Inequality and Absolute Poverty in Third World Countries: A Review of the Evidence

1. Inequality and Absolute Poverty in Third World Countries: A Review of the Evidence • inequality: variations among countries • Jadual 5.2 menunjukkan keadaan ketaksamaan pendapatan bagi beberapa buah NSM.

3. Baris akhir menunjukkan keadaan purata bagi negara-negara ini, di mana 20% rakyat termiskin hanya menerima 5.2% dari jumlah pendapatan negara, sementara 20% rakyat terkaya menerima 51.8% . • Jadual 5.3 pula menunjukkan hubungan antara tingkat pendapatan perkapita dengan taburan pendapatan bagi 10 NSM.

5. Ukuran taburan yang digunakan adalah • bahagian pendapatan yang didapati oleh 40% rakyat termiskin, • nisbah antara pendapatan 20% rakyat terkaya dengan pendapatan 20% rakyat termiskin. • Koefisien Gini.

6. Dari jadual ini dapat dilihat bahawa tiada hubungan antara tingkat pendapatan perkapita dengan ketiga-tiga pengukuran ketaksamaan. • Contohnya Brazil mempunyai pendapatan 3 kali lebih tinggi berbanding Sri Langka, tetapi mengikut ketiga-tiga pengukuran, keadaan ketaksamaan di Brazil adalah lebih buruk berbanding Sri Langka

7. Malaysia yang mempunyai pendapatan lebih tinggi dari Costa Rica, tetapi keadaan ketaksamaan kedua-dua negara ini hampir sama. • Jadual 5.4 pula menunjukkan perubahan dalam taburan pendapatan bagi negara-negara bukan komunis bagi dua dekad, dari 1960 kepada 1980.

9. Antara tahun 1960 hingga 1980, didapati keadaan ketaksamaan di NSM ini telah bertambah, kerana Koefisien Gini telah bertambah dari 0.544 kepada 0.602. • Walau bagaimana pun bagi NSM kumpulan pendapatan sederhana dan bukan pengeksport minyak, didapati keadaan bertambah baik, kerana Koefisien Gini kurang dari 0.603 menjadi 0.569.

10. Kemiskinan Mutlak • Keadaan kemiskinan mutlak adalah menunjukkan bilangan individu yang tidak dapat menikmati kemudahan kehidupan yang paling asas. • Mereka ini dikatakan berada di bawah satu tingkat pendapatan benar minimum yang ditetapkan. • Garis pendapatan minima ini dipanggil garis kemiskinan.

11. Satu garis kemiskinan antarabangsa dapat mementukan sama ada individu itu berada dalam kemiskinan atau tidak, • Tidak kira di mana mereka tinggal, sama ada di NM atau di NSM, sekiranya pendapatan mereka kurang dari pendapatan garis kemiskinan ini, maka mereka digelar miskin.

12. Kemiskinan mutlak boleh diukur melalui bilangan penduduk (H) yang mempunyai pendapatan kurang dari pendapatan garis kemiskinan (Yp). • Boleh juga ditunjukkan orang miskin ini sebagai bahagian daripada penduduk, iaitu H/P (P= populasi, H= orang miskin)

13. Garis kemiskinan tempatan pula boleh ditentukan dengan mengira nilai minima sekumpulan barang-barang keperluan asas, yang terdiri dari makanan, pakaian, tempat tinggal dan perubatan. • Pemilihan garis kemiskinan ini akan mempengaruhi ukuran kemiskinan mutlak yang akan diperolehi.

14. Contohnya, sama ada hendak memilih RM350 atau RM300 sebagai garis kemiskinan, • Lebih ramai akan digolongkan sebagai miskin jika garis kemiskinan ialah RM350 , berbanding jika RM300 yang dijadikan garis kemiskinan

17. PV adalah garis kemiskinan • Keluk (garis) C menujukkan profil pendapatan bagi penduduk negara itu. • Perbezaan antara PV dengan C akan memberi lompang kemiskinan, • yang juga dikenali sebagai jumlah kekurangan pendapatan.

18. Indeks Kemiskinan Manusia (HPI) • Diperkenalkan oleh UNDP, kerana tidak berpuas hati dengan pengukuran oleh Bank Dunia mengenai kemiskinan (USD1.00 sehari). • Seakan-akan HDI yang mengukur tingkat pembangunan,

19. HPI diukur dengan melihat tiga keperluan utama, iaitu • Kehidupan – diukur melalui jangka hayat • Pelajaran – diukur melalui kadar buta huruf • Kemudahan ekonomi – diukur melalui; • kemudahan perubatan • kemudahan air bersih • peratus kanak-kanak yang kurang berat badan.

20. Nilai HPI yang tinggi menunjukkan keadaan kemiskinan yang teruk, • Sementara HPI yang rendah adalah baik, kerana kekurangan-kekurangan tidak banyak. • Jadual 5.7 menunjukkan keadaan kemiskinan di NSM, dan perbandingan dengan HDI.

22. Economic Characteristics of Poverty Groups • Ciri-ciri golongan miskin secara amnya termasuklah; • berada di luar bandar,dan terlibat dengan aktiviti pertanian • terdiri dari wanita dan kanak-kanak • adalah kaum minoriti dan kaum pribumi.

23. Kemiskinan di luar bandar • Di Afrika dan Asia hampir 80-90% penduduk miskin berada di luar bandar. • Sementara di Amerika Selatan, 50% penduduk miskin berada di luar bandar , dan 50% lagi adalah penduduk miskin di bandar.

24. Masalah kemiskinan luar bandar tidak berkurang kerana perbelanjaan kerajaan hanya untuk memajukan sektor moden di bandar-bandar. • Kemudahan-kemudahan pendidikan, kesihatan dan perkhidmatan lain hanya dikembangkan di bandar-bandar dan mengabaikan penduduk luar bandar.

26. Wanita dan kemiskinan • Wanita adalah golongan miskin terbesar. • Masalah ini timbul kerana 7 sebab utama; • wanita sebagai ketua keluarga (ibu tunggal) • pendapatan wanita yang lebih rendah berbanding lelaki. • wanita tidak dapat menguasai pendapatan suami untuk keperluan keluarga.

27. wanita tidak berpeluang mendapat pendidikan • wanita tidak berpeluang mendapat pekerjaan di sektor formal. • wanita tidak berpeluang mendapat kemudahan sosial security, • wanita tidak berpeluang menyertai program gunatenaga kerajaan.

28. Semua ini akan menyebabkan sumber kewangan wanita rendah berbanding lelaki. • Kumpulan termiskin di dunia adalah diketuai oleh wanita. • Di India wanita menjadi ketua keluarga bagi 20% isirumah • Di Kenya 40% dan di Costa Rica 17%.

29. Sebarang dasar yang lebih mementingkan produktiviti kaum lelaki berbanding kaum wanita akan menburukkan lagi keadaan kemiskinan wanita.

30. Kaum minoriti, kaum pribumi dan kemiskinan. • Kajian menunjukkan kebanyakan kaum pri bumi berada dalam kemiskinan yang parah, • melibatkan buta huruf, kekurangan zat makanan, masalah kesihatan serta menganggur.

31. Keadaan kemiskinan pri bumi dan kaum minoriti ini telah mencetuskan banyak kekacauan di NSM, • kerana mereka merasakan diabaikan dan tidak diberi peluang yang sama seperti kaum majoriti. • Jadual 5.9 menunjukkan keadaan kemiskinan di beberapa NSM.

33. Income Levels, Growth, and the Extent of Poverty • Persolan penting sekarang ; apakah kesan dari usaha memaksimakan KDNK (pertumbuha ekonomi) terhadap taburan pendapatan serta kemiskinan. • Kesan ini boleh jadi baik, buruk atau tiada perubahan.

34. Ahli Ekonomi sekarang masih belum boleh membuat kesimpulan mengenai masalah ini. • Walau bagaimana pun ada usaha-usaha untuk menerangkan kaitan antara pertumbuhan, taburan pendapatan serta kemiskinan, contohnya; • The Kuznets hypothesis • Economic growth and inequality

35. The Kuznets hypothesis • Kuznets mengatakan pada peringkat awal pertumbuhan, pengagihan pendapatan akan menjadi lebih buruk, • tetapi keadaan akan bertambah baik bila ekonomi bertambah pesat. • Pemerhatian ini digambarkan oleh keluk yang dinamakan keluk U terbalik Kuznets.

37. Beberapa penerangan mengapa keadaan ini terjadi termasuklah sifat perubahan struktur. • Di awal pertumbuhan, tumpuan diberikan kepada sektor perindustrian, di mana pekerjaan terhad tetapi upahnya tinggi. • Perbezaan pendapatan sektor moden dengan sektor tradisional akan menjadi besar di peringkat awal pertumbuhan ini.

38. Lama kelamaan perbezaan ini akan dapat dikecilkan. • Perpindahan pendapatan dari golongan kaya kepada golongan miskin sukar dilakukan bila tingkat pendapatan negara itu adalah rendah. • Rancangan-rancangan membasmi kemiskinan juga sukar dilakukan bila pendapatan rendah.

39. Kajian empirikal menggunakan data siri masa di NM didapati menepati keluk Kuznets. • Walau bagaimana pun, di NSM hasil kajian kurang pasti tentang kebenaran keluk Kuznets ini. • Ini mungkin kerana data siri masa di NSM tidak lengkap atau kurang bermutu.

40. Jadi data siri masa selalunya diganti dengan data keratan rentas; yang kurang sesuai untuk kaedah yang memerlukan data siri masa. • Keputusan yang kurang tepat juga akan didapati jika negara-negara outliers tidak dimasukkan dalam sampel.

41. Walau pun ramai ahli ekonomi pembangunan berpendapat keputusan diramalkan Keluk Kuznets tidak dapat dielakkan, • tetapi pengalaman negara-negara seperti Taiwan, Korea Selatan, China Costa Rica dan Sri Langka • menunjukkan adalah mungkin mencapai tingkat pendapatan tinggi serta juga taburan pendapatan yang lebih juga.