Manuel R. Castillo S.

1. VIII Foro Regional Andino para el Diálogo y la Integración de la Educación Agropecuaria y Rural – FRADIEARLima, del 27 de noviembre a 1 de diciembre 2007 Sistematización de Experiencia para el Mejoramiento de la Calidad e Integración de los Servicios Educativos, de la Capacitación y Extensión Agraria en los Territorios Rurales del Perú Manuel R. Castillo S.

2. INTRODUCCIÓN El concepto del conocimiento con el inicio de este tercer milenio ha adquirido mayor relevancia se ha convertido en un concepto clave dentro de una política de desarrollo. El conocimiento constituye a la vez un potencial y una fuente de esperanza para promover e impulsar el progreso social y económico, luchar eficazmente contra la pobreza y fortalecer la democracia, la participación social y el derecho cívico en un país. El requisito para ello es que todos tengan acceso a la educación y a informaciones esenciales. El conocimiento atañe a todas las disciplinas y todos los campos de acción, impactando en le desarrollo de la ciencia y tecnología como capital escencial disponible para todo centro de estudios, empresa, corporación o comunidad

3. I. ANTECEDENTES - - La Educación Técnica Agropecuaria en el Perú se gestó en la década del 40. En 1945 empiezan a funcionar , las primeras Escuelas , adoptando como modelo las Escuelas Agrícolas creadas en el Estado de Virginia, EE.UU en el año 1918. La Educación Técnica en el Perú empieza a desarrollarse como una especialidad de la Educación Técnica y Desarrollo Artesanal de Ministerio de Educación hasta el año 1970. Al citado modelo, en nuestro país se hicieron, adaptaciones propias a nuestras realidades regionales naturales: costa , sierra y selva y las necesidades e intereses de las poblaciones rurales. Los cursos técnicos se formulaban en base al Calendario Agrario de las áreas de influencia de los centros educativos. - -

4. - - Los Institutos Nacionales Agropecuarios eran planteles de Educación Secundaria con cinco años de estudios, con dos fases: Vocacional (del 1º al 3º año) y Tecnológica (4º y 5º año) Los Directores, Jefes de Prácticas y de Estudios, docentes de los Cursos Técnicos, eran Ingenieros Agrónomos, Zootecnistas, Forestales y Veterinarios con especialización pedagógica. Para tal efecto la Universidad Nacional Agraria desde 1959 conformó un Departamento de Educación y Extensión Agraria en la Facultad de Ciencias Sociales y por Consejo Universitario a partir del 1960 se aprobó la Titulación de Profesores de Educación Agrícola e Ingenieros Extensionistas aplicándose hasta 1975.

5. - En la década del 60 funcionaron tres Escuelas de Peritos Agrícolas, una en Huancayo (Región Junín) , la segunda en Urubamba (Región Cuzco) y la tercera en Tacna (Región Tacna), una cuarta de Peritos Forestales en Requena (Loreto) y en organización en 1970, un Instituto Tecnológico Superior Agrícola (ITSA) en Cañete (Región Lima) que no llegó a funcionar. II. LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ En la Decimo Segunda Política de Estado (Acuerdo Nacional 2004) Sobre accesos universal a una Educación Pública gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos para su incorporación activa a la vida social. -

6. - LA DESCENTRALIZACIÓN - Conforme a la Ley Nº 27783 “Ley de Bases de la Descentralización” y la Ley Nº 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ”, jurídicamente desde el 2002, el país ha entrado en una experiencia descentralizadora. En lo social estos dispositivos se orientan a forjar capital humano, lograr la participación ciudadana, reconocer la interculturalidad, a la vez que superar la exclusión y promover el desarrollo humano. La descentralización educativa es una nueva forma de ver y pensar la educación , facilita el intercambio del saber, mejora la capacidad para la solución de problemas y para el desarrollo de alternativas y la conformación de redes locales, regionales y nacionales (foro Educativo 2004) El proyecto Educativo Nacional (PEN 2006-2021) es el conjunto de políticas que dan el marco estratégico a las decisiones que conducen al desarrollo de la Educación. - -

7. - SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN RURAL EN EL PERÚ III. NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIÓN TECNOLOGICA AGRARIA Y RURAL - Conforme a la nueva Ley General de Educación, los niveles y modalidades de educación tecnológica agraria y rural: • Educación Primaria educandos de 6 a 11 años, con orientación pre vocacional vía huertos y granjas escolares en los grados 4,5º y 6º en escuelas rurales. • Educación Secundaria, Tecnológica Agropecuaria • Educación Superior Tecnológica (post secundaria no universitaria) • Educación Agraria Universitaria La Educación que llega a las zonas rurales del Perú sigue siendo deficiente en tanto que no responde a las particularidades y complejidades geográficas, sociales, culturales, económicas y políticas de sus pobladores, ni corrige la situación de desventaja que aún ocupa lo rural en el Perú.

8. - - - - El Sector Educación está aplicando un nuevo modelo de Educación Tecnológica: Aprendizaje fundamentado en el saber “hacer bien” basado en el enfoque pedagógico por competencias. Estructura curricular, terminal y flexible que permite itinerarios de formación debidamente articulados y acreditados. Articulación entre educación y mundo del trabajo. Sistema de certificación y acreditación descentralizado Estrategias para el cambio: • Redefinición y modernización curricular con participación del sector productivo. • Sistema Educativo articulado en sus diversos niveles • Marco normativo actualizado para la educación tecnológica • Formación y actualización de los docentes -

9. IV. SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS EDUCACIONALES EN AREAS RURALES - En el Decreto Supremo Nº 009-2005-ED Capitulo VI señala a las Redes Educativas Institucionales como instancias de cooperación, intercambio y ayuda reciproca entre instituciones educativas , ubicadas en áreas rurales o urbanas con la finalidad de: Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades académicas. Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructuras y material educativo. Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el ámbito local. El Desarrollo Rural sostenible es un “Proceso de Transformación de las sociedades rurales y sus unidades territoriales, centrado en las -

10. - personas, participativo, con políticas especificas dirigidas a la superación de los desequilibrios sociales, económicos, institucionales, ecológicos y de género, que busca ampliar las oportunidades de desarrollo humano” (IICA, 1999) En el Sector Agrario se fomenta el desarrollo de una agricultura sostenible, por lo que es necesario aquí, incorporar conceptos relacionados a este enfoque de desarrollo. REDES EDUCATIVAS RURALES EN LA REGION PIURA: El Ministerio de Educación, en coordinación con la Dirección Regional de Educación de Piura(DREP) viene implementando, desde hace 5 años, Redes Educativos Rurales gestionadas a través de Proyectos Pilotos. -

11. Se han conformado a la fecha 36 Redes educativas a nivel local distrital, provincial y de Cuenca Hidrográfica.Con apoyo de la Cooperación Internacional, se vienen ejecutando diversas experiencias de implementación de Redes Educativas fomentadas y apoyadas por múltiples instituciones y ONGs vinculados a la educación y al desarrollo en esta Región norteña del Perú. - -

12. Los principales logros que presentan las Redes son: Articulación de diversos actores en Red y en Consejos Educativos Institucionales. Fortalecimientos de capacidades de liderazgo. Elaboración de instrumentos de Gestión y Diagnostico participativos. Afirmación del sentido de Pertenencia(Identidad como colectivo) de los sujetos de la Red. Revaloración de lo productivo en la diversificación curricular. Mejora de algunos indicadores de eficiencias internas como índices de repitencia y ausentismo. Implementación de Proyectos Innovadores y Productivos. Mayores niveles de coordinación con el gobierno local. En algunos casos se llega a participar en los Planes de Desarrollo Local y en los presupuestos participativos de la Municipalidad.

13. Falta evaluar , sistematizar y difundir experiencias de Redes Educativas Rurales a partir de ello hacer replanteamientos teóricos prácticos que alimenten la propuesta. • La autonomía de la Redes es aún relativa. • Carencia de imaginarios colectivos que motiven a actuar en Red. • La formación del docente aparece como el gran desafío. Se requiere habilidades para participar en el diseño y gestión de propuestas educativas innovadoras. • Falta promover desde el Estado y desde la sociedad civil mayores mecanismos de articulación de experiencias como la Red de Redes. • Hay necesidad de promover más innovaciones estratégicas (diferenciar innovaciones en educación de innovaciones educativas) • Poco compromiso de algunos actores reacios al cambio. • Movilidad de actores y políticas educativas. • Falta de recursos. • Distintos valores y enfoques de lo que es una Red. • Para algunos Gobiernos Locales la Red no es interlocutor válido. Las principales limitaciones y dificultades:

14. V. LA COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LOS SECTORES PUBLICOS Y PRIVADOS Y LA COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA INTERNACIONAL PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS INTEGRADOS DE FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL AGRARIA La formulación y ejecución de proyectos integrados de formación técnica y profesional agraria, deben brindar servicios educativos de calidad, vinculados a la capacitación – extensión para la agricultura y la ruralidad, lo que habrá de beneficiar a la niñez y juventud rural, contribuyendo a superar su situación dramática como ejemplo de ellos, podemos citar dos proyectos que están en pleno proceso de diseño y planificación: Una Propuesta de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) para formar técnicos de mando medio para la agroindustria, utilizando la capacidad instalada del Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) en varias regiones del país. Una propuesta del Colegio de Ingenieros del Perú (Capítulos de Ingeniería Agronómica y Zootécnia del CIP Departamental - Región lima) para la creación y funcionamiento de un "Centro de Desarrollo Tecnológico y de Agronegocios", en selva central de la región Junín en que se sumarían esfuerzos y recursos institucionales de los Ministerios de Agricultura y Educación, la Universidad Nacional Agraria "La Molina", el Colegio de Ingenieros del Perú, los gobiernos regionales de Junín y Paseo, las Organizaciones agrarias, los gobiernos locales de Satipo, Chancha mayo y Oxapampa. Este proyecto ejecutaría tres sub proyectos inicialmente:

15. • Capacitación - Extensión para productores agrarios • "Formación Superior Tecnológica de Técnicos de Mando Medio para las actividades: forestal, agroindustrial y agropecuaria, articulando en "Redes Educativas las Escuelas Primarias, Colegios Agropecuarios (Educación Técnica Agropecuaria de nivel Secundario) y el Instituto Superior Tecnológico Agrario (Nivel Superior no universitario). • Capacitación en Educación y Extensión Agraria para docentes y profesionales agrarios en servicio o por incorporarse a actividades educacionales y/o productivas, entre estas la prestación de servicios de Asistencia Técnica y de Gestión Empresarial a productores agrarios organizados o en vías de organización. Lo que implica que tales proyectos obtengan a su vez el apoyo de organismos nacionales e internacionales cooperantes, a fin de complementar su sostenibilidad y desarrollo organizacional que brinde una mayor cobertura en función del país.

16. VI. CONCLUSIONES - Las redes educativas bien establecidas son un espacio para la descentralización y democratización de la educación. - La articulación entre las escuelas de las redes educativas rurales y la comunidad puede darse mediante la implementación de los proyectos productivos o en la asignación de roles fundamentales mediante la organización con participación activa de la sociedad rural local. - Hemos observado que para ser educador rural la motivación y mística personal es fundamental, así como la promoción de su maduración personal y social en espacios pequeños como la escuela, antes de participar en espacios más grandes como el de redes educativas. - Consideramos que los docentes son los actores claves en los procesos educativos, de cambio y de desarrollo local, en ese sentido el rol de los facilitadores, conductores y orientadores de estos procesos de parte de los mismos contribuyen al logro de objetivos educativos a escala local, regional y nacional - La sistematización de experiencias ponen el mejoramiento de la calidad e integración de los servicios educativos, de la capacitación y extensión agraria en los territorios rurales del Perú, implica que la interacción multinstitucional e interdisciplinaria, permitirá optimizar estrategias, metodologías y técnicas educativas, de capacitación y extensión agraria (redes educativas, educación en alternancia, escuelas de campo, entre otras) en beneficio directo y real de la niñez, juventud y de los medios de vida de las familias rurales. - Promover la Cooperación Interinstitucional Pública y Privada para sistematizar la Educación, Capacitación - Extensión y la Asistencia Técnica en función del Desarrollo Agrario y Rural sostenible del país, fomentando la innovación y transferencia tecnológica. Cooperación que debe realizarse, para optimizar el aprovechamiento de los recursos económicos y humanos calificados, disponibles a nivel de Gobierno Central, Regional y Local, evitando así la dispersión , duplicidad e interferencia de funciones en el medio rural del país, así como la dilución o despilfarro de los recursos económicos y financieros existentes y de las Fuentes Cooperantes Internacionales; garantizando el racional financiamiento de los servicios educativos y tecnológicos en las áreas rurales del país.