要统治；如果可以请神来统治人，就不需要制衡。 但我们都是人，且只能以人统治人：我们既需要政府，又必须制约政府，两者缺一不可。 任何人都会犯错误：行政官员也是如此，否则就不需要行政法治；立法者也会犯错误，因而需要宪政。 宪法防范的不是人民，而是自私的统治者。民主和法治不足以保证少数人的权利，需要宪政制约权力。 普通法律的使命是通过国家保证任何人不受他人的侵犯，宪法的使命是保护任何人不受国家的侵犯。 例如：讲授“三权分立时赏析经典著作片段来分析知识

22. 推荐国外经典著作 1、论公民，[英]霍布斯著，应星、冯克利译，贵州，贵州人民出版社，2003 2、政府论，[英] 洛克著，翟菊农、叶启芳译，北京，商务印书馆，1982 3、政府片论，[英]边沁著，沈叔平等译，北京，商务印书馆，1997 4、联邦党人文集，[美]汉密尔顿、杰伊、麦迪逊著，程逢如、在汉、舒逊译，北京，商务印书馆，1997 5、论美国的民主（上、下），[法]托克维尔著，董果良译，北京，商务印书馆，1997 6、论法的精神，[法]孟德斯鸠著，张雁深译，北京，商务印书馆，1961 7、社会契约论，[法] 卢梭著，何兆武译，北京，商务印书馆，1980 8、论人类不平等的起源和基础，[法]卢梭著，李常山译，北京，商务印书馆，1997 9、代议制政府，[英]密尔著，汪渲译，北京，商务印书馆，1982 10、法与宪法，[英]W.Ivor.詹宁斯著，龚祥瑞、侯健译，北京，三联书店，1997 11、宪政的哲学之维，[美]罗森鲍编，刘茂林、郑戈译，北京，三联书店，1997 12、宪政与民主，[美]埃尔斯特、[挪]斯莱格斯塔德编，北京，三联书店，1997 13、美国宪法的“高级法”背景，[美]爱德华oSo考文著，强世功译，北京，三联书店，1996 14、宪政与分权，[英]维尔著，苏力译，北京，北京，三联书店，1997 15、新宪政论，[美]埃尔金、索乌坦编，周叶谦译，北京，三联书店，1997 16、宪政与权利，[美]路易斯·亨金、阿尔伯特oJo罗森塔尔编，郑戈、赵晓力、强世功译，北京，三联书店，1997 例如：课程中推荐书目，与课堂经典赏析、理论知识形成共鸣

23. 推荐国内经典著作： 1、学而言宪，许崇德著，北京，法律出版社，2000年 2、中国宪法，许崇德主编，北京，中国人民大学出版社，1996 3、宪法，许崇德主编，北京，中国人民大学出版社，1999 4、宪法学原理，（上），徐秀义、韩大元著，北京，中国人民公安大学出版社，1993 5、中国宪法问题研究，胡锦光著，北京，新华出版社，1998 6、从宪法规范到规范宪法，林来梵著，法律出版社，2001 7、宪法学，董和平、韩大元、李树忠著，北京，法律出版社，2000 8、宪法变迁论，秦前红著，武汉，武汉大学出版社，2002 9、现代宪法学基本原理，徐秀义、韩大元主编，北京，中国人民公安大学出版社 ，2001 11、中国宪法教程，廉希圣主编，北京， 中国政法大学出版社，1999 12、宪法学基本理论，张庆福主编，北京，社会科学文献出版社，1999 13、法权与宪政，童之伟著，济南，山东人民出版社，2001 14、宪法教学参考书，韩大元、胡锦光主编，北京，中国人民大学出版社，2003 15、宪政新论——全球化时代的法与社会变迁，季卫东，北京大学出版社，2002

24. 一是经典案例教学 “孙志刚”案引发的收容审查合宪性质疑 2003年6月18日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》 第一条 为了对城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。 案例教学——培养法律思维、锻炼独立思考能力 课堂教学改革 2 哈尔滨金融学院 第 24/ 31页

25. 宪法案例教学能够培养学生的问题意识，锻炼法律逻辑思维能力。在宪法中有很多国内外经典案例，将这些案例穿插于教学中，能够帮助学生消化理解宪法知识，同时，也可以让学生抛弃“以教为中心”的思维定式，形成“以学为中心”的课堂氛围。宪法案例教学能够培养学生的问题意识，锻炼法律逻辑思维能力。在宪法中有很多国内外经典案例，将这些案例穿插于教学中，能够帮助学生消化理解宪法知识，同时，也可以让学生抛弃“以教为中心”的思维定式，形成“以学为中心”的课堂氛围。

26. 宪法事例一：孙志刚案与收容审查制度 宪法事例二：我国超市搜身第一案 宪法事例三：马布里诉麦迪逊案 宪法事例四：齐玉苓受教育权被侵犯案 宪法事例五：乙肝歧视案与平等权 宪法事例六：中央国家机关性质与农民报考公务员的平等权 宪法事例七：《娱乐场所管理条例》禁止四类人员从事娱乐业所引发的问题 宪法事例八：文学艺术创作自由与人格权的冲突问题 宪法事例九：“馒头案”中的基本权利冲突与竞合 宪法事例十：中考“加分令”背后的基本权利思考 例如：课堂中使用的经典案例

27. 宪法事例1：大学自治与学生的受教育权 宪法事例2：从宪法学角度看“电动自行车被禁” 宪法事例3：高考移民案例带来的宪法学思考 宪法事例4：对“河南地域歧视案”的规范分析 宪法事例5：女职工退休年龄规定所引发的争议 宪法事例6：超龄公务员被拒案引发的宪法学思考 宪法事例7：对昆明“女体盛”事件的法学分析 New York v. United States（案例摘要） Crosby v. National Foreign Trade Council（案例摘要） Scott v. Sandford（摘要） 例如：课堂中使用的经典事例

28. 二是时事热点聚焦 课堂教学改革 酝酿27年2012年10月26日《中华人民共和国精神卫生法（草案）》出台 患者住院治疗实行自愿原则；患者人格尊严、人身和财产安全不受侵犯 哈尔滨金融学院 第 28/ 31页

29. 关心时事，解决问题，才是学习的根本。有学者提出了宪法教学应重视“宪法人”的培养，“宪法人”是指真心诚意地信仰宪法，具有宪法意识，并时刻按照宪法的基本精神生活和工作的人，这是建设社会主义法治国家的必然要求，是实现民主政治的客观需要。因此，时事新闻事件的引入，能够激发学生学习兴趣的同时达到“活学、活用”的效果。关心时事，解决问题，才是学习的根本。有学者提出了宪法教学应重视“宪法人”的培养，“宪法人”是指真心诚意地信仰宪法，具有宪法意识，并时刻按照宪法的基本精神生活和工作的人，这是建设社会主义法治国家的必然要求，是实现民主政治的客观需要。因此，时事新闻事件的引入，能够激发学生学习兴趣的同时达到“活学、活用”的效果。

30. 选举制度————美国总统选举 宪法的基本原则————泰国英拉总理下台 宪法与宪政的关系————日本众议院修宪 政党制度————美国驴象之争 宪法与宪政的关系————埃及修宪引发的军事政变 特别行政区————《东周刊》事件与《香港基本法》第23条 平等权————男女平等退休问题 财产权————重庆最牛钉子户、德国离宫小磨坊事件、美国华盛顿最牛钉子户、日本最牛钉子户 例如：教学中引入的时事政治事件

31. 模拟法庭——了解宪法精神、促进法制改革思考模拟法庭——了解宪法精神、促进法制改革思考 课堂教学改革 3 齐玉苓诉陈晓琪案 中国宪法司法化第一案 哈尔滨金融学院 第 31/ 31页

32. 模拟法庭能够重现法庭现场，经过学生精心准备和激烈地法庭辩论，学生能够较深刻和透彻的分析案件整个过程，这种参与与体验会开启学生实践能力之门，也让宪法学在学生的意识里不再是无用的学问。

33. XX 建议书 学术论文 组织研讨——提升学生社会责任感 课堂教学改革 4 如针对拆迁问题等社会热点问题 《呈全国人大建议书》等 哈尔滨金融学院 第 33/ 31页

34. 在互动教学激发兴趣、读书启迪感受宪法精神、案例和事例教学理解知识、时事政治提出问题、模拟法庭参与解决问题之后，学生会对宪法中某一领域如宪法监督、违宪审查等问题有了一定的思考，如何完善我国宪法制度的研讨可以提升学生的社会责任感和解决问题的能力，只有这样，学生才能在以后的工作和学习中对国家建言献策、贡献力量。在互动教学激发兴趣、读书启迪感受宪法精神、案例和事例教学理解知识、时事政治提出问题、模拟法庭参与解决问题之后，学生会对宪法中某一领域如宪法监督、违宪审查等问题有了一定的思考，如何完善我国宪法制度的研讨可以提升学生的社会责任感和解决问题的能力，只有这样，学生才能在以后的工作和学习中对国家建言献策、贡献力量。

35. 考试模式改革 改革考试评估模式 改革案例 题型设计 改革考试 题型 哈尔滨金融学院 第 35/ 31页

36. 在考试模式改革上，尝试打破“平时成绩+试卷成绩”的考试评估体系，建立以“授课+实践+研修+试卷”的考试评估体系。以授课内容考察学生的课堂表现，以实践内容考察学生的理论联系实际的能力，以研修内容考察学生的法律思维能力，以试卷考察学生宪法知识的掌握，通过对原有评估体系分数比例的调整来实现学生多方面素质的考察。另外，还计划对宪法学课程设置开放性命题和材料命题，以考察学生的法律思维和实际解决问题能力。

37. 考试模式改革 改革考试评估模式 授课 试卷 实习 研修 哈尔滨金融学院 第 37/ 31页

38. 考试模式改革 改革考试 题型 ﹡打破传统考试内容，形成结合案例设计问题，要学生对于案例提出自己的分析和独立见解。 ﹡方案一：在试卷中的案例题、论述题没有统一正确答案，具有讨论性质，能够自圆其说、有独立见解即可得分。 ﹡方案二：将案例、论述独立见解部分放入平时成绩中考察，在课堂作业与期中测试中予以体现。 哈尔滨金融学院 第 38/ 31页

39. 教改经费的使用情况 一是计划发表两篇关于宪法学教学改革的论文 二是计划对一些高校宪法学课程教学进行调研 三是进一步完善宪法学课程教学资料 哈尔滨金融学院 第 39/ 31页

40. 教改经费的使用情况 一是计划发表两篇关于宪法学教学改革的论文 关于宪法学教学方法改革的论文 关于宪法学教学模式改革的论文 二是进一步抓好XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 三是坚持以创建活动推动中心工作完成，XXXXXXXXXXXXX 哈尔滨金融学院 第 40/ 31页

41. 教改经费的使用情况 一是进一步强化XXXXXXXXXXXXXXX对创建活动的认识 调研费用 二是计划对一些高校宪法学课程教学进行调研 调查问卷 三是坚持以创建活动推动中心工作完成，XXXXXXXXXXXXX 哈尔滨金融学院 第 41/ 31页

42. 教改经费的使用情况 一是进一步强化XXXXXXXXXXXXXXX对创建活动的认识 教学视频资料 宪法学名著类图书资料 宪法学课件 二是进一步抓好XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 三是进一步完善宪法学课程教学资料 哈尔滨金融学院 第 42/ 31页

43. 请各位老师批评指正！ Thanks!