Van GBKN naar Basisregistratie Grootschalige Topografie

1. Van GBKN naar Basisregistratie Grootschalige Topografie GIS-conferentie, 27 september 2006 Ir.L.M.Murre, LSV GBKN

2. Inhoud • Huidige situatie • Het voorstel: van GBKN naar basisregistratie Grootschalige Topografie • Organisatie • Standaardisatie • Financiering • Te zetten stappen

3. Organogram Algemeen Bestuur Stichting LSV GBKN DB Secretariaat LSV GBKN RWS ProRail EnergieNed Unie van Watersch. Vecai Vewin VNG Essent Kadaster KPN Nuon 10 Regio- vertegenwoordigers Top.Prod. Gemeenten Koepel Organisaties Besturen Regionale Samenwerkings- Verbanden Landelijke Participanten >5%

4. Kenmerken huidige GBKN • Geproduceerd/geëxploiteerd door: • Gemeenten (25) • Regionale Samenwerkingsverbanden (10) • Niet landelijk uniform en deels ongestructureerd • Bijna 500 vaste afnemers • Gefinancierd door de deelnemers/afnemers • Rechten bij deelnemers en TPG • Landelijk Samenwerkingsverband (LSV GBKN) ontwikkelt landelijk beleid en standaarden

5. Het proces tot nu toe • November 2003: aanbieding Beleidsplan aan VROM; • April 2004: gesprek met Minister VROM; • Januari 2005: aanbieding Stappenplan aan VROM; • Februari 2005: start onderzoek door KplusV; • Najaar 2005: overleg en vaststelling voorstel; • Voorjaar 2006: overleg voorstel met Minister VROM; • Zomer 2006: opstellen businessmodel obv voorstel • Najaar 2006: besluit Minister over intentieverklaring

6. Basisregistratie Grootschalige Topografie • Waarom? • Vrijblijvendheid wel of niet gebruik door de overheid terugdringen; • Gebruik bij DURP, Grondroerdersregeling, OOV, overname geometrie in BAG, etc; • Efficiëntere Overheid/Kostenbesparing; • Samenwerking en afstemming bij diverse kaartproducenten (RWS, ProRail, gemeenten, provincies,TDK en LSV GBKN), ofwel dubbel inwinnen voorkomen.

7. Uitgangspunten voorstel • Scheiding van beleid en beheer; • Registratie van topografische objecten bij de bron; • Handhaving huidige functionaliteit/kwaliteit GBKN; • Op middellange termijn, enkelvoudig inwinnen van gegevens tbv verschillende schaalniveaus; • Verantwoordelijkheid voor het (laten) produceren ligt bij de overheid.

8. Stelsel van Basisregistraties Natuurlijk Persoon (GBA) Gebouw Adres Topografie Niet-natuurlijk Persoon/bedrijf (Handelsregister) Kadaster

9. Knelpunten: GBKN naar status van Basisregistratie? • Organisatie • Verdeling verantwoordelijkheden, zeggenschap en bevoegdheden • Structuur, veel partijen • Uniformering en standaardisatie • Technische eisen, welke aanpassingen en inpassing in het stelsel • Financiering • Investering en verdeling lasten

10. Voorwaarden vanuit LSV • Financiële bijdrage nodig van Rijksoverheid, eenmalig en structureel; • Garanties tav hoogte exploitatielasten; • Garanties mate van invloed afnemers; • Handhaving kwaliteit huidige product; • Aansluiting op Landelijke Voorziening Basisregistraties; • Aansluiting op landelijke beheer- en organisatiestructuur van het stelsel.

11. Organisatie • Bronbeheer door vnl. gemeenten, evt. via bestaande regionale samenwerking; • Landelijke Voorziening voor beheer en distributie (Kadaster); • Regie-organisatie van alle bronhouders (Gemeenten, RWS, ProRail, Waterschappen en provincies); • Aanhaken bij Landelijk Stelselbeheer; • Vanaf 2010 Gebruikersraad met alle afnemers.

12. Organisatiemodel VROM/BZK - Landelijke Beheerorganisatie Basisregistraties Regie-organisatie GBKN Landelijke Voorziening/Beheer GBKN Gebruikersraad Gemeenten Gem. via RSV’s RWS/ProRail Provincies Waterschappen

13. Gevolgen voor Gemeenten/Provincies/RWS/ProRail/Waterschappen • Worden bronhouder voor eigen beheergebied; • Krijgen verantwoordelijkheid voor kwaliteit; • Uitvoering mag aan derden worden overgelaten (RSV of ir-bureau); • Ondersteuning vanuit Landelijke voorziening; • Vormen gezamenlijk Regieorganisatie; • Dienen beheergebieden op elkaar af te stemmen;

14. Standaardisatie • Landelijke uniformering inhoud en kwaliteit; • Gebouwen aangevuld, objectgericht en afgestemd op BAG; • Bronbestanden geselecteerd en ingepast; • Beheergebieden afgestemd (gemeenten, provincies, waterschappen, RWS en ProRail) en bronbeheer geregeld.

15. Businessmodel • Investering van ca. M€ 20 levert batig saldo op van ruim M€ 27; • Centrale financiering jaarlijkse kosten; • Kostenverdeling obv beleidsbelang en gebruiksintensiteit; • Overgangsmodel in periode 2007 – 2009.

16. Financiering • Bijhoudingskosten (ca. M€ 17) volledig door de overheid gedekt (Rijk, Provincies, Gemeenten, Waterschappen en Kadaster); • Kosten Landelijke organisatie (ca. M€ 3) door afnemers gefinancierd; • Tot 2010 toename aandeel Rijk (naar ca. M€ 9) in bijhoudingskosten; • Eenmalige vergoeding Rijk voor kosten Implementatie en Standaardisatie van M€ 20.

17. Implementatiestappen • Wetgevingstraject • Aanpassing organisatie (landelijk en regionaal) • Aanpassing datasets bij afnemers • Inrichten landelijke voorziening • Aansluiten bronhouders en afnemers op landelijke voorziening • Communicatie en voorlichting

18. Samengevat • Implementatie vanaf 2007 in stappen; • GBKN onderdeel van het stelsel van basisregistraties, vanaf 2010; • Huidige organisatie omvormen naar Regieorganisatie, Gebruikersraad, Landelijke voorziening en Bronhouders; • Eenmalige investering implementatie en standaardisatie door Rijk • Vanaf 2007 geleidelijke toename bijdrage Rijk in jaarlijkse exploitatielasten; • Vanaf 2010 financiering van jaarlijkse exploitatielasten volledig door overheidspartijen; • Kosten landelijke organisatie gedragen door afnemers.

19. Dank u voor uw aandacht! Actuele informatie via: de Nieuwsbrief: GBKN-Journaal of www.gbkn.nl