主讲人：王凯

第二讲公务员的分类管理制度 主讲人：王凯

公务员分类是对公务员实施科学管理的前提和基础；我国公务员法第十四条规定国家实行公务员职位分类制度，明确了在设计职务、级别是以职位分类为导向，同时也吸收了品位分类的一些合理因素来建构我国公务员的分类管理制度。公务员分类是对公务员实施科学管理的前提和基础；我国公务员法第十四条规定国家实行公务员职位分类制度，明确了在设计职务、级别是以职位分类为导向，同时也吸收了品位分类的一些合理因素来建构我国公务员的分类管理制度。

一、什么是职位？ 1 职位是指公务员所担任的职务与责任，而不是指担任职务与责任的公务员，它是机关组织的基本单位。职务与责任是由上级主管部门按法律的规定依权责所分配给公务员承担的。职务与责任必须由一个公务员所负担，其权责应有一定的范围。职位可以是常设的，也可以是暂设的，还可以是实授的或空缺的。 2 3 4

二、品位分类与职位分类 职位分类和品位分类： 1 当今世界各国人事分类制度的两个基本类型 2 有其不同的特点，不同的意义和价值。

二、品位分类与职位分类 品位分类品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”级，它是以“人”为对象的分类制度，即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度；其基本理念是“通才治国”；英国是最早采用了品位分类的国家；

二、品位分类与职位分类 职位分类职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级；其基本理念是“专才治国”；美国是较早实行精密细致的职位分类体制的国家；

二、品位分类与职位分类

三、职位分类的意义 1、为公务员的录用、考核、培训和晋升提供了依据和客观标准； 4 2、为公务员实行合理的工资制度奠定了基础；意义 3、为建立工作岗位责任制和提高行政工作效能创造了条件； 4、为各级机关确定职位数目和工资标准提供确实的依据，有利于经费开支的预算约束和民主公开监督；

四、公务员的职位划分与分级 职位类别 • 综合管理类 • 专业技术类 • 行政执法类

五、职位设置的原则与依据 原则： • 职位设置的必要性 • 各职位的职能不重复 • 职位设置的层次适当 1 2 3

五、职位设置的原则与依据 • 机关的职能根据公务员法的相关规定，设置具体职位需要考虑四个因素： • 机关的规格 • 机关的编制限额 • 职数及其结构比例

六、职务序列—公务员职业发展的阶梯 领导职务综合管理类非领导职务领导职务 1、公务员职务专业技术类非领导职务领导职务行政执法类非领导职务

六、职务序列——公务员职业发展的阶梯 2、领导职务是指在中央和地方各级机关中具有组织、管理、决策、指挥、监督等职权和责任的职务。 3、非领导职务是指在各级机关中不具有组织、管理、决策、指挥等职权和责任的职务。

领导职务与非领导职务的级别对应关系

领导职务与非领导职务的级别对应关系（续）

七、设置级别的意义 1、适应职位分类的需要； 2、级别是公务员职业发展的重要台阶； 3、确定公务员报酬的需要。 3 意义

八、其它级别关系

本讲总结：中国特色分类管理制度的特点 1、兼顾职位分类和品位分类的优势，实现公务员分类制度的创新； 2、强调公务员德才兼备的通用资格条件，重视公务员的交流； 3、既强调公务员横向职能的差异，又重视纵向职责程度的区分； 4、吸收品位分类的因素，重视公务员的分级，实行级别工资制。

要求阅读的材料： 公务员法第三章第十四条—第二十条

主讲人：王凯

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